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泸泸州城市总体发州城市总体发方案2010年1月2泸泸州展概念规划州展概念规划汇报25日，泸州交点与焦点交点与焦点泸泸昔日的『江阳名如今正处于城市如今，正处于城市泸州该如何迈州州郡、西南要会』市发展的机遇节点市发展的机遇节点迈向复兴之路汇报目泸州应有泸州应有挑实现理想实现理想应实现理想蓝主城区提纲标有的理想有的理想战想的条件想的条件对想的路径图的未来IdeologyIdeology目标目标『第一部分』新时期的国家战略人地矛盾、区域失衡、城乡差距和低效国经济持续发展的重要因素。人地矛盾区域失衡城乡差距低效增长效增长已经成为影响中Ideology目标新时期的国家战略20052004200520052004从世纪之交开始的一系列探索标志着国西部大开发泛珠合作长江联动长江联动综改进行20002000国家战略的转型。Ideology目标成渝地区的新目标建设中国经成渝成为继上海浦东新成渝成为继上海浦东新区和天津滨海新区之后的第三个综合配套试验区，也是西部地区唯一区，也是西部地区唯的“试验区”。成渝地区被赋予了建设具有国家意义增长极的具有国家意义增长极的战略使命。“建设中国经济第四极”的目标充分显示西南省会经济指标比较：经济第四极市区总人口（万人）60080010001200西南省会经济指标比较：0200400重庆成都昆明贵阳南宁国内生产总值（亿元）3500500100015002000250030000重庆成都昆明贵阳南宁人均国内生产总值（元）100001500020000250000500010000重庆成都昆明贵阳南宁地方财政收入（亿元）300350050100150200250重庆成都昆明贵阳南宁示了成渝地区的雄心。Ideology目标区域目标对川南的新要求川南城市群成渝经济区南贵昆经济区长江经济带南贵昆经济区川南崛起对成渝城市群而言具有重要战川南在四川：第二大城市群；第大城市群；面积占10%；GDP占20%；人口占25%。人口占25%。战略意义。Ideology目标区域目标对川南的新要求“1+1”格局到“3+1省委省政府确提将南建四川省委省政府明确提出要将川南建设圈的经济高地、四川省的次高点和主要”格局腹地支点为次都济设成为仅次于成都经济要经济增长极。Ideology目标区域交通格局的新变化末梢到交通地位的变化将直接影响泸州的货流港产业发展。从经验看，泸州经济也将到枢纽【链接】西南地区发展态势比较通过2003年和2008年城市GDP的比较，可以发现位于成昆、渝贵等主要高速公路沿线的城市发展明显要优于偏离主要交通廊道的城市流腹地、区域联系和临将发生快速增长。Ideology目标新形势下的泸州应对“加的达功功综“中环高地围绕交枢功能建中城市泸围绕交通枢纽功能建设中心城市是泸州重要战略举措。加快建设区域性综合交通枢纽”的目标：四川突出南向、通江达海、沟通南亚东南亚重要的功能完善、层次分明的区域性枢纽功能功能完善层次分明的区域性综合交通枢纽。枢纽功能加快产业园区发展”的目标：中心城市中国优质白酒主产地，全国循环经济示范区，四川能源产业高地，四川工程机械制造业基地在新的条件提的州在新的条件下提出的Ideology目标泸州应该有更好的未来尽管面临着一些问题，但泸州的优势具的历史坐标和地理坐标也要求泸州争取具有不可替代性。城市取更美好的未来。Ideology目标我们的愿景内涵内涵一内涵内涵二内涵三持续创新的先进城市：持续创新的先进城市——建设具有区域地位的现代服务业中心人地和谐的生态城市——建设具有自我创新能力的先进制造业中心：人地和谐的生态城市——建设可持续发展的和谐都市：活力无限的幸福城市——建设具有优质生活环境的魅力都市Ideology目标城市定位坐南望北：西南地区的经济重镇承东启西：黄金水道上的临港产业集通江达海：成渝经济区的次级现代物古往今来巴蜀大地上的国家历史文古往今来：巴蜀大地上的国家历史文泸州是川南的泸州，更是四川的泸州。定位，是单人赛走向团体赛的关键一步集聚区物流枢纽文化名城文化名城跳出川南，放大自身步。Ideology目标ConditionCondition条件条件『第二部分』支撑城市理想的基础地理区位z四省交接z西南出海大通道z西南出海大通道z四川水上门户产业基础z工业化基础良好z四大产业优势突出泸的优势中地港条件矿泸州的优势中地理区位、港口条件、矿有不可替代性。资源条件z丰富的矿产z优质的旅游资源z优质的旅游资源z港口条件第一历史底蕴z千年古城z独特酒文化z商贸传统矿产资史底蕴z商贸传统Condition条件矿产资源和历史底蕴具实现城市理想的阻障：相对弱势的经济态势好，地位泸实想的大障来自济泸州实现理想的昀大阻障来自于经济。接影响城市的发展权。济地位弱川渝各市占川渝地区经济总量百分比28.6%2.9%2.7%0.4%2.4%2.3%2.3%2.1%0.5%2.6%2.7%1.3%1.2%1.2%重庆市成都市绵阳市德阳市宜宾市达州市南充市乐山市凉山州泸州市内江市自贡市21.9%4.2%3.9%3.6%3.4%3.4%3.2%3.2%自贡市资阳市攀枝花市眉山市广安市遂宁市广元市巴中市雅安市甘孜州阿坝州经济总量看，差距并不明显并不明显；人均指标看，泸州仅处于四川省的第势的济地将直三梯队。弱势的经济地位将直Condition条件实现城市理想的阻障：相对弱势的经济经济运行质量有待和目标城市相比和西南城市相比值得意的泸体济质表值得注意的是泸州整体经济运行质量表现的短板。济地位待提高我们选取了西南三省的地级市和国内部分城市和泸州进行比照，可以发现：泸州经济发展质量在样本城市比较中处于相对弱势的地位城市竞争力偏弱通过和川南城市相比位，城市竞争力偏弱。通过具体因子的比较可以发现，出现差距的主要因素包括：外资使用水平、引资力度、并存在外资使用水平引资力度就业带动、劳动生产率、污染治理力度等。现并不乐观，存在明显Condition条件实现城市理想的阻障：不均衡的格局市区强，郊县社会发展经济发展市内县区之间的发展阶段存在明显的梯度市内县区之间的发展阶段存在明显的梯度面大大制约了城市整体实力的提升。1600000地区经济总量（万元）弱800000100000012000001400000地区经济总量（万元）地区财政收入（万元）工业总产值（万元）固定资产投资总额（万元）社会消费品零售总额（万元）0200000400000600000江阳区纳溪区龙马潭区泸县合江县叙永县古蔺县强市弱县格局主要体现在两个方面：一是经济发展水平的差异，中心城区的经济水平接近外围落后县市的3.9倍。二是城镇化水平分布不均，城镇体系处于高度向心集聚阶段，规模等级结构不够合理，序列断层明显。中心城区的首位度高达5.8.度差距明显这局度，差距明显。这一局Condition条件实现城市理想的阻障：产业发展欠缺活基础好行业各行业增加值比重%全国区位熵省内区位熵行业各行业增加值比重%全国区位熵省内区位熵煤炭采选业13.00%3.222.92非金属矿采选业1.06%2.831.07农副产品加工业1.70%0.820.64食品制造业0.24%0.360.26饮料制造业3984%1394596饮料制造业39.84%13.945.96烟草加工业0.30%2.270.29纺织业1.38%0.350.51木材加工及竹藤棕草制品业0.64%1.011.57家具制造业0.03%0.120.1造纸及纸制品200%246206造纸及纸制品2.00%2.462.06印刷业0.48%1.040.68石油加工及炼焦业2.28%0.723.04化学原料及化学制品制造业16.86%3.392.29医药制造业1.04%0.550.41橡胶制造业橡胶制造业0.06%0.090.14塑料制品业1.29%0.870.96非金属矿物制品业6.84%1.911.3黑色金属冶炼业及压延加工业0.82%0.210.18机械设备制造4.78%1.831.38的市地看泸电器机械及器材制造业0.22%0.050.1电力、蒸汽、热水生产供应业4.53%1.550.63煤气生产供应业1.32%5.452.7自来水生产供应业0.45%1.250.88从细分行业的市场地位看，泸州已经具但泸州产业发展的核心问题产业体系的活力，体系弱备定的产具备一定的产业基础。的缺陷。Condition条件实现城市理想的阻障：产业发展欠缺活6000000600.00第三产业（亿元）第二产业（亿元）经济增长与固定资产投资关系地区生产总值历年三次产业增长2000000300000040000005000000200.00300.00400.00500.00第二产业（亿元）第一产业（亿元）地区生产总值固定资产投资0100000019992000200120022003200420052006200720080.00100.0019781990199119921993199419951996199719981999200020历年固定资产投资与经济增长对照历年固定资产带动率2.533.5年份地区生产总值固定资产投资固定资产带动率199914798164732823.126711200015302195396172.83575历年固定资产投资与经济增长对照历年固定资产带动率11.52200116644335954412.795295200218079226793752.661155200320435767290142.803205200424622958758492.81132400.5123456200528490999814732.9028812006331115112155952.7238932007403899715583502.5918422008508422322365592.273234随着固定资产投资拉动趋缓，泸州需要行必要调整。活力长情况资本投入量的加大是泸州近年来经济发展的首要要推动力量主要表现在固定资产力量。主要表现在固定资产投资一直在GDP中占据着相当的比重。20012002200320042005200620072008同时，近年来泸州的资本带动率呈略下降趋势。原因可能由于资本投入的边际效应已经产生有待进率变化情况际效应已经产生，有待进一步深入研究。如果由于资本边际效益的产生则表明泸州现有经济结率变化情况生，则表明泸州现有经济结构的增长潜力有限，要实现未来的发展需要进行产业结构调整。78910要在产业结构方面进Condition条件实现城市理想的阻障：城市发展的疏解框架好，疏解城市的整体框架应当说具有较好的基础架调整目标落实滞后。外围组团建设缓解困局总体规划：2010年，城市人口65万人，难用地：56平方公里。2020年，城市人口95万人，2008年底，主城区面积71用地：80平方公里。年底，主城区面积平方公里，75万人。突破总体规划的规模控制，但空间框架并没有如规模之间框架并没有如规模之增长速度，大量公共职能与人口集聚于中心半岛。础，但实际上空间框缓慢。Condition条件实现城市理想的阻障：城市发展的疏解城区压力日益突出有的城带来系的城市现有的城区带来了一系列的问题：城市交通越来越堵……，我们理解根源是优解困局市共资蚕食市公共资源不断蚕食，优质资源过于集中。Condition条件实现城市理想的阻障：外部环境的挑战集聚OR辐射随着重庆实力增强和“一圈两翼”战略的机会。但需要指出，重庆可能造成泸力”战射直辖以来重庆经济的变化略将为给泸州带来更多泸州发展“自主性无Condition条件实现城市理想的主要阻障：周边城市之竞争O宜宾：川南及川滇黔渝结合部地区的区域中心城市内江：成渝经和腹心城市川南边城市根外境变化未来地区的区域中心城市和腹心城市，川南的前沿节点和嵌入周边城市已根据外部环境变化，就未来出了调整，泸州也需要采取必要的应对之间的竞争压力OR竞合经济区的中心节点南经济区面向成渝自贡：川南及“成内渝”发展轴上的重要城市来发的标定作南经济区面向成渝入城市。轴上的重要城市来发展的目标和定位作对。C