内部文件之金科股份招投标管理制度

金科股份招投标管理制度（试行）目录第一章总则.........................................................................................................................2第二章职责分工..................................................................................................................2第三章通用规定..................................................................................................................5第一节招标过程管理...................................................................................................5第二节合同管理...........................................................................................................9第四章工程和材料设备招标..............................................................................................10第一节招标过程管理.................................................................................................10第二节标底和内控价管理..........................................................................................12第三节地区甲供材采购..............................................................................................13第四节材料设备供应商..............................................................................................13第五章营销招标................................................................................................................14第一节招标过程管理.................................................................................................14第二节合同管理.........................................................................................................17第六章罚则.......................................................................................................................17第七章附则.......................................................................................................................17第一章总则第一条目的为规范集团工程、材料设备、营销、人力资源和行政领域招投标，依据《中华人民共和国招标投标法》，本着“优定采购价格、优选合作单位”的原则，结合公司实际，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于集团和各地区公司工程、材料设备、营销、人力资源和行政领域招投标。通过正规电商平台采购的物资按集团职能部门发布的相应规定执行。第三条基本原则（一）公开、公平、公正。招标活动必须遵循正确程序，对违规操作的招标一律作废，任何部门和个人不得将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。（二）诚实信用和经济合理。招标活动不得以不合理低价骗取中标，在履约中加价。（三）全程监督。招标投标活动及其当事人应当接受审计、监察部门及全体员工的监督。严禁围标、串标和行贿、受贿。招标过程若出现程序违规的，纪检监察部门有权终止招标进程，要求重新组织招标。（四）凡进必审。引入新单位必须审查资格。资格审查分为资格预审和资格后审。（五）三台分离。实行“招标、监管、定标”三台分离，分别由不同职能部门负责。（六）标准化。严格执行标准合同和招标文件，不得修改标准合同关键性条款。（七）先审批、后执行。严格遵循先按集团授权审批确定单位和价格后再行采购或进场施工，严禁事后定价。第四条招标范畴工程类招标包括土建（含桩基）、园林、门窗（铝合金、塑钢）、百页、栏杆（护窗栏杆、阳台栏杆、楼梯栏杆等建筑栏杆）、装饰、智能化、消防、机电安装、土石方、地质勘察、地形地貌测绘、幕墙、监理、具备招标条件的后五通工程等非材料设备为主导的业务。材料设备采购及招标范围包括构成于工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必须的所有甲供材料、设备以及每年确定的价值较大的必须通过招标定价的三定材料设备。无招标条件的后五通工程由工程职能部门主导。营销类招标包括创意咨询类、广告投放类、制作成果类、渠道销售类等具备招标条件的业务。沙盘制作、示范区标识标牌、示范区围挡招采由各区域公司招标管理部门负责招标和签定战略协议，营销管理部门配合提供招标技术标准和后期落地实施。人力资源与行政类招标包括人力资源管理咨询类、办公室装修、员工工作服制作、烟酒、办公设备、办公家具、办公用品、公务机票订购、员工定点体检等业务。第二章职责分工第五条集团职能部门（一）招标管理部门1.制定招投标管理制度和工程类标准合同；2.审核地区上报的发包条件；3.审核地区上报的招标文件和定标报告等招标文件；4.负责集团及区域级总包战略招标和其它由集团招标管理部门负责的招标；5.管理和监督地区招投标和合同签订。（二）成本管理部门1.按集团授权审核和管理标底、内控价；2.其它招标过程中需要配合的工作。（三）工程职能部门1.参与集团组织的承包商资源考察，审核地区对应部门上报的已合作单位评估意见；2.复核地产对应部门提供的工程范围、界面划分、技术要求、工期、答疑补遗等招标资料的准确性、完整性；3.复审地区对口部门技术标评定结果；4.配合集团负责的战略招标（含总包招标），提供相关支持。（四）营销管理部门1.制定营销类标准招标文件和合同。2.制定年度集团级和区域级营销招标规划并指导实施。3.审核地区上报的招标文件、定标报告和合同等招采类文件；4.负责集团级营销类战略采购和其它由集团营销管理部门负责的招标，指导地区实施；5.管理和指导地区营销采购、招投标和合同签订。（五）行政管理部门1.负责集团总部行政物资采购；2.管理和指导地区行政物资采购。（六）纪检监察部门1.按公司制度规定对招标工作进行全过程监督，独立行使监督权，人员不参与评标；2.维护公开、公平、公正的招投标秩序，受理职权范围内的举报和投诉，对违规的招投标行为进行查处。第六条地区职能部门（一）招标管理部门1.调研并上报工程发包条件；2.收集工程和材料设备供应商信息，组织资质预审和考察；3.编制项目年度招标计划和连续四个月的滚动招标计划；4.组织招标、开标、评标、议标、合同签订等工作和甲供材料设备询价采购。5.配合集团招标管理部门负责的招标。6.对招标项目的目标成本及完成后的数据进行分析对比。7.评估承包商履约中关于材料设备的履约情况，上传评估意见至承包商信息管理平台，协调承包商与指定材料设备供应商的合作关系。（二）成本管理部门1.编制地区工程标底、内控价；2.组织相关部门进行材料评审，并根据材料评审结果和集团制度规定准确及时核定材料（设备）价。3.其他需要配合的招标工作。（三）工程职能部门1.每月20日前向地区招标管理部门报送后四个月的总包、各分包、材料设备（未确定供应单位）滚动进场计划，并根据招标节点提供签字盖章的招标图纸、读图纪要、范围划分、界面划分、技术要求、分段工期节点计划等招投标资料；2.配合地区招标管理部门进行招标调研、评标和议标等，参与工程战略承包商的发包规划和分配；3.组织承包商考察、评估，在工程合同履行中积极维护与承包商的合作关系；4.其他需要配合的招标工作。（四）运营管理部门1.协调、参与招标计划的制定。2.处理职责范围内的投诉。（五）营销管理部门1.拟定并上报区域级年度战略采购招投标计划（含下辖城市公司及合资项目）至集团对应管理部门审核；2.负责区域级、城市级营销类战略招标、确定中标单位、报批合同等；3.拟定并下达区域公司（含各级城市公司、各项目）年度招标要求，包括关键性营销业务（年度战略采购、单次合同半年以上业务以及阶段性需加强管控的业务）应标单位资质及招标要求，在区域公司内统一执行；4.对年度区域公司营销合作单位进行出入库和分级管理；5.审核城市公司、各项目上报的招投标计划，根据计划对城市公司组织的单项招标及采购工作进行指导和管理；6.一事一档保存资格审查、考察、招投标文件原件以及投标、议价、定标等全过程资料。（六）城市公司营销管理部门1.根据区域公司统一要求，拟定城市级年度战略采购招投标计划，报区域公司营销管理部门审核。2.根据核定计划招标，负责除战略招标及明确由区域招标管理部门招标除外的招标、确定中标单位、报批合同等。3.一事一档保存资格审查、考察、招投标文件原件以及投标、议价、定标等全过程资料。（七）人力资源与行政部门1.负责所属公司行政物资采购；2.按照《金科股份档案管理办法》保存招投标文件、中标通知书及合同等招投标资料。第三章通用规定第一节招标过程管理第七条招标流程招标规划和计划→招标方式选取→招标公告→投标报名→招标文件编制→现场踏勘→答疑及补遗→投标文件保管→开标→清标→评标→议标→定标→阳光公示→档案管理→战略体量分配规划。第八条招标规划和计划集团每年下发一级节点计划后20个日历天内组织编制年度招标规划。地产公司每季度末月25日前编制后三个月滚动招标计划。工程类招标计划准确率不得低于90%。已确定战略供应商的采购品类不编制招标计划，招标计划物资需求用量以合同为单位，使用周期在一年以内的统一提报。第九条战略招标战略招标根据区域差异、项目特点和时间性质，分为集团级战略、地区（城市）战略和项目战略。对跨年度、跨项目、跨区域，能够给企业带来资金资源、先进技术、管理经验，提升企业技术进步的核心竞争力和拓展国内外市场的能力，推动企业技术进步和产业升级具有深远影响的合作应采用集团级战略。对项目多且差异性小、区域差异性不大、年度市场风险可控和管理水平较为成熟的地区，可采用地区（城市）战略。对项目少或差异性大、地区（城市）差异性大，应采用项目战略。本制度规定的招标方式和其他条款均适用战略招标。第十条招标方式（一）招标小组原则上由不少于3人的单数组成。（二）招标方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判和直接定标，投标单位必须经考察或评估合格，满足相应数量要求。招标方式投标单位数量要求备注公开招标已经递交投标保证金并提交投标文件的单位数量不得少于拟定的中标单位数量×2（战略除外）+1，且不得少于5家,战略招标不少于7家。“1”为新单位，材料设备