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第五节培养法治思维一、法治思维及其内涵二、尊重和维护法律权威三、怎样培养法治思维第六章尊法学法守法用法“当你毕业走出法学院的大门时，你的眼里不再有男人和女人，只有原告和被告。”——哈佛法学院名言某法院在公务员面试时向考生问了一个问题：如果你母亲和你女朋友同时掉到河里，你只能救一个人，请问你会救谁？为什么？你认为下列哪个答案会令面试官满意：A.救母亲,因为孔子曰子生三年,然后免于父母之怀,要讲伦理;B.救女友,因为裴多菲说:生命诚可贵,爱情价更高,要讲爱情;C.谁离得近救谁,因为这样生存的希望更大些,要讲科学;D.救母亲,因为根据婚姻法的规定,子女对父母有赡养扶助的义务,不能见死不救;对女友则没有法定义务,要讲法律。这个故事给你的启发是什么？启示：首先，普通百姓人人知法、懂法、用法，是建立治制社会的基础法律的宣传深入人心，否则一个大字不识多少的磨坊主怎么能遇事不慌，知道到法院去解决问题。其次，执法者平等、公正的执法，是建立法治社会的保证一个平民百姓敢告至高无上的国王，这在家长制和非法治社会里被视为犯上作乱、大逆不道，衙门、法院非但不敢受理，而且还要兴师问罪。而波茨坦法院不仅敢受理，而且还公正审判，判决皇帝败诉，并依法处罚，这样的法院才能撑起法律的大伞，保护公民的合法权益不受侵犯。第三，领导者以身作则、遵纪守法，是建立法治社会的关键威廉一世是一个非常有影响的“资产阶级政治家”，他懂得坚持王子犯法与庶民同罪对治理国家的重要性，懂得权力不能解决一切问题，懂得权力永远不能代表法律。威廉二世以及以后的统治者，继承了威廉一世的宝贵传统，坚持权力、法律、百姓的融合性和相依性共存的关系，而永久的保留了具有法制社会标志的磨坊。一、法治思维及其内涵（一）法治思维的含义与特征（二）法治思维的基本内容（一）法治思维的含义与特征法治思维的含义法治思维是指以法治价值和法治精神为导向，运用法律原则、法律规则、法律方法思考和处理问题的思维模式。法治思维是一种融法律的价值属性和工具理性于一体的特殊的高级法律意识。对公民而言，法治思维就是当自己的理想目标、思想感情、行为方式、权利诉求和利益关系等与法律的价值、规则或要求发生冲突时，能够服从法律即作出符合法律的选择，按照法律的指引实施自己的行为。（一）法治思维的含义与特征法治思维的特征正当性思维•以法治价值和法治精神为指导规范性思维•以法律原则和法律规则为依据逻辑思维•以法律手段和法律方法为依托科学思维在通常情况下，法律问题往往还包含着政治、经济或道德问题。对同一个问题，法律的态度和道德、政治的态度在大多数情况下是一致的，但是，在有的情况下则可能不一致。例如，“欠债还钱”是天经地义的事情。法律会保护债权人的利益，但是法律有诉讼时效制度。如果债权人在还钱期限届满后两年内不向债务人要求还钱，也不向法院起诉，债务人也没有表示要还钱，债权人的债权就不受法律保护。法律不会要求债务人还钱，但也不反对债务人自动还钱。但是，必须强调，在对法律问题思考时，法律思维应当优先，不能用道德评价来取代法律评价。（一）法治思维的含义与特征法治思维与人治思维区别法治人治依据以事实为根据以法律为准绳人高于法权大于法方式一般性、普遍性个人意志和感情价值多数人之治个人说了算标准法律为最高权威个人意志最高权威《关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》第三条：个人盗窃公私财物价值人民币三万元至十万元以上，“为数额特别巨大”第八条:“刑法第二百六十四条规定的盗窃金融机构，是指盗窃金融机构的经营资金、有价证劵和客户的资金等，如储户的存款、债券、其他款物，企业的结算资金、股票，不包括盗窃金融机构的办公用品，交通工具等财物的行为”许霆案2006年趁ATM机出错提款171次，共计17.5万元，后潜逃，一审被判无期，最终改判5年有期徒刑。法律至上权力制约公平正义权利保障正当程序（二）法治的基本内容1、2004年12月19日上午10点左右，北京出租车司机高海军开着空车行驶，看见一名年轻男子很着急地向他招手。男子身边的女子，肚子挺得很高。原来，该男子的妻子马上要生产了，急着去医院。高海军载着两人迅速赶往医院。孕妇在车上不停喊疼，越喊声越大。高海军非常着急。一路上，他连闯了六次红灯。目前，他面临着罚款和罚分的交通处罚，而孕妇表示愿意承担受罚款项。根据新交法，闯红灯一次就要扣3分罚款200元。【案例链接】“的哥”送孕妇连闯红灯该不该罚?对以上这些违反道路交通安全法的行为该不该罚，众说纷纭。有些人认为，的哥连续闯红灯急送临产的孕妇到医院，实属好事，但交通不是一两个人的事，是广大民众的，因此司机此时同样不能不顾后果，要根据当时情况，酌情处罚。另一些人则持相反观点，认为在救孕妇这种极为特殊情况下一定要罚这位的哥的话，于情于理都是行不通的。——摘自《法制早报》外界看法：众说纷纭评析：我国的道路交通安全法是广大人民共同意志和客观规律的结合，是进行社会管理实现理想的社会秩序的重要手段，是调整利益关系实现社会正义的重要工具。因此，全社会必须遵守既定的法律规范，不容许任何个体以何种理由侵犯，特别是侵犯公共秩序的尊严。目前还没有法律规定因送孕妇闯红灯可免除处罚，因此交警部门完全有权也应该依法处罚该行为，毕竟他不能为了保全某个体生命安全而侵犯公共安全，否则将有悖正义。基于高海军闯红灯的行为并没有造成实际损害后果，而且是因孕妇母子生命有危险而闯红灯的，因此可以根据《行政处罚法》的相关规定，酌情减轻处罚。26法律至上普遍适用性在本国主权范围内对所有人具有普遍的约束力。在调整社会关系时，法律规范的适用要优先于其他社会规范。任何人都不允许违反法律，违反法律要收到法律的惩罚。（二）法治的基本内容法律至上法律至上是指在国家或社会的所有规范中，法律是效力最广、地位最高、强制力最大的规范。1考生嫖妓能“暂不处罚”？2004年6月6日《南京晨报》报道，高考前期，南京一名“优秀考生”为了缓解考前压力，竟然来到洗头房嫖妓。当地警方抓获后，考虑到他即将高考，决定暂不处罚。该报报道这则新闻时，字里行间充满了同情。称他是因为“长期而沉重的考前复习压得喘不过气来”，才“鬼使神差”地从家里拿了钱到附近洗头房“轻松”，加之“禁不住‘小姐’的诱惑”才与之发生了关系。另外，媒体还对当地警方“暂不处罚”的做法赞赏有加，并称之为“人性执法”。1现在，一提到高考，全社会似乎都要为之“让路”，乃至出现考生违法犯罪行为也可“暂不处罚”了，这样处处“娇惯”考生，最终只会扭曲他们应有的健全的人格。嫖娼毫无疑问是一种违法行为，自然没有合理与不合理之分。不管是不是高考生，不管成绩多么优秀，也不论他嫖娼的目的究竟何在，对于这种丑恶行为都应该严肃处理。一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。——孟德斯鸠《论法的精神》（二）法治的基本内容权力制约制约权力，要把权力关进笼子里，才能防止权力私用、权力滥用和权力腐败。法律就是“笼子”。权力制约（二）法治的基本内容权为民所赋依法授权；依法驭权；不得滥权。权为民所用国家工作人员违法行使权力必须受到法律的追究和制裁。职权由法定必须履行相应管理职责；防止不作为有权必有责党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督；让人民监督权力，让权力在阳光下运行。用权受监督违法受追究（二）法治的基本内容权力制约职权法定★辅警有单独执法权吗？协警就是：原属于社会人员，被公安部门(或交警队)聘用，没有经过编制、人事、财政部门认可，工资由公安部门(或交警队）自己解决。从《人民警察法》第六条可以看出，协警不能行使人民警察的权力，只能配合、协助警察行使法定的权力，他们本身没有单独的执法权。2005年11月3日，广东省惠州市市民谢小姐在上班途中遭到抢劫。谢在追赶劫匪一段路后，恰逢迎面开来一辆警车，谢即拦住警车请求开车的警察追赶劫匪。谁知，该警察犹豫片刻说：“我已经下班了，你报警吧”，并拿出自己的手机给谢，让她打电话报警。事后，谢小姐向警方投诉，认为该警察的行为属于行政不作为。有权必有责这个时候警察该去抓贼吗？有权必有责根据《中华人民共和国人民警察法》第十九条之规定：“人民警察在非工作时间，遇有其职责范围内的紧急情况，应当履行职责。”本案中：“警察下班后”即是在“非工作时间”;那是否是“职责范围内的紧急情况”?《中华人民共和国人民警察法》第二十一条明确规定：“人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助;对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助;对公民的报警案件，应当及时查处。”行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。行政机关不得法外设定权力。推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。——十八届四中全会决议购买赃物违法吗？违法受追究用权受监督思考我国公民可以通过哪些渠道进行民主监督?信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府。公民监督的不是公职人员所有的行为，只是监督公职人员行使权力的情况。（二）法治基本内容社会的政治利益、经济利益和其他利益在全体社会成员之间合理、公平分配和占有。公平正义主要包括权利公平、机会公平、规则公平和救济公平。公平正义劳动立法对劳动者的倾斜保护，体现权利公平第三十七条劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算;不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。2014年6月，应届大学毕业生郭晶（女）在某网站看到杭州市西湖区东方烹饪职业技能培训学校在招聘文案人员，便在网上提交了简历，但学校以“限招男性”为由拒绝了郭晶。针对性别歧视，郭晶向人民法院提起诉讼。法院经审理认为，学校的行为侵犯了郭晶平等就业的权利，给小郭造成了一定的案例：浙江就业性别歧视案精神损害，故酌情判决杭州学校支付精神损害抚慰金2000元刑法修正案九——猥亵罪客体扩大到男性刑法第二百三十七条修改为：以暴力、胁迫或其他方法强制猥亵他人或者侮辱妇女的，处五年一下有期徒刑或拘役。这意味着，强制猥亵违法行为的对象不再仅仅限定为女性，而是包括了男性。该条同时规定，聚众、在公共场所当众从事该行为或有其他恶劣情节的，可加重处罚；猥亵儿童的，依据前两款从重处罚。（二）法治基本内容权利保障宪法保障•前提和基础立法保障•重要条件行政保护•关键环节司法保障•最后防线法律的重要使命就是充分尊重和保障权利，不得以任何借口侵犯他人权利。第二条被告人除自己行使辩护权外，有权委托律师作为辩护人。……适用简易程序、速裁程序审理的案件，被告人没有辩护人的，人民法院应当通知法律援助机构派驻的值班律师为其提供法律帮助。——摘自2017年10月《最高人民法院司法部关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》夫妻看黄碟案的分析案例：2002年8月18日晚11时许，延安市万花派出所接到群众电话举报，称辖区内一居民家中正播放黄色录像。派出所遂派4名民警前去调查。民警们来到该居民家后窗户外，从窗户看进去发现，房间内的电视机中正在播放淫秽录像。于是，民警找借口进入该居民家中，并径直来到放录像的房间。民警进门后发现，房间内有张某夫妻二人。民警表明身份，并要求夫妻俩拿出“黄碟”，但该夫妻拒绝警方的要求，拿起床上的碟片砸向民警。由此，双方发生冲突。民警以妨碍警方执行公务为名将其带回派出所。警方将从现场搜到的3张淫秽光碟，连同电视机、影碟机作为证据一起带回派出所。夫妻看黄碟案的分析分析与讨论警察有无权力干预？警察执法是否符合正当程序？警察观点：淫秽光碟具有社会危害性，是国家明确规定的非法物品，不应流入社会乃至家庭，任何形式的观看黄碟行为都应受到禁止，夫妻在家中看也是不允许的。公安部门有权查处，可以对当事人批评教育或者相应的治安处罚。因此，张某夫妇看黄碟，且妨碍执行公务，应给予法律制裁。张某夫妇观点：看黄碟是我们的隐私权，不容侵犯。警