北京市政务信息资源目录建设管理办法

－1－北京市信息化工作办公室京信息办发〔2008〕12号关于印发《北京市政务信息资源目录建设管理办法（试行）》的通知市委、市政府各部委办局，各区县信息化主管部门，各有关单位：为加强本市政务信息资源管理，促进政务信息公开和共享，根据《北京市信息化促进条例》，我办组织制定本办法，现印发给你们，请遵照执行。联系人：郭子亮83978723，穆勇84371821二○○八年六月二十三日－2－北京市政务信息资源目录建设管理办法（试行）（报批稿）第一章总则第一条为加强本市政务信息资源管理，促进政府信息公开和政务信息共享，根据《北京市信息化促进条例》，制定本办法。第二条政务信息资源目录是以数据电文或纸质文档为载体，按照一定格式和标准，对国家机关在履行职责过程中制作或者能够获取的政务信息资源的基本情况进行描述的目录。第三条本办法适用于本市各级国家机关进行政务信息资源目录建设、使用以及相关管理活动。第四条市和区、县信息化主管部门负责指导、组织、协调、监督同级国家机关政务信息资源目录建设工作。各国家机关应当加强政务信息资源目录建设工作，并明确政务信息资源目录建设的单位主管领导和具体实施部门。第五条根据政务信息资源的应用属性，政务信息资源目录以政务基础信息共享目录、部门政务信息资源目录、政务主题应用信息共享目录和政府信息公开目录的形式组织编制和展示。－3－第二章目录建设责任第六条政务基础信息共享目录是涉及人口基础信息、法人基础信息、地理空间基础信息和宏观经济基础信息的目录。市政务基础信息共享目录的建设工作由市信息化主管部门和基础数据库建设项目主责单位共同承担。区、县政务基础信息共享目录的建设工作由区、县信息化主管部门和相关单位共同承担。第七条部门政务信息资源目录是各级国家机关的政务信息资源目录，部门政务信息资源目录由各级国家机关负责组织建设。第八条政务主题应用信息共享目录是与电子政务重点应用项目相关的共享信息资源的目录。政务主题应用信息共享目录的建设工作由电子政务重点应用项目的建设单位和相关部门共同承担。第九条政府信息公开目录是包括政府公开信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容的目录。政府信息公开目录的责任单位和建设要求按照国家和本市有关法规、文件的要求执行。第三章目录管理要求第十条各级国家机关应当对政务信息资源目录的应用、目录覆盖范围、目录内容构成和目录系统建设等内容进行统筹规划。－4－第十一条各级国家机关在进行政务信息资源目录管理系统的建设、使用和维护中，应遵循《政务信息资源目录体系》（GB/T21063-2007)、《政务信息资源目录体系》（DB11/T337-2006）和政务信息资源共享交换平台技术规范的要求。第十二条各级国家机关应当按照《政务信息资源标识符编码方案》的要求，对本单位政务信息资源进行编码。各级国家机关参照市信息化主管部门组织编制的有关政务信息资源目录的编目指南进行政务信息资源目录内容的编制。第十三条各级国家机关按照《中华人民共和国保守国家秘密法》和本市有关规定，对政务信息资源目录的发布进行保密审查。第十四条市级国家机关应将本单位所负责编制的政务信息资源目录及时在市政务信息资源共享交换平台登记，不宜登记的政务信息资源目录须向同级信息化主管部门予以说明。区、县国家机关应将本单位所负责编制的政务信息资源目录及时在区、县政务信息资源共享交换平台或以其他形式登记，不宜登记的政务信息资源目录须向同级信息化主管部门予以说明。各级国家机关应当在目录登记之前，将已有的各种形式的目录整合到部门政务信息资源目录中。各级信息化主管部门指定本级政务信息资源目录登记受理单位－5－进行技术标准和格式的检查,并将检查结果反馈给信息资源目录申请登记部门。第十五条各级国家机关应当通过同级政务信息资源共享交换平台或其他规定的形式发布政务信息资源目录。各级国家机关负责确定本单位政务信息资源目录的使用范围和使用者，并对使用者授权，使用者应当在授权范围内使用。第十六条各级国家机关负责对本单位发布的政务信息资源目录每半年进行一次目录内容更新、维护和整合，根据市信息化主管部门的要求调整目录的细化程度，对重要政务信息资源目录内容要做到及时更新。第十七条政务信息资源目录的归档参照档案部门的归档要求执行，其中电子文档依据《北京市国家机关电子文件归档工作规定(试行)》的要求执行。第十八条各级国家机关应当建立本单位政务信息资源目录管理制度。第四章附则第十九条市和区、县信息化主管部门会同相关部门依据《北京市信息化促进条例》相关规定，对同级国家机关政务信息资源目录－6－的建设与使用进行监督检查。第二十条各区、县信息化主管部门可以结合本区、县实际，参照本办法制定本区、县政务信息资源目录管理办法。第二十一条承担行政管理职能的事业单位和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织的政务信息资源目录建设活动，参照本办法执行。第二十二条本办法自2008年8月1日起施行。－7－附件：北京市政务信息资源标识符编码方案一、依据北京市地方标准《政务信息资源目录体系》（DB11/T337-2006）；二、标识符编码组成标识符编码包括业务标识符编码、信息资源标识符编码和其它类编码。标识符编码分为前段码和后段码，前段码为机构编码，后段码为业务类编码、信息资源类编码或其它编码。（一）标识符的表示形式标识符的表示形式如图所示。标识符的表示形式（二）前段码前段码是唯一标识符中的字符“/”之前的部分，表示产生或提供信息资源的机构编码，该机构可以是拥有并提供政务信息资源或承担某项业务的政务部门。前段码共6位，由10个阿拉伯数字（0－9）和24个大写英文╳╳╳╳╳╳/╳╳……╳业务类编码或信息资源类编码分隔符前段码编码类型－8－字符（除I和O之外的其他A—Z的字符）组成。北京市国家机关统一使用11XXXX，其中前两位“11”代表北京；第三位“0”代表市级，字母代表区县级；后三位代表政务机构或乡镇、街道。例如：110001为北京市人民政府办公厅，11A001可代表东城区政府办公室。（三）后段码后段码是唯一标识符中的字符“/”之后的部分，分为业务类编码、信息资源类编码和其它编码。后段码的第1位表示编码类型，其中业务类编码用Y表示，信息资源类编码用Z表示，其它的编码类型根据需要扩展。1、业务标识符编码后段码除第1位为Y外，各国家机关可采用已有的业务编码方案，如《网上审批业务编码规则》；也可制定部门的业务编码方案；在缺省情况下，可采用6位无意义顺序码。2、信息资源标识符编码后段码除第1位为Z外，各国家机关可采用已有的信息资源编码方案；也可制定部门的资源编码方案；在缺省情况下，可采用6位无意义顺序码。在编制政府信息公开目录时，后段码第1位表示编码类型，第2位用“K”表示公开，从第3位开始依据《北京市政府信息公开目录编制规范》进行编码，即后段码为ZKXX…XXX，横线部分的编码依据《北京市政府信息公开目录编制规范》。－9－三、标识符编码的赋码与管理建议（一）前段码的赋码与管理北京市国家机关唯一标识符前段码统一使用11XXXX。市信息化主管部门负责区县信息化主管部门前段码的分配和市级国家机关政务信息资源前段码的分配管理工作。区县信息化主管部门负责同级及下一级国家机关前段码的分配，并把前段码分配方案以电子文件的形式向市信息化主管部门备案。各级前段码的管理机构代码详见附录A。市级国家机关前段码详见附录B，附录B中未包含的市级国家机关可按赋码管理规则向市信息化主管部门申请前段码。（二）后段码的赋码与管理各国家机关根据部门实际需要选择或制定后段码的编码方案，并将编码方案以电子文件的形式向同级信息化主管部门备案。示例如下：（一）采用已有编码规则的标识符编码示例1：市发展改革委“煤炭经营企业设立许可”110002/Y0001C014注：“/”前为前段码，在附录B中查找；后段码划横线部分依据北京市地方标准《网上审批业务编码规则》。示例2：市科委公开目录中“主要职责”1110004/ZK-2003-000010－10－注：“/”前为前段码，在附录B中查找；后段码中“Z”表示为信息资源编码，“K”表示公开，划横线部分依据《北京市政府公开信息目录编制规范》。（二）缺省状态下的标识符编码若后段码为缺省情况，可采用6位无意义顺序码。示例1：市发展改革委的煤炭经营企业设立许可业务可定义为110002/Y000014注：“/”前为前段码，在附录B中查找；“Y”表示业务编码；横线部分为6位无意义顺序码。示例2：市农业局的农业“十一五”发展规划信息可定义为110032/Z000001注：“/”前为前段码，在附录B中查找，“Z”表示为信息资源编码，横线部分为资源顺序码。－11－附录A前段码管理机构代码名称前段码备注北京市级目录中心110000北京市东城区目录中心11A000北京市西城区目录中心11B000北京市崇文区目录中心11C000北京市宣武区目录中心11D000北京市朝阳区目录中心11E000北京市海淀区目录中心11F000北京市丰台区目录中心11G000北京市石景山区目录中心11H000北京市门头沟区目录中心11J000北京市房山区目录中心11K000北京市通州区目录中心11L000北京市顺义区目录中心11M000北京市大兴区目录中心11N000北京市昌平区目录中心11P000北京市平谷区目录中心11Q000北京市怀柔区目录中心11R000北京市密云县目录中心11S000北京市延庆县目录中心11T000－12－附录B市级国家机关前段码一、市人大、市政协、市政法机关、市委部委办局前段码名称前段码备注北京市人民代表大会常务委员会110101中国人民政治协商会议北京市委员会110102北京市高级人民法院110103北京市人民检察院110104中共北京市委统战部110111中共北京市委研究室110112北京市国家保密局110113首都精神文明建设委员会办公室（首都文明热线）110114北京市机构编制委员会办公室110115北京市委台湾工作办公室110116北京市对外宣传领导小组办公室（新闻办）110117北京市委组织部（北京党建）110118中共北京市委检查委员会机关110119市综治办110120二、市政府部门及直属事业单位、国家机关驻京机构前段码名称前段码备注市政府办公厅110001市发展改革委110002市教委110003市科委110004市民委110005市公安局110006市国家安全局110007市监察局110008市民政局110009市司法局110010市财政局110011市人事局110012市劳动保障局110013市国土资源局110014市规划委110015－13－市建委110016市市政管会110017市交通委110018市农委110019市商务局110020市文化局110021市卫生局110022市人口和计生委110023市审计局110024市政府外办110042北京市国有资产监督管理委员会110025市地税局110026市工商局110027市质量技术监督局110028市环境保护局110029市水务局110030市工业促进局110031市农业局110032市广播电视局110033市新闻出版局110034市文物局110035市体育局110036市统计局110037市园林绿化局110038市药品监督管理局110039市安全生产监督管理局110040市旅游局110041市政府侨办110043市政府法制办110044市信访办110045市政府研究室110046市民防局110047市信息办110048市社会建设工作办公室110049市政府台湾事务办公室110058市政府新闻办公室（外宣办）110059市政府参事室110063－14－市政府口岸办公室110064市爱国卫生运动委员会110053市城管执法局110071市文化执法总队（市“扫黄打非”办）110072市运输局110073市路政局110074市交通执法总队110078市劳动教养工作管理局110052市监狱管理局110061市公安局公安交通管理局110067市公安局消防局110066市乡镇