经费保障管理规定

******院经费保障管理规定1．做好***经费保障工作，是做好***工作的基础和前提。***经费保障工作，是***机关以经费为基础的各项物质保障工作的总称。经费和物质装备，是开展各项***业务工作的物质基础。院要从讲政治的高度，充分认识做好经费保障工作对于保障***机关全面、正确、有效地履行法律监督职能，促进***事业健康、顺利发展的重大意义，解放思想，加大力度，增强做好***经费保障工作的使命感和责任感。2．***事业的发展迫切需要加强***经费保障工作。当前，我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，***工作也迎来了全面发展的有利时机。今后一个时期，机关将以“三个代表”重要思想为指导，以“强化监督、公正执法”为主题，突出抓好维护社会稳定、查办和预防职务犯罪、强化诉讼监督三项重点工作，推进***改革，提高队伍素质，加强基层***院建设。日益繁重的任务，对经费保障工作提出了新的更高的要求。3．***经费保障工作面临着艰巨而繁重的任务。***机关恢复重建以来，在党中央、国务院和地方各级党委、政府的关心和支持下，经费和物质条件不断有所改善。尤其是1998年党中央作出政法机关不再从事经商活动的决定以来，中央和地方财政、计划部门按照中办发〔1998〕30号文件的要求，加大了对***机关的经费投入。但总的看，***经费保障工作与***事业发展的要求仍有较大差距，经费不足、装备短缺、科技含量低、基础设施落后，仍然是制约***事业发展的重要因素。4．加强***经费保障工作面临着良好机遇。这些年来，党中央、国务院对政法（***）经费保障问题高度重视，中央领导同志多次强调，要逐步建立和完善政法经费保障机制。中央财政部门在不断加大***经费投入的同时，也已着手研究解决政法（***）经费保障机制问题。机关要抓住机遇，克服困难，5．坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立为***工作大局服务的意识。经费保障工作，必须以***业务工作的需要为出发点和归宿，紧紧围绕***工作中心任务订规划、提要求，实现“服务到位，保障有力”的总要求。6．坚持经费来源的主渠道，充分依靠党委、政府的支持。要坚决贯彻“四条禁令”、“九条卡死”、“收支两条线”的规定。无论在任何时候，无论出现什么困难，解决经费问题都必须走正道，不许走歪道；坚决吃“皇粮”，不许吃“杂粮”。绝不能以损害***机关和***人员形象为代价，求得经费困难问题的暂时缓解。7．坚持发展眼光，牢固树立“科技强检”的指导思想。当今世界进入了信息时代，科技进步日新月异。***工作要与时俱进，开拓创新，就必须紧跟科技潮流，充分运用现代科学技术成果，提高***工作中的科技含量，向科技要战斗力。8．全面贯彻落实30号文件的各项规定，提高***经费供给的总体水平。中办发〔1998〕30号文件，对保障政法机关经费的基本原则和具体措施作了明确规定，是现阶段和今后一个时期做好经费保障工作的根本政策依据。9．努力增加中央财政补助专款和补助投资，抓好配套落实。高检院要争取财政部、国家计委的支持，加大补助地方***院的力度。地方院特别是省级***院要积极协商地方财政、计划部门，采取切实有力的措施，争取配套资金，并确保中央财政补助专款和补助投资及时、足额到位，充分发挥中央补助专款和补助投资的使用效益。10．省级财政部门要结合本地区的实际情况，逐步建立起有效的政法机关的经费保障机制”。省级***院要根据这一要求，协商省级财政部门，解决好四项经费（枪支弹药费、特别业务费、专线电话租金、服装及标志经费）省级财政统管问题，并负责中央财政补助专款配套资金的落实。11．适应财政改革新形势，科学编制经费预算，积极有效地争取支持。编制预算是经费保障的中心工作，是争取经费的基础和前提。院必须高度重视并切实做好预算编制工作。要把握财政改革动向，认真研究部门预算、政府采购、国库集中支付等财政改革措施，适应财政改革要求，不断提高预算编制水平。要遵守《预算法》的规定，增强预算观念，强化预算约束。12．突出重点，合理安排支出，提高经费使用的科学性。院要按照“确保重点、兼顾一般”的原则，统筹安排经费支出，既要保证机关正常运转所需经费，又要努力加大对重点支出项目的保障力度，充分发挥有限资金的最大效益。在保证业务（办案）经费的同时，要加大对“科技强检”和各项***改革的经费投入。13．坚决执行“收支两条线”规定，提高财务管理水平。认真落实《行政单位财务规则》和《人民***院财务管理办法》，由财务部门统一归口管理本单位全部财务收支活动，建立健全管理制度，严格执行《***业务费开支范围和标准》，制止违反财经纪律和财务制度的行为，坚决反对铺张浪费。要认真执行《政府采购法》，规范采购行为，提高资金效益。要加强对经费使用效果的监督检查，确保经费按照规定用途使用，禁止截留、挤占和挪用。14．完善***系统年度财务报表，建立经费数据库，进一步做好经费保障的基础工作。继续完善***系统年度财务报表制度。要通过计算机网络实现信息互通、资源共享，形成上下联动、信息畅通的工作运行机制，提高经费保障工作的现代化水平。15．加强经费保障政策研究，积极探索建立***经费保障机制。从多方面摸索保障***经费的有效措施，为解决***经费保障问题积累经验。16．贯彻落实“五年规划”，全面提高***机关物质保障能力。今后一个时期，人民***院基础设施建设和科技装备工作的奋斗目标是：认真落实党中央关于政法机关吃“皇粮”的决定，发挥中央和地方的积极性，建立多层次的经费和物质保障体系；完成以“两房”（办案用房和专业技术用房）建设为中心的基本建设任务；充分运用计算机技术、信息管理技术和先进的通讯技术，建设***系统的综合信息网络；建立侦查指挥、侦查取证、检验鉴定和计算机多媒体示证系统，完善侦查诉讼手段和设施体系；改善办案交通条件，增强快速反应能力，提高***系统经费和物质保障的总体水平，逐步实现办案现代化和办公自动化。院要以高检院制定的《人民***院基础设施建设和科技装备2001年-2005年发展规划》为依据，根据本地实际，制定切实可行的工作规划，突出重点，全面推进，努力实现目标任务。17．加大投资力度，推动***机关“两房”建设。要以建设部、国家计委批准的《人民***院办案用房和专业技术用房建设标准》为依据，建设和设置办案用房和专业技术用房。没有“两房”或面积不足的***院要积极申请立项，在五年内完成建设任务。18．加快科技装备建设，提高***装备的科技化水平。院要依据高检院制定的《全国***机关器材设备配备标准》的要求，加快侦查诉讼、检验鉴定、保密安全防范、诉讼档案管理等设备的配备进度，保证业务工作需要。19．加强组织领导，形成经费保障工作齐抓共管的局面。把经费保障工作作为全院中心工作任务之一，加强领导，多方支持，加大工作力度。院党组要把经费保障工作作为“一把手工程”，对重大问题经常研究，一把手直接过问，分管院领导亲自协调，各业务部门大力支持。院领导班子要加强对财政知识和政策的学习，提高运用政策指导经费保障工作的水平。要结合***改革实践，大力开展调查研究，对经费保障工作中的重点、难点问题，及时研究解决，为做好经费保障工作创造有利条件。20．明确职责范围，理顺管理关系，充分发挥计划财务装备部门的职能作用。计划财务装备部门是经费保障工作的职能部门，负有对经费和物质保障工作实施统筹规划并组织实施的专有职责。院领导要支持计划财务装备部门在经费和物资方面大胆监督和管理，强化计划财务装备部门的规划和管理职能。各业务部门要按照计划财务装备部门的统筹规划提出本部门在经费和物质保障方面的要求和建议。21．加强计划财务装备部门机构建设，为经费保障工作提供组织保障，具备专业素养的专门人员负责经费保障工作。22．建立健全规章制度，向管理要效益。经费和物资管理是经费保障工作的重要内容。院要转变重视争取经费和购置装备、轻视管理的观念，坚持购置和管理两手抓，开源和节流两手抓。要抓好经费和装备设施的效益管理，合理使用各项经费，精心使用、科学维护各种装备设施，充分发挥经费和装备设施的最大效益。要抓好警用车辆、***服装、枪支弹药等物资的安全管理，加强防范，杜绝安全隐患，防止安全事故的发生。要建立健全各项管理制度，建立责任制，确定责任人，明确奖惩措施，确保规章制度落到实处。23．大力加强表彰先进和推广典型工作，增强经费保障工作的示范效应。院要重视推广经费保障工作方面的先进典型，表彰和奖励在经费保障工作中做出突出成绩的先进单位和个人，以典型示范引路，总结推广先进经验，推动本地区经费保障工作的发展。24．严把进口，疏通出口，配齐配强计划财务装备工作队伍。高素质的计划财务装备人员是做好经费保障工作的重要保证。要大力抓好计划财务装备队伍建设，选配德才兼备的干部进入计划财务装备部门，充实和加强经费保障工作力量。要按照***干部分类管理的要求，积极探索建立计划财务装备干部的专门化管理机制。25．加强思想作风建设，提高计划财务装备干部的政治素质。要大力改进院计划财务装备干部的思想作风和工作作风，增强政治意识、大局意识、保障意识和创新意识，树立“为***业务服务、为机关服务、为基层服务”的指导思想，提高廉政勤政意识，不断提高工作效率和服务水平。26．加强业务培训，提高计划财务装备干部的专业素质。要着眼于经费保障工作的实际需要和长远发展，将计划财务装备干部的业务培训纳入《2001年-2005年全国***干部教育培训规划》，采取有效措施，不断提高计划财务装备干部的综合业务素质，增强做好经费保障工作的能力。。28．加强高层次人才培养，提升计划财务装备工作队伍的整体水平。要善于从经费保障工作实践中发现有培养前途的业务骨干，将他们纳入***系统高层次人才培养“百千万”目标之中，培养一批在财务、科技管理等方面有一定权威和影响的高层次人才，以高层次人才建设带动本地区***机关计划财务装备干部整体水平的提高。制订切实可行的实施方案，认真组织实施，努力推动***经费保障工作向更高的水平迈进。