解读《晋城市城市总体规划》

解读《晋城市城市总体规划》新编制的《晋城市城市总体规划（2008—2020）》，在我市的城市建设发展史上具有里程碑意义，规划将会对我市未来特色城镇化建设、城市空间拓展、现代生态宜居城市建设及城市综合竞争力的提升起到极其重要的科学指导作用，规划将会使我们的城市更美好。（一）区域协调发展战略承接太原经济圈，融入中原城市群，构建区域交通网络，资源共享，优势互补，实现共同发展。（二）市域特色城镇化战略以科学发展观为统领，坚持布局合理、功能完善、环境友好、资源节约、管理创优的方针，以规划为先导，以产业为支撑，以完善城镇基础设施为重点，立足实际，突出特色，加快城乡一体化步伐，实现中心城区、县城、镇、村四位一体，整体联动、和谐发展，促进全市经济发展和社会全面进步。（三）城市发展目标经济发达、社会和谐、环境友好、生态园林式的宜居城市。（四）城市发展策略转型发展：实现资源型城市向现代服务型和生态宜居型城市转变。跨越发展：突破山体及高速公路、铁路阻隔，向外成组团扩展城市空间，完善城市功能。统筹发展：中心城区与周边村镇一体化有机协调发展。（五）城市性质为能源、煤化工基地服务的城市，山西省东南部的区域中心城市，山西省通往中原的门户城市。（六）2020年城市规模（略）（七）城市空间布局结构及各片区功能定位规划中心城区空间布局结构为“两区四片”的组团式结构。“两区”：主城区和金村区。“四片”：北石店片、南村（金匠）片、巴公片、高都片。城市各区片之间以快速交通相联系、以生态绿地相隔离，形成环绕白马寺山生态区的六位一体、带状向心、联动发展的城市空间布局新格局。城市各区片分工协作，分别承担不同的城市职能。１、主城区：市级综合中心，包括行政、文化、居住、商贸服务、高新技术产业、现代物流等多种功能。２、金村区：教育科研和文化产业创新基地，区级行政中心。３、北石店片：具有煤炭生产职能的城市生产、生活综合片区。４、南村（金匠）片：以清洁型工业为主的一、二类工业片区及配套生活区。５、巴公片：以煤化工业为主的工业片区和配套生活区。６、高都片：以旅游、休闲、居住功能为主的城市生活片区。（八）城市道路交通系统规划为支撑“两区四片”的组团式城市空间结构，规划构筑“二环、四射、六横、七纵”的中心城区区域路网骨架，以有效、快速疏解过境交通、对外交通和跨区片的长距离机动车交通。“二环”：指环城高速环和主城区快速外环。“四射”：指由城市向外辐射的四条高速公路，分别为晋长高速、晋焦高速、晋阳高速、晋济高速。“六横”：指白水街、中原街、凤台街、东西大街、规划改线后的陵沁路、嘉南路。“七纵”：指景西路、泽州路、文博路、兰花路、太洛路、高（都）金（村）公路、规划改线改造后的207国道，其中207国道为城市各组团联系的快速交通主轴。（九）城市生态绿地系统和水系规划1、城市生态绿地系统规划城市生态绿地系统为“一心、一环、两带、两廊、多斑块”的结构。“一心”：依托白马寺山生态区建设的城市生态绿心。“一环”：沿环城高速路建设的环城绿带，有效控制城市蔓延，维护城市生态结构的稳定。“两带”：沿玉屏山和丹河建设的城市边缘生态保育带。“两廊”：龙王山至丹河，白马寺山、浮山至丹河的生态绿化廊道。“多斑块”：城市公园、城市出入口及吴王山、伊侯山、晋普山、莒山、浮山、珏山等多个生态斑块。2、城市水系规划对西河上游、东河、花园头河、回军河、白水河、南村河、北石店河、巴公河和丹河进行综合治理，利用自然河流营造城市景观水系，改善城市生态景观环境，形成“山、水、城”和谐共生的城市特色。（十）城市公共设施布局规划规划确定“一主五副”的多中心城市公共设施布局结构。1个市级中心：位于主城区，由西北部的商贸中心和东部的行政、文化、休闲中心构成。5个片区级中心：分别位于金村区、北石店片、南村片、巴公片和高都片。（十一）城市工业用地布局规划规划布局四个城市工业区：１、主城区经济技术开发区原则上不再扩大用地规模，今后开发区应在规划的金匠工业区异地扩区发展。２、北石店工业区保留并整合王台铺矿区、凤凰山矿区及周边工业用地，形成相对集中的工业区。３、南村（金匠）工业区规划集中新建的城市主要工业区，为清洁型的一、二类工业用地，今后城市新建工业企业主要集中在该区布局。４、巴公工业区分为东西两区。东区以新型煤化工、精细化工和新型制造业为主；西区充分利用现有工业基础，以煤化工为龙头，重点发展新型煤化工、冶铸、建材工业。（十二）城市物流仓储用地布局规划规划城市物流仓储区6个，分别为：（1）主城区北部物流仓储区；（2）主城区东部物流仓储区；（3）主城区西部商贸物流区；（4）北石店片物流仓储区；（5）南村片物流仓储区；（6）巴公片物流仓储。（十三）旧区和城中村改造规划１、旧城区改造规划（１）旧城区范围：新市街、泽州路、书院街、景西路所围合的区域。（２）旧城区的功能定位：以居住、商贸功能为主的城市生活区，承载城市历史文化的特色街区。（３）旧城区改造的原则：①整体规划，分期、分片改造。②整合用地布局，梳理城市功能。③保护历史文化遗存，延续城市历史文脉。④注重市政基础设施、公共服务设施的配套完善和生态绿化环境的营造，改善居民生活条件。（４）旧城区改造方式：根据实际情况，针对不同地段，采用拆除重建、环境整治、维护改善等方式实施旧城区有机更新。２、城中村改造规划（１）城中村的范围：城市规划建设用地范围内的村庄，共101个。（２）城中村改造的原则：统一规划，政府监管，村为主体，市场运作，分步实施。（３）城中村改造方式：根据各村情况，依据城市规划要求，分别采取异地搬迁改造、整体改造、局部改造等方式实施城市化改造。（十四）城市历史文化遗址保护规划重点为老城保护和高都古镇保护１、老城保护主城区西北的晋城老城，是泽州古城的旧址，是城市的历史起源，是无法再生和取代的精神积淀。老城保护应当遵循“整体规划，内外传承；寓旧于新，和谐共生”的原则。老城保护注重延续大小十字，突出空间轴线，保留巷道网络，保护历史碎片。重点形成：城南传统建筑风貌区、南大街步行商业街、东西关历史文化地段以及玉皇庙、古书院、怀覃会馆、张院等多个文物保护景点。２、高都古镇保护划分为“古城镇--古街区--古建筑”三个保护层次，突出“十庙七阁三设施”和高都遗址二个重点。其中：“十庙”为文庙、关帝庙、东岳庙、城隍庙、景德寺、三教堂、三官庙、天王庙、龙王庙、药王庙；“七阁”为文昌阁、春秋阁、五虎阁、三清阁、三义阁、奶奶阁、魁星阁；“三设施”为万年桥、会馆、茶亭。（十五）城市规划的实施要求1、要加大对总体规划的宣传力度，强化全社会遵守和监督城市规划的意识。2、要在总体规划的基础上尽快编制控制性详细规划和各项专项规划，完善城市规划体系，深化城市总体规划，为规范管理和城市建设提供科学依据。3、要依据有关规定制订和实施近期建设规划和城市规划年度实施计划，落实规划确定的主要目标。4、要按照促进城乡一体化发展要求，加强规划管理机构和队伍建设，建立和完善实施规划的规章制度。5、依法强化规划实施管理，保证城市按规划健康有序发展。