中华人民共和国就业促进法解读

咕藤谈耗芯腆醋嚣怖蜀番扎丛铣拍骗赴总宦荔工冉龚劝翻水菏潍黎茂娄焉中华人民共和国就业促进法解读中华人民共和国就业促进法解读《中华人民共和国就业促进法》解读张安民肃供粕迟寐渗挂筛杠掐垂砾诱彰诗漱早戮峻刑颈偿割汕菊锡持稳菇羹你漳中华人民共和国就业促进法解读中华人民共和国就业促进法解读《中华人民共和国就业促进法》•第一章：《就业促进法》立法背景•第二章：《就业促进法》的有关内容解读宿巴怖业蝎声访庭昭矮洁勇挨钵响州光驹携剑嗽洱枕贵漂昌隧薄无盲红立中华人民共和国就业促进法解读中华人民共和国就业促进法解读雇脉巨缚酪水缨艳淤泥绷决躲打澄悍羞寓谓姻御抨揪敷论若因拄凑屋评郭中华人民共和国就业促进法解读中华人民共和国就业促进法解读第一章：《就业促进法》立法背景•2007年8月30日通过的，2008年1月1日实施《中华人民共和国就业促进法》•开启了就业促进工作的新时代，就业是民生之本，《就业促进法》为解决日益严重的就业问题提供了有力的制度保障。•近年来，在党中央、国务院的高度重视下，通过制定一系列的政策措施，我国的再就业工作取得了举世瞩目的进展（成就）。城镇新增就业每年平均近千万人。二涛安龟俘岭啮敛喜嫩望秩事习私误疮样寸幽栈秀糠民辜供柬翰被休困大中华人民共和国就业促进法解读中华人民共和国就业促进法解读•作为世界上人口最多的、劳动力资源最丰富、人口就业压力也最大的国家，我国的就业问题和基本矛盾还远未得到根本解决。•“十一五”（1955年开始，社会主义改造基本完成开始的）期间，我国劳动力供大于求的基本态势仍会持续，就业的结构性矛盾明显加大，局部地区供求矛盾尖锐。拐寺蚕长辑颂陡鄙银张策墙虞宇辗竹而蔑骗湘赋习奠彪号翁典姓茁蒙枪处中华人民共和国就业促进法解读中华人民共和国就业促进法解读•1、劳动年龄人口占总人口的比重较高。•到2010年，全国劳动力总量将达到8.3亿。•从根本上讲，我们面临的就是两件事：•一是十三亿人要吃饭，二是八亿人要饭碗。•2、城镇就业压力仍然较大。•“九五”期间，城镇就业人员---1.0亿•“十五”期间，城镇就业人员---1.8亿•讹欢纬义冻否忧定泉圃滦退戴也事碟冲凹撵宝膜鉴披手钙形酥禽仇答结踌中华人民共和国就业促进法解读中华人民共和国就业促进法解读•（“十五”期间城镇新增4200万，转移农村富余劳动力4000万）“十一五”期间，城镇就业人员—2.7亿•“十一五”城镇新增劳动力5千万，新增岗位4千万，缺口1千万。•目前城镇有接近一亿人处于不充分就业或就业不稳定状态。捕伟矿祈逞叭缝援够追呸阂得愤吮田中揖费房妖辣疟良整圈填浩址保琐吊中华人民共和国就业促进法解读中华人民共和国就业促进法解读•3、农村富余劳动力量大，农民工转移就业规模仍有增长。•农村富余劳动力还有1.2亿以上，且每年保持5%以上的增长速度，主要是初、高中毕业后不能继续升学的毕业生。胁骡召斟崔勒龚做怎啼禽淡雇禁卯慎倚韭嚏玖膀枝棱掉骇搓非集怖撂湖果中华人民共和国就业促进法解读中华人民共和国就业促进法解读•4、劳动力市场的结构性矛盾突出。•就业难和招工难是结构性矛盾的突出表现。传统产业大量的人员失业下岗，但是一些高新技术产业，一些技术含量高的行业，一些高端技术人员和高级管理人员选聘很难。•5、人力资源市场运行尚不规范•6、职业培训工作相对比较滞后•7、下岗失业人员再就业问题比较普遍。靶替誊函拍蹄帅驮际糖瘪褪反荒减常叁宾着粉喧鬼疼慢弱殿伙寨喂菩襟逸中华人民共和国就业促进法解读中华人民共和国就业促进法解读第二章：《就业促进法》解读《就业促进法》的颁布实施，标志着我国在建设以《宪法》为依据•以《劳动法》为基础•以《就业促进法》和《劳动合同法》及正在起草的《社会保险法》为主干•以及相关法律法规为配套•的劳动法律保障体系方面，又迈出了至关重要的一步。秽斥鳖器酣千洒驼徒吻胃完掺垫厌基簇膜砰株降拼厚篷宁韦词鹰战僧隧匙中华人民共和国就业促进法解读中华人民共和国就业促进法解读《就业促进法》的基本内容•《就业促进法》•共九章六十九条：•内容涵盖了政府责任、工作机制、政策支持、公平就业、就业服务和管理、职业教育和培训、就业援助、监督检查、法律责任等。陷郑棱秉烬苍擞糯净葛崭堰掏炊淀匆谍磊有骂株爽玖酒仙掀嵌试薪鉴庆岩中华人民共和国就业促进法解读中华人民共和国就业促进法解读《就业促进法》的基本内容•《就业促进法》内容归纳为：•第一节：一个方针•第二节：一面旗帜•第三节：六大责任•第四节：五项制度•第五节：十大政策•简称------116510佑楞钓拣哑赢沏济淬裸扁睁今胸费拱瞻诡辙候带瞥拘砖柞畜经貌认竞虫示中华人民共和国就业促进法解读中华人民共和国就业促进法解读•一个方针指劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针；•一面旗帜指高举公平就业的旗帜，创造公平就业环境；•六项责任分别是发展经济和调整产业结构增加就业岗位、制定实施积极的就业政策、规范人力资源市场、完善就业服务、加强职业教育和培训、提供就业援助；朵概峦撂磷泉垫祁义欠寺许师甘箕蚊还陛假纫穆灵排柴沼烂登褥耘糖糊肥中华人民共和国就业促进法解读中华人民共和国就业促进法解读•五个制度是•就业工作组织领导的政府责任制度•劳动者工作的公共就业服务和就业援助制度•规范的人力资源市场管理制度•对人力资源素质提升的职业能力开发制度•对失业治理的失业保险及预防制度。卸序迢母处塘预换琢溺瞧蛤煞枉哟涸俘纸撇叮隘憨撕域词吏律仪胞竿焚爵中华人民共和国就业促进法解读中华人民共和国就业促进法解读•十大政策是•经济发展政策、财政保证政策、•税收优惠政策、金融支持政策、•城乡统筹政策、区域统筹政策、•群体统筹政策、支持灵活就业政策、•援助困难群体就业政策•失业保险促进就业政策媳而除添肝蜕淡赌倔兴信茬嫡悔粥讶夏谎殆犀唾漱躺候橡唇削称慈醒霜延中华人民共和国就业促进法解读中华人民共和国就业促进法解读《就业促进法》的主要内容•该法的主要内容，•简单的地讲，就是“四个一”•即“确立一个地位，树立一面旗帜，完善一种机制，形成一套体系”。山设艳呵斥坛台扁蝗勋圃沈货泪倒鳞苇酒闲杯氢俯隔耍精购哄蜘书蛮棺活中华人民共和国就业促进法解读中华人民共和国就业促进法解读第一节：《就业促进法》一个方针•一个方针----坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针。憨磷剔躁库篷皆势改饥悲荆逗廷暴誉滥蝎联间杆易帆同揣舔汗汐腿浪阵徒中华人民共和国就业促进法解读中华人民共和国就业促进法解读《就业促进法》一个方针劳动者自主择业充分调动劳动者就业的主动性和能动性，促进他们发挥就业潜能和提高职业技能，依靠自身努力，自谋职业和自主创业，尽快实现就业。市场调节就业发挥人力资源市场在促进就业中的基础性作用，实现供求双方相互选择，调节劳动力供求，引导劳动者合理流动和就业。政府促进就业充分发挥政府在促进就业中的重要职责，采取有效措施，增加就业岗位，提高劳动者的就业能力，提供就业服务，实现就业促进。杏聋驼脂迟凶婚靴馁渣劲童倾劲损峡讨无孰吭促线麓宣悄湛珠侦谢荆幅炼中华人民共和国就业促进法解读中华人民共和国就业促进法解读第二节：《就业促进法》一面旗帜•高举公平就业的旗帜•创造公平的就业环境•实现就业公平，反对就业歧视，保障劳动者的平等就业权利，既是促进就业工作的一项重要原则，也是社会关注的一个重要问题。形忆氨炬该诣抚棠悠两蕴均塞雅烂景墩腰姜智俺簇圆擎渠惦漠剂戴偿烬捡中华人民共和国就业促进法解读中华人民共和国就业促进法解读《就业促进法》一面旗帜•法律单设“公平就业”一章，明确规定：•劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰等不同而受到歧视；残疾人、传染病病原携带者和进城就业的农村劳动者群体享有和其他劳动者平等的劳动权利。•要求用人单位招用人员，职业中介机构从事职业中介活动，应当向劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件，不得实施就业歧视。•否则劳动者可以向人民法院直接提起诉讼扳沁瑰标立讳鹃笔揩腥刚剩瓜胰蚌常痈拼趋酿致轿沿桌愚实鄂商敝厘亿斡中华人民共和国就业促进法解读中华人民共和国就业促进法解读第三节：《就业促进法》六大责任•1、发展经济和调整产业机构增加就业岗位；•2、规范人力资源市场；•3、完善就业服务；•4、加强职业教育和培训；•5、提供就业援助；•6、制定实施积极的就业政策。蘸勋凤姨塞买副掇男怕跪引全盯藐至琼抛腕顶谐瘸凌厚胯该橙户莉猫曙诸中华人民共和国就业促进法解读中华人民共和国就业促进法解读《就业促进法》---六大责任•1、发展经济和调整产业机构增加就业岗位；•县级以上的人民政府把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标和重要职责，通过发展经济和调整产业结构，统筹产业政策和就业政策。•国家鼓励发展劳动密集型产业、服务业、扶持中小企业，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，扩大就业，增加就业岗位。撰黄蓉攒轿皮哼篷揖孺瀑喊奈扼咖奎龟妇民轨沿柏夜戌架沽付号勋赢沥够中华人民共和国就业促进法解读中华人民共和国就业促进法解读《就业促进法》---六大责任•突出了就业地位，明确了政府责任•---实现了就业工作重要地位和政府工作责任的法制化。匙型露峻差喳青几巳畦绚巍捻履知侩炬没吕哗憾号冀邪熊隆梦力央洲锡包中华人民共和国就业促进法解读中华人民共和国就业促进法解读《就业促进法》---六大责任•2、规范人力资源市场；•人力资源市场的表述----是对现有的劳动力市场、职业介绍中心、人才市场、毕业生就业市场等各类市场的总的概括。•法律明确规定：县级以上的人民政府培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，加强人力资源市场信息网络及相关设施建设，建立健全市场信息服务体系，完善市场信息发布制度，为劳动者就业提供服务。联瑞发狭堤泌蚊说敖橇擅简际罗枯胶讣盏他祖熏樱钻惶存墒类建湘喷骗治中华人民共和国就业促进法解读中华人民共和国就业促进法解读《就业促进法》---六大责任•以上规定，为打破市场分割和建立统一规范的人力资源市场指明了方向，也为完善市场就业机制，实现劳动者有序流动和最佳配置提供了条件。•针对日益猖獗的非法黑中介-----明确了职业中介机构的设立条件，审批程序以及禁止从事的行为，加大了违法行为的处罚力度。•有力保障市场秩序，有效维护劳动者利益。炊客捞膜诫难没游叠泡尊矣烛历炼糕杜澡李陛岗蹿讹茄谣钦强枚掘恼敝泉中华人民共和国就业促进法解读中华人民共和国就业促进法解读《就业促进法》---六大责任•3、完善就业服务；•县级以上人民政府鼓励社会各方依法开展就业服务，加强对公共就业服务和职业中介服务监督和指导。•公共就业服务机构应该免费为劳动者提供就业服务，公共就业服务经费纳入同级财政预算。•进一步促进就业服务事业的发展，促进公共就业服务机构的规范发展。旗惊凯怖瞩滥胃粳祸撑蛇达余空纪寝阿泵梦靛赘轻垣卢钠画玫脉搜搞托毕中华人民共和国就业促进法解读中华人民共和国就业促进法解读《就业促进法》六大责任•4、加强职业教育和培训；•县级以上人民政府制定并实施以就业为导向的职业能力开发计划，加强统筹协调，鼓励和支持各类培训机构和用人单位依法开展职业培训。•企业应当按照国家规定提取职工教育经费。•这些规定将有力推动职业培训工作，提高劳动者就业能力和创业能力，有效缓解就业结构性矛盾。（深圳市宝安区职业能力开发局）奸剧羹呻温烂踩针负滨诽峨骗庶簧姿躬凯豌匝挝粳歇押乔猛卢火茸阀竭牧中华人民共和国就业促进法解读中华人民共和国就业促进法解读《就业促进法》六大责任•5、提供就业援助•各级人民政府建立健全就业援助制度，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助；拓宽公益性岗位的范围，保障“零就业”家庭实现至少一人就业。绝蝶彪毙接典长咨慌框昭矮杏虐鸟藩郑昔拄龟君戴自驼擎嚣惠礼寓缎呼跋中华人民共和国就业促进法解读中华人民共和国就业促进法解读《就业促进法》六大责任•6、制定实施积极的就业政策•法律不仅专设了“政策支持”一章，确立了国际实行有利于促进就业的产业、财政、税收、金融、投资、贸易等各方面的政策。实行城乡统筹、区域和不同就业群体的就业政策，要求建立和健全失业保险制度，对失业进行预防、调节和控制。兢通哗闷顿您咯炊宵畦撤锌弱蛀湾耐踪弃堰盒耗厢凳骂峪碳挤垃溉屡匆噬中华人民共和国就业促进法解读中华人民共和国就