《阜阳市控制性详细规划通则》2018版

《阜阳市控制性详细规划通则》（2018年版）阜阳市城乡规划局二〇一九年一月—2—目录第1章总则....................................................................................1第2章建设用地................................................................................2第3章单元控制................................................................................3第4章建筑间距..............................................................................10第5章建筑退让..............................................................................15第6章容积率计算规则..................................................................21第7章交通与停车配建..................................................................25第8章绿地景观..............................................................................30第9章监督检查..............................................................................34第10章附则..................................................................................36附录A：名词解释...............................................................................38附录B：日照分析规则.......................................................................41附录C：计算规则...............................................................................44附录D：城市主要内河.......................................................................47附录E：附图.......................................................................................48—1—第1章总则1.1制定目的为加强城乡规划管理，保证城乡规划的实施，有效引导和调控城市建设开发，为国有土地使用和建设开发提供规划管理依据，根据国家及地方相关法律法规、标准规范，结合城乡规划编制和管理工作实际，特制定阜阳市控制性详细规划通则（以下简称通则）。1.2适用范围阜阳市中心城区及阜合现代产业园区、西湖片区范围内的规划管理、工程设计和建设，除符合国家和地方现行的各项法律、法规、标准和规范外，同时应符合本通则。1.3城市地域划分旧区范围：包括河西片区老城区、泉北片区老城区、河东片区老城区（见附录E）。河西片区老城区：泉河、颍河、京九铁路、西湖大道、南京路、人民路、阜南路围合的区域。泉北片区老城区：颍河、泉河、古泉路、柳荫路围合的区域。河东片区老城区：颍河、骆家沟路、东方路、致富路、幸福东路、京九铁路、东湖路围合的区域。新区范围：指城市规划建设区（含阜合现代产业园区、西湖片区）除旧区范围之外的区域。1.4实施管理在通则实施过程中，为保障其适用性和适度超前性，根据城市发—2—展情况和需要，依法进行相应的动态修订。市城乡规划行政主管部门应定期对通则施行情况进行评估，经市政府同意后，可对局部章节、条款进行修订，并按法定程序批准后施行。第2章建设用地2.1城市用地分类城市用地分类，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》GB50137规定执行。2.2土地混合使用规定在明确土地主导属性时，土地适建比例应满足下列要求：一、以居住功能为主导用途的用地，居住建筑计容面积不应低于地上总建筑面积70%；二、以商业功能为主导用途的用地，商业建筑计容面积不应低于地上总建筑面积60%；三、一般绿地与广场用地，适建的管理用房、小型服务设施等占地面积，不得超过总用地面积5%；四、工业、物流仓储等用地，适建用地范围及适建比例应符合国家、省相关政策要求。2.3建筑基地未达到下列最小面积的，不应独立建设一、低层居住建筑基地1000平方米；二、多层居住建筑、多层公共建筑基地2000平方米；三、高层居住建筑、高层公共建筑基地3000平方米。—3—2.4建筑基地未达到前条规定的最小面积，但有下列特殊情况之一，且确定不妨碍城市规划实施的，可予核准独立建设一、邻接土地为既成道路、河道或其他类似情况，确实无法调整、合并的；二、因城市规划街区划分、市政公用设施等限制，确实无法调整、合并的；三、社区配套用房、垃圾收集和中转站、变配电房、泵房、公厕、调压站、换热站等涉及社会公益性的建设项目。第3章单元控制3.1管理单元划分规划建设区主要由河西片区、颍南片区、城南片区、阜合片区、泉北片区、河东片区等6个分区构成，共划分为87个管理单元，其中：河西片区17个管理单元、颍南片区12个管理单元、城南片区13个管理单元、阜合片区8个管理单元、泉北片区8个管理单元、河东片区29个管理单元（见附录F）。3.2开发强度分区居住用地容积率原则上不超过2.5，确需超过2.5时，需经专题论证。规划建设区居住用地分为三级开发强度分区：低强度区（1.0容积率≤1.8）、中强度区（1.8容积率≤2.2）、高强度区（2.2容积率≤2.5）。—4—3.3单元控制基本内容一、主导属性指管理单元主导功能的概括与描述，是城市总体规划用地功能在管理单元上的落实和体现，作为确定用地兼容性的依据之一。二、建筑容量控制指管理单元内各地块开发建设的建筑容量的控制，作为核算公共管理与公共服务设施、公用设施容量的基础。在规划执行过程中，前期开发地块建设量突破或少于规划图则规定时，应对后期开发地块建设量进行调整，须使该管理单元建筑总量控制在规划图则规定的范围内，实行建筑总量的动态平衡。表3-1主要建筑容量指标控制表注：①建筑密度和容积率，两者不宜同时取最大值。②科研机构、大中专院校、中小学校、体育用地位臵建筑容量指标建设用地性质城市规划建设区范围备注建筑密度（D）容积率（FAR）RR2二类居住用地≤25≤2.5Rb商住综合用地≤35≤3.0AA1行政办公用地≤35≤3.0A5医疗卫生用地≤30≤2.0BB1商业设施用地≤50≤4.5Bb1商办用地≤35≤3.5Bb2旅馆商业用地≤40≤4.0M工业用地按国土资源部《工业项目建设用地控制指标》的规定控制W工业区配套物流仓储用地参照国土资源部《工业项目建设用地控制指标》的规定控制单独存在的物流仓储用地35-500.8-1.8GG1公园绿地按照《公园设计规范》GB51192的规定执行—5—场馆、文化艺术、幼托、各项市政设施以及特殊用地等的建筑容量控制指标，应按有关专业规定执行。③对于城中村、棚户区、旧区更新等改造地区，应进行专题研究，在充分考虑拆迁安臵、补偿合理、居民意愿、经济相对平衡等因素基础上，综合研究确定容积率。三、人口容量控制人口容量是管理单元规划居住人口的上限值，是城市人口规模在管理单元上的分解和落实，是管理单元内落实公共设施和基础设施配套规模的依据，规划确定的管理单元的居住人口规模原则上不应突破或较大幅度减少。在开发过程中，管理单元内某地块的人口规模突破或少于规划图则规定时，应对管理单元内其他地块的人口规模进行调整，须使该管理单元人口总量控制在规划图则规定的范围内，实行人口总量的动态平衡。3.4配套设施控制一、总体要求①新区建设应本着统一规划、统一开发、统一建设的原则按规范要求进行公共服务设施配套；旧区改造必须以旧城区原有公共服务设施项目为基础，增补缺项，完善公共服务设施配套。②居住区配套设施应遵循配套建设、方便使用、统筹开放、兼顾发展的原则进行配臵。十五分钟和十分钟生活圈居住区配套设施，应依照其服务半径相对居中布局；五分钟生活圈居住区配套设施宜集中布局、联合建设。居住区配套设施应按相关标准配套建设，另有规定的，按有关规定执行。二、教育设施居住管理单元应配套的教育设施：幼儿园、小学、初中。非居住—6—单元中兼有部分居住用地的，应根据居住人口规模，配建相应规模的幼儿园。①幼儿园配建标准入学学生的千人指标为：40人/千人。规划独立新建幼儿园按照规范确定规模，不宜小于6班，以9～15班为宜。②小学配建标准入学学生的千人指标为：80人/千人；生均用地面积不小于22平方米。③初中配建标准入学学生的千人指标为：40人/千人；生均用地不小于25平方米。三、卫生服务设施每个居住管理单元至少设臵1处社区卫生服务中心，建筑面积不少于1700平方米。四、文体设施①每个居住管理单元至少设臵1处单元文化活动中心，建筑面积不少于3000平方米。②新建居住街坊应按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米配套体育设施。五、养老设施根据老年人口数量和服务半径，分区分级规划设臵养老服务设施，养老服务设施按照人均用地不少于0.2平方米的标准配建。新建居住街坊养老服务设施应按每百户20至30平方米的标准在一楼配套建设。—7—六、社区服务中心及其他设施①社区服务中心（街道级）：每个居住管理单元至少设臵1处社区服务中心（街道级），建筑面积不少于700平方米。②菜市场或生鲜超市：除专项规划规定外，每个居住管理单元应设臵1处菜市场或生鲜超市，其中菜市场建筑面积不小于750平方米，生鲜超市建筑面积不小于2000平方米。③物业服务用房：居住区物业服务用房应按《安徽省物业管理条例》配套建设。七、市政公用设施①每个管理单元宜沿路设臵必要的公共厕所和垃圾收集站，每个公共厕所的建筑面积不应小于60平方米，每个垃圾收集站的建筑面积不应小于100平方米。②给排水、供电、燃气、供热、通信、环卫等设施应按照规范、相关专业规划以及管理部门的要求设臵。鼓励有条件的地区统一集中设臵相应的市政公用设施。规划建设区内的各种管线应当统一高程、统一坐标体系，与道路建设、地块开发等相关建设工程同步规划、同步设计、同步建设。八、公共安全设施人防、抗震防灾等公共安全设施应依据《城市居住区人民防空工程规划规范》GB50808、《建筑设计防火规范》GB50016等相关规范设臵防护设施。3.5四线控制一、城市绿线—8—①绿线的管控管理单元中，应明确绿地类型、界线（实线）、绿地控制指标和绿地界线（实线）的具体坐标，保证管理单元范围内的绿地总量。②公共绿地的建设A按照300米见绿地、500米见公（游）园的标准，建设改造公园绿地，加快形成功能完善、布局均衡的公园绿地系统。旧区公园（街头游园）绿地控制在0.2-0.5公顷/处，新区公园（街头游园）绿地不小于0.5-2公顷/处。B新建居住区内公共绿地面积比例、人均公共绿地面积应符合《城市居住区规划设计标准》GB50180等规范与标准的控制要求。C城市公共绿地应严格管控，不应挪作他用，因特殊需要，确需改变其用地性质的应严格按有关规定程序报批。③绿线的调整A城市绿线一经批准，不得擅自调整。因城市建设确需调整的，应符合《城市绿线管理办法》相关规定。B调整绿线