中越经济改革比较及其挑战

1中越经济改革比较及其挑战摘要：我国的经济改革已经34年,越南的改革进程也有了26年，而且两国经济都取得了令人瞩目的成就，本文将就两国经济改革的相同点与不同点进行阐述,并分析两国经济改革面临的挑战。关键字中国越南经济改革挑战越南既是我国重要的友好邻邦，也是当前五个社会主义政权中除中国之外在社会主义市场经济体制改革和社会经济发展方面成效最为显著的国家。两国的改革都始于高度中央计划、官僚主义和国家保护的社会主义经济。1980年代末国际上社会主义阵营瓦解，国际形势发生重大变革时，两国已经开始了改革。两国的经济改革有着基本的相同点，它们已经被引向许多人认为的只有资本主义才有的市场经济。在任何一个国家，这些改革措施在生产力与经济制度的意识形态关系里都可以说是革命性的变化。在有足够长的改革历史让我们去回顾时，我们会明白两国的改革已经取得重大成就。本文首先回顾了两国的经济改革的各个阶段，再比较了两者改革的相同点和不同点，最后提出越南改革对我国的启示。一、两国改革各阶段介绍1、中国改革开放的两个阶段（曹伶俐，2010）对于中国而言，在中央集权经济基础上建立更加良好的市场监管者声望是改革的目标。改革的目标是国家宏观调控与市场微观自我调整共同对市场进行调节，这样既有利于增强市场活力，解放生产力，有可以避免因市场自我调节的盲目性所带来的负面影响。中国的改革开放最早是从广东和福建两个经济特区开始的，国内改革开放的发展经历的两个阶段。第一个阶段是从1978到1993年，中国改革开放的主体特征是以计划经济为主、市场经济调节为辅。这一阶段的改革是以围绕增强市场活力和扩大资源分配为目标，并逐步加以实现。市场经济概念和市场经济价值的标准逐步被引入，就像市场调节（供与求）、商品经济、取消国家对企业的行政管理（政府调节市场、市场调节企业）一样。国家的计划职能就是提出宏观方向、调节的目标、经济任务和政策以此发展社会经济，并协调各阶层群众和各地区之间的经济利益；在此期间，市场在分配资源时就会发挥作用。第二个阶段是从1993到至今，1992年，中国共产党十四届全国代表大会召开，会上正式提出要建立社会主义市场经济并在各领域加快经济改革，至此中国社会主义市场经济体制改革正式进入第二阶段这一阶段改变了前一阶段“以计划经济为主，市2场调节为辅”的经济模式，转而寻求建立社会主义市场经济的体制。整个改革过程中，改革的指导思想一直是要突出紧随发展需求，事实求是，与时俱进，通过实践来总结调整和完善改革理论，以建设“中国特色社会主义市场经济”。2、越南改革开放的三个阶段越南为了消除长时间计划经济的消极影响、连年战争的破坏以及苏联撤销援助带来的危机，实现国家繁荣富强，在1986年的第六届党代会上，越南共产党决定进行效仿中国实行社会主义市场经济体制改革。越南的经济体制改革经历了三个阶段，第一阶段是从1986到1996年，这一阶段主要致力于消除长时间内集中计划经济的消极影响以及连年战争的破坏以及苏联撤销援助带来的危机。此阶段越南共产党已经对商品生产和市场经济的存在达成了共识，同时也主张发展多成分经济，其中包括私有经济和外资企业。此阶段采取了一系列的改革措施譬如价格自由化。取消了分配渠道中的壁垒，扩大出口，注重农产品和消费品的生产，并建立资金、房地产和人力市场，吸引外资。在农村，农业承包制度广泛采用，解放了这个重要领域的生产力。第二阶段是从1997到2000，这一阶段的主要任务是应对1997年亚洲金融危机所带来的负面影响此阶段采取了两大措施：一是调整宏观经济结构，首要就是挽救银行系统（在IMF和国际金融公司的援助下）；二是鼓励投资、消费以及提高家庭收入，刺激消费。此外，为了继续给私营企业增添新的活力，使其发挥内在潜力。1999年，以国际上对于企业管理的统一惯例为指导的企业法颁布，并于2000年开始取得成效。第三阶段是从2001年至今。此阶段，在总结前两个阶段改革的经验教训后，在越共那么第九届党代会正式提出了“社会主义市场经济”概念。根据第九届党代会决议“越南的社会主义市场经济是一种既遵循市场规律，同时又是一种建立在由社会主义性质和原则的引导支配下的经济模式。它体现在了三个方面：所有权、管理组织和分配。是一种按照市场体制运作，并在国家管理下，以富民、强国、社会平等、民主和文明为目的多样化的商品经济。二、中越两国经济改革对比1、越南经济改革在许多方面与中国的改革相似（张卓元，杨圣明等，1994）。中国和越南都是实行社会主义制度的国家，而且都是在长期实行高度集中统一的计划管理体制的基础上进行改革的。尤其是越南改革起步较中国晚，在许多方面都十分注意学习和吸取中国改革的经验和教训。因而，无论是在改革的内容上，还是在改革的方式方法上，越南的改革与中国的改革有许多相同或相似之处。从我们了解到的情况看，主要有以下几个方面：第一，改革的目标比较明确，也比较一致。中国的经济改革，是从改变原来高度集中统一的计划管理体制开始的，至于通过改革要建立一种什么样的经济体制，则有一个3逐步提高认识的过程。直到中共十四大，才最终确定要建立社会主义的市场经济体制。越南对改革目标同样经历了一个认识过程。1986年曾提出要建立商品经济体制。以后，又逐步发展为建立符合社会主义方向、多种经济成份并存和国家宏观调控下的市场经济体制，即现在比较明确提出的要建立“有管理的市场经济体制”。同时，根据建立市场经济体制的要求，在企业、价格、金融、分配和政府机构精简等关键领域，抓紧进行了认真的改革，从而促使旧的体制在许多方面的解体和新体制的初步形成。第二，在改革的方式上，都是实行摸着石头过河的渐进式的改革。据介绍，越南早在1978年就已经开始进行改革的试验，从1981年开始向企业放权把企业逐步推向市场。在这个过程中,同样实行了双轨制的过渡形式。一是企业在完成国家计划任务后,对超计划生产的产品可以有自主权；二是实行政企分工，企业决定生产什么、如何生产和为谁生产，主管部门只管制定政策和确定企业上缴利税的指标三是对企业实行股份制改造。在价格改革方面，同样如此。如前所述，实行的先调后放，逐步放开的办法。开始时采用调高国家定价的方式改变其价格偏低的状况，然后学习中国的做法，先放开农副产品和日用消费品零售价格，再逐步放开生产资料价格，以完成价格形成机制的转换。正因为如此，越南同中国一样，价格改革在整个经济改革中先行一步，且取得了成功，有力地推动了其他方面的改革。第三,在国民经济各部门的改革中，农业首先迈出可喜的一步，而且取得的成效也最大。越南同中国一样，既是发展中国家，又是农业国，农业人口占全国总人口的大多数，农业产值在国民生产总值中占有相当大的比重。因此，农业在国民经济中举足轻重。农业收成如何，对整个国民经济的发展关系重大。这样，在进行经济改革时，都选择农业作为改革的突破口，在农业中先行一步。通过土地承包等措施，转换农业经营机制，极大的调动了广大农民的生产积极性，从而使农业生产有了较快的发展，并为整个经济改革提供了物质基础。在1993年11月召开的农业代表大会上，越共总书记杜梅对此大加赞赏，称在改革中作出贡献最大的是农民。第四，改革与开放相互促进。一是实行全方位的灵活的开放政策，大力吸引外资。在东欧剧变和苏联解体后，越南迅速调整了对外政策，除继续同苏东国家保持经贸关系外，还同28个国家和地区建立和发展了经贸关系。二是在堤岸、头顿、河口、海防等地建加工区，建立头顿—昆仓岛特区。目前，越南在北部湾的海防市总面积为1000公顷的加工区已经动工，预定1994年初将完成电气、道路、水道等公共工程。三是制定优惠政策，大力吸引外资，引进国外先进技术和设备。早在1987年12月，越南政府就颁布了《外国在越南投资法》，对外商投资给予许多优惠。为了吸引更多的外资,越南对外国投资法作了修改，1992年越南国会制定了新外商投资条例，其主要内容包括规定当地私人经营单位象有限责任公司和股份公司一样，能够直接同外国合作经营，外国投资活动期限由原来的20年延长到70年，并提供新优惠税收和给予外商更大的营业特许权；允许外国投资企业在外国银行开帐户，还可以越币和外币在越南银行或外国银行4在越南的分行开设贷款帐户；外国投资者可以向出口加工区投资，并生产、加工、装配出口产品和获得相应的服务，出口加工区向国外出口或国外向出口加工区进口商品时免交进出口税；外商投资企业纳税优待；明确规定投资保护措施，等等。四是大力发展对外贸易。近几年来，越南的对外贸易也有了长足的进步。据越南政府最新公布的统计数字，1993年越南全年的出口总额将达30亿美元，比1992年增长20%。而进口总额预计达到33亿美元，比1992年增加31%，比年度计划增加18%。越南对外贸易的发展，对促进国内经济建设，增加国内市场供应，改善人民生活，抑制通货膨胀，都起到了较好的作用。2、中国经济改革与越南的改革的差异（丁文恩，2008）首先,中国的改革比越南早了将近十年。可以说,中国在经济改革方面领先于其他的社会主义国家。它的改革本可以为后来八十年代的苏联和东欧国家的改革提供借鉴并激励其进行改革。现在,中国的经验是越南革新进程中的榜样。第二,由于地域、经济和历史的差异,中国比越南更少受到世界政治与经济变化的影响。甚至可以说,中国实际上是国际关系塑造中的一个重要因素,而越南却受这种国际关系的强烈影响。事实上,越南直到2000年才与美国的经济关系正常化。在此之后,越南的经济才迈出与世界经济一体化的第一步。另一方面,中国加入世贸组织五年后越南才紧随其后,事实也说明中国的改革总是走在越南的前面。第三,中国对省级经济管理的划分与放权比越南做得更早和更加成功。中国很早就建立起了特区,并成为周边地区经济发展的轴心。这点越南也成功的实行了,但是越南的一些经济区DungQuat,ChuLai发展缓慢,也没有实现预期中的开放。这或许可以用两个国家中央集权和地域的差异来解释。中国高度的中央集权使中央政府更大程度的推进分权,同时,那些建立特区的省份的规模也大到足够自力更生,而且能够更好地处理开放区经济的问题,例如海外合作关系。第四,中共17大强调了环境和社会福利的问题。显然,经济改革的策略已经改变,从注重高增长转变为经济增长与发展的平衡。在越南,越共十大也开始更加关注知识经济、环境保护和社会保障。然而这些问题并没有像中国一样具体化和清晰化。这可能是因为中国的改革已经使增长率保持在10%很长一段时间了,这可被视为经济过热,从而需要减速并更多关注一些迫切的发展问题。而越南仍然需要高增长率。三、两者面临的挑战在中国,东部沿海省份和内陆地区及西部就形成了反差。而在越南,只注重城市的发展,许多农村地区仍处在极度落后的状况。有三点需要考虑的:首先,社会主义市场经济是资源按市场原则分配与社会主义特色的经济利益的社会再分配相结合。然而事实并不那么简单,因为资源的分配和最终的经济利益不是分离5的。例如,当我们对法人收入和一些产品征收高额税收时,就会立即出现营业登记和产品投资的急剧减少。很明显资源和经济利润是相互关联的。其次,国有企业的股份化传统上被认为是对公共资产社会化的一个补救。然而事实证明这些股份从来没有被大多数人持有,而是落入了有钱人的口袋。第三,都市化问题。农村现代化曾是一种不能实现的说法。从农村流向城市的人口所带来的问题是中国和越南都必须面对的。此外,农产品价格的下降也是两国解决温饱及消除贫困的一个明显的阻碍。经济增长的代价是自然资源、生态环境、生活质量和社会安全的退步。此刻,两国正在处理一系列问题,例如水和空气污染、食物安全、矿井和桥梁的崩塌、交通事故、个人罢工等等。能源安全:中国和越南都日益察觉到能源的急剧短缺。另一方面,我们越来越受制于世界能源价格的变化。双方的经济都更易受到外界危机的影响。油价的狂热就是一个典型的例子。腐败是最大的灾难之一。行政改革仍然要走很长一段路。四、结论中国和越南在进行社会主义经济体制的改革上已经取得了显著的成就，两国都通过改革实现了经济和综合国力的显著提升为了改革的最终成功，两国都必须突破固有的思维；在各自党的领导下，不断革新国