贵州省清镇三中教师合理行使惩戒权的策略研究课题--申请·评审书

全国教育科学规划专项课题《教师合理惩戒权研究》实验校申请·评审书课题名称教师合理行使惩戒权的策略研究课题类别中小学德育与校外教育研究专项课题承担单位贵州省清镇市第三中学承担单位负责人周璞填表日期2010年12月15日全国教育科学规划专项课题教师合理惩戒权研究课题办公室2010年05月制订编号填表说明一、请按《课题管理办法》的有关规定，使用计算机如实准确填写各项内容。二、本表报送一式3份，其中1份原件，2份复印件。原则上要求统一用A4纸印制、中缝装订。三、封面左上方框申请人不填。其他栏目申请人如实填写。申请者签章处，不得用打印字和印刷体代替。封面请勿用塑料封皮。四、请按“填写数据表注意事项”的要求，准确、清晰地填写数据表各栏内容；若有其他不明问题，请与课题办公室联系咨询。五、本表须经课题负责人所在单位领导审核，签署明确意见，承担信誉保证和管理职责并加盖公章后方可上报。七、全国教育科学规划专项课题《教师合理惩戒权研究》课题办公室通讯联系：北京市100162信箱9分箱邮政编码：100162联系人：师恩强联系电话：[phone]传真电话：[phone]电子信箱：[e-mail]一、数据表课题名称教师合理行使惩戒权的策略研究负责人姓名周璞性别男民族汉族出生日期1963年9月16日行政职务校长专业职称中学高级研究专长历史教学、教育管理、心理咨询工作单位贵州省清镇市第三中学电子信箱[e-mail]通讯地址贵州省清镇市第三中学邮政编码441500联系电话（区号）（单位）（家庭）（手机）15308510799主要参加者姓名出生年月专业职称研究专长学历学位工作单位周璞1963.09中学高级教育管理心理咨询本科学士贵州省清镇市第三中学唐军1972.05中学一级语文教学班级管理本科贵州省清镇市第三中学张蕾1970.10中学一级音乐教学心理咨询本科贵州省清镇市第三中学刘洪平1975.11中学二级语文教学班级管理本科贵州省清镇市第三中学黄吉荣1977.09中学二级语文教学班级管理本科贵州省清镇市第三中学陈帆1968.09中学一级语文教学班级管理本科贵州省清镇市第三中学王正敏1971.11中学一级数学教学班级管理本科贵州省清镇市第三中学周贞武1969.11中学一级数学教学班级管理本科贵州省清镇市第三中学周丽兰1981.11中学二级数学教学班级管理本科贵州省清镇市第三中学张荣梅1980.10中学二级数学教学班级管理本科贵州省清镇市第三中学单位资助经费（单位：万元）2.6万元预计完成时间2012年5月30日—1—二、负责人和课题组主要成员近三年来取得的与本课题有关的研究成果成果名称著作者成果形式发表刊物或出版单位发表出版时间三、负责人和课题组主要成员“十五”规划以来主持的重要研究课题（如已结题，请提供课题结题相关证书、证明复印件）主持人课题名称课题类别批准时间批准单位完成情况—2—四、课题设计论证·本课题核心概念的界定，国内外研究现状述评、选题意义及研究价值；·本课题的研究目标、研究内容、研究假设和拟创新点；·本课题的研究思路、研究方法、技术路线和实施步骤。（限3000字内）一、教师惩戒权的概念：（一）教师惩戒权的含义所谓“惩戒”，即通过对学生的不规范行为施与否定性的制裁，从而避免其再次发生，以促进规范行为的产生和巩固。“惩戒”中，“惩”即惩处、惩罚，是其手段；“戒”即戒除、防止，是其目的。教师的惩戒权，指的是，教师为了维护学校教育教学活动的正常秩序、保障教育教学活动的正常开展，以国家的法律法规为依据，针对学生做出的违反学生行为规范、破坏学校规章制度的行为而行使的一种教育管理权。师生之间的教育关系决定了教师进行惩戒的目的在于教育学生、戒除学生的不良行为、促进学生的发展与成长；师生之间的管理关系表明，作为国家教育职能的直接执行者和家长管理权的委托者，对学生进行惩戒是教师的一种管理权利。惩戒，《辞海》释义为“惩治过错，警戒将来”。教育中的惩戒包括学校惩戒和教师惩戒。学校惩戒是指校长或教师集体行使的如记过、警告等处分，或经主管行政机关授权的停学、退学等能带来一定法律效果的处罚。教师惩戒是教师个人通过对学生的过错行为进行惩罚，让学生对自己的错误行为有清楚的认识，并为自己的错误行为承担相应的后果，促使学生自我醒悟，自我改进。学校惩戒和教师惩戒在内容程度和形式上都有很大差别。当然，惩戒和体罚也不一样，虽然惩戒会让学生在身心某方面受到一定的负担（如增加作业、延长学习时间等），但是惩戒是以尊重爱护学生为前提，以促进学生发展为目标，因此，惩戒是要触动学生的认识变化，促进学生自我反思和自我改进，而不是靠外力使学生屈服制度规范的要求。而简单的惩罚往往就是要求学生承担错误责任而不关注学生是否信服、是否进行自我反省。综上所述，教师惩戒权是教师依法对学生的不规范行为施以否定性的制裁，避免其再次发生，以促进其合范行为的产生和巩固的一种教育权力。它是教师用于惩处违反学校学习、生活规范的学生的权力，针对的是学生违反规范的行为，是基于教师职业地位而拥有的一种强制性权力，它来源于教师的教育权力，是维持教育教学活动正常秩序、保证教育教学活动正常开展的权力，也是教师的职业权利之一。它是教师权力的重要组成部分。（二）、惩戒权中体现的法律关系表面上看，教师惩戒权利的主体是教师和学生，其中，教师是权利人、学生是义务人，教师惩戒权利中主要表现为教师与学生的教育、管理关系；实质上，在师生关系的背后，还隐含着一系列的关系，既包含有国家与在校学生之间的教育、管理关系，也包含有国家与学校、教师之间的委托关系，还包含有学生家长或其他监护人与学校、教师之间委托关系，学生家长或其他监护人与未成年学生之间的监护关系。在种种复杂关系中，既有权利人和义务人地位不对等的行政法律关系，也有权利主体双方地位平等的民事法律关系。从根本上说，惩戒权乃是中小学教师接受国家、学校及学生家长的委托，针对学生做出的不符合法律法规规定的行为进行约制、管理的一种权利。二、国内外研究现状述评：欧美某些国家认为：恰当、合理的惩戒是一种有效的教育管理手段，学校教育是家庭教育的延伸，教师是“替代父母”。基于这些认识，这些国家在其有关的法律中明确规定教师有权对学生的违规行为进行惩戒，并且这些规定具有较强的可操作性。在美国，作为一个普遍法则，学校惩戒属于学校管理者和地方学区的自由裁量权范围。从2006年开始，英国法律规定教师具有了惩戒不规矩学生的法定权力，这是近10年来英国教师惩戒权首次出现的重大变化，它使英国教师在对付不规矩学生的时候有了更大的回旋余地。例如，教师在学校可以使用身体武力阻止学生打架，当教师察觉到伤害即将产生时，教师可以采取必要行动防止学生攻击他人或者向他人投掷器物。教师也可以没收学生身上的手机、音乐播放器等不适合物品。这和我们国内教师管教学生的权限形成鲜明对比。近几年，由于少数教师不适当地运用惩戒权，产生了一些学生伤害事故，导致社会舆论对教师的惩戒权持否定态度。结果教师在管教学生的时候变得无所适从，甚至连正常的批评都不敢，惟恐一不小心成为被告。这种状况恐怕很难说一定符合学生的利益。2007年，我国有部分人大代表在全国“两会”期间提出建立科学适度的教育惩戒制度的提案，要求国家明确规定教师具有哪些惩戒学生的权利以及惩戒的程度、程序等。2008年底，教育部师范司发布了关于教育惩戒的规定，重申了教师惩戒学生的必要性。这些都表明，对于学生的惩戒是必要的，这是一个在世界上形成共识的观点。三、本课题的研究假设：教师合理行使惩戒权能够为学生、家长所接受，对学生违纪违规行为的合理惩戒能够对学生产生积极的教育效果，且不会对学生的身心产生危害。四、本课题的研究目标：作为实验校，我们研究的意义和价值在于通过课题的研究，使得教师能够理解惩戒的目的、内涵、功能和价值，正确把握实施惩戒的策略、方法和尺度，规范自身教育教学管理行为，提高自身教育教学管理水平，促进学生身心健康发展。五、本课题的研究思路、研究方法1.本课题的研究从总体上将遵循理论－实践－理论的思路，首先进行文献梳理，进行探索性研究，从理论上对教师惩戒权的概念、性质、渊源及正当性等进行全面而系统的研究；2、比较各国教师惩戒权相关法律规定、研究文献以及实际状况；3、在前两步研究的基础上，归纳出惩戒权实证研究框架，并根据研究框架设计调查问卷和访谈提纲，选取调查对象进行实证研究；4、将实证研究结果与理论研究相应证，总结出最后研究结论。六、本课题的实施步骤：课题组在清镇市第三中学选取7个班级开展研究，对教师、学生和家长的问卷调查采用调查研究的方法；对惩戒类型及操作途径的研究采用的方法主要是文献研究和行动研究法；管理、监督和仲裁机制的研究主要通过行动研究加以实现；合理惩戒对学生态度和行为的影响研究运用案例研究法和调查研究法。2011年1月----2011年4月研究人员进一步查阅和学习文献资料，完成问卷的设计和调查工作，在此基础上，做出研究试点班级的具体行动方案。2011年5月----2011年8月在试点班级开展实施合理惩戒的行动研究，收集案例，学生态度和行为问卷调查，召开课题研究中期报告会，总结前期研究经验和成果。2011年9月----2011年12月初步建立起对实施惩戒的管理、监督和仲裁机制，探索惩戒的不同类型及实施途径。2012年1月----2012年5月学生态度和行为问卷调查，合理惩戒对学生态度行为影响的对比探索，相关资料的收集与整理，课题研究的终期总结。—3—五、完成课题的可行性分析·已取得相关研究成果的社会评价（引用、转载、获奖及被采纳情况），主要参考文献（限填10项）；·主要参加者的学术背景和研究经验、组成结构（如职务、专业、年龄等）；·完成课题的保障条件（如研究资料、实验仪器设备、配套经费、研究时间及所在单位条件等）。（限1500字内）长期以来，教师教育惩戒一直是一个困惑、捆缚教师合理有效开展教育教学工作的棘手问题，合理的教师惩戒权也越来越受到广大教育工作者的关注。社会也越来越重视教师这个特殊群体与学生之间的惩戒关系。由于我国并没有相关具体的法律作为教师惩戒权有力的支撑，使得教师在行驶合理惩戒权的时候，总觉底气不足，所以很多惩戒研究的专家也在呼吁相应法律的出台，以确保教师合理使用惩戒权。教师对于教育惩戒的界定、内涵、实施方法、途径、量度早已心存一种急切的期待，这为研究奠定了较坚实的心理基础、情感基础、动力基础。一、在具体研究成果方面，学术界已有大量相关的研究论文问世，为教师惩戒权的进一步研究提供了有利的理论基础。如李戬曾、庆芳的《我国中小学教师惩戒权存在的必要性探析》一文就详细论述了教师使用合理的惩戒权在促进学生进步方面的重要作用，以及在我国当前的历史条件下，中小学教师正当行使惩戒权具有极大的价值和现实意义。又如敖翔、李旻的《教师惩戒权的合理与合法》一文，从我国现有的教育立法中为教师惩戒权找到了法律依据，从而强有力地论证了教师惩戒权的合理性与合法性。再如黄语东的《制定教师惩戒权实施细则的必要性》论述了制定教师惩戒权实施细则的重要性及意义，呼吁相关具体法律的出台，从而让教师惩戒权的实施真的有法可依二、课题组成员大多是从事教育教学工作多年的中青年教师，年龄结构、专业结构合理，由校长直接负责，更是为研究的人力、物力调配作了充分的准备。三、便利的网络为研究资料的查询和随时了解国内外相关领域的研究近况提供了便利。—4—六、预期研究成果主要阶段性成果（限报10项）序号研究阶段（起止时间）阶段成果名称成果形式负责人12011.1-2011.4教师实施惩戒的现状及其原因论文唐军22011.5-2011.8惩戒案例分析、中期报告案例研究报告周璞32011.9-2011.12如何建设对教师实施惩戒进行有效管理和监督的机制、学校实施惩戒的类型和途径漫谈。论文集唐军42012.1-2012.5合理惩戒案例集、结题报告案例集结题报告周璞最终研究成果（限报3项，其中必含研究报告和系列研究论文）序号完成时间最终成果名称成果形式负责人12012年4月教师合理实施惩戒