环境规划与管理的理论基础

环境规划与管理的理论基础顾秉谦地理环境科学学院环境规划与管理的理论基础可持续发展理论环境规划与管理的系统论原理环境规划与管理的生态学原理环境规划与管理的经济学原理可持续发展理论古代朴素的可持续性思想现代可持续发展思想的产生和发展现代可持续发展思想的产生和发展《寂静的春天》—对传统行为和观念的早期反思《增长的极限》—引起世界反响的“严肃忧虑”联合国人类环境会议—人类对环境问题的正式挑战《我们共同的未来》—环境与发展思想的重要飞跃《联合国环境与发展大会》—环境与发展的里程碑可持续发展的内涵与基本原则可持续发展的定义：1987年的定义：可持续发展是即满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。1991年的定义：在生存不超过维持生态系统承载能力的情况下，改善人类的生活质量。1992年的定义：人类应享有与自然和谐的方式过健康而富有成果的生活权利，并公平地满足。1993年定义：当发展能够保证当代人的福利增加时，也不应使后代人的福利减少。我国学者给出的定义：可持续发展是不断提高人群生活质量和环境承载能力的、满足当代人需求又不损害子孙后代满足其需求的、满足一个地区或一个国家的人群需求又不损害别的地区或国家的人群满足其需求的发展。可持续发展的内涵与基本原则可持续发展的内涵：可持续发展的内涵经济的可持续性要求经济体能够连续地提供产品和劳务，使内债和外债控制在可以管理的范围内，并且要避免对工业和农业生产带来不利的极端的结构性失衡环境的可持续性要求保持稳定的资源基础，避免过度地对资源系统加以利用，维护环境的净化功能和健康的生态系统，并且使不可再生资源的开发程度控制字啊使资源能产生足够的替代作用的范围之内社会的可持续性通过分配和给予的平等、建立医疗和教育保障体系，实现性别的平等，推进政治上的公开性和公众参与性这类机制来保证“社会的可持续发展”可持续发展的内涵与基本原则可持续发展的基本原则：可持续发展的基本原则公平性原则追求同代人之间的横向公平性代际间的公平可持续原则耗用资源排放污染物共同性原则发展目标的共同性行动的共同性可持续发展战略的实施途径可持续发展的指标体系衡量国家（地区）财富的新标准人文发展指数绿色国民账户国际竞争力评价体系几种典型的综合型指标货币型综合指数物质流或能量流型综合指标可持续发展的指标体系：可持续发展战略的实施途径全球《21世纪议程》：目的：为了促使全世界为新世纪的挑战做好准备。强调各国政府必须负起的责任，争取一个更为安全、更为繁荣、更为平等的未来，各国必须联合起来，建立促进可持续发展全球合作伙伴关系。主要内容：①经济与社会的可持续发展②资源保护与管理③加强主要群体的作用④实施手段可持续发展战略的实施途径中国可持续发展的战略措施：环境与发展的对策实行可持续发展战略人口战略资源战略环境战略稳定战略可持续发展的重点战略任务采取有效措施，防治工业污染加强城市环境综合治理，认真治理城市“四害”提高能源利用率，改善能源结构推广生态农业，坚持植树造林，加强生物多样性保护可持续发展的战略措施大力推进科技进步，加强环境科学研究，积极发展环保产业运用经济手段保护环境加强环境教育，提高全名环保意识健全环保法制，强化环境管理实施循环经济环境规划与管理的系统论原理系统论的基本概念：系统论：运用逻辑和数学方法研究一般系统运动规律的理论。系统工程：以系统为研究对象，把索要研究和管理的事物当成系统，从系统的整体性观点出发，对系统进行最优规划、最优管理、最优控制，以达到最优系统目标的一门综合性组织管理技术，是一门多学科、多方法的边缘科学。系统论的原则：整体性原则、结构功能原则、目的性原则、最优化原则。系统论的基本观点系统论的基本观点整体性观点相关性观点有序性观点动态性观点环境规划与管理的生态学原理生态学：研究生物与生物、生物与其环境之间相互关系及其作用机理的科学。生态学基本规律相互依存与相互制约规律物质循环与再生规律物质输入输出平衡规律环境资源有效极限规律环境规划与管理的生态学原理生物总群：一个生物物种在一定的范围内所有个体的总和。生物群落：在一定自然区域的环境条件下，许多不同的生物相互依存，构成了有着密切关系的群体。生态系统：在自然界一定空间内，生物群落与周围环境的统一整体，也即生命系统与环境系统在特定时空的组合。环境规划与管理的生态学原理生态系统非生物部分（生命支持系统）气候因子无机物质有机物质生物部分生产者消费者（动物）分解者（还原者）环境规划与管理的生态学原理生态系统的基本功能：生态系统的基本功能能量流动物质循环信息传递环境规划与管理的生态学原理生态平衡：一个生态系统在特定时间内的状态，在这种状态下，其结构和功能相对稳定，物质与能量输入输出接近平衡，在外来干扰下，通过自调控能恢复到最初的稳定状态。生态平衡结构上的平衡功能上的平衡物质输入与输出数量上的平衡环境规划与管理的生态学原理生态平衡的破环结构上的标志一级结构缺损二级结构变化功能上的标志能量流动受阻物质循环中断环境规划与管理的生态学原理破坏生态平衡的因素：自然因素和人为因素人为因素主要体现在三个方面：环境污染、资源破环和信息系统的破坏人类利用自然生态资源应遵循的基本原则:基本原则需与供的平衡原则保护基本数量与群体结构群体的自我稀疏与生物之间的制约关系利用生态学原则编制生态规划环境规划与管理的经济学原理环境经济学就是研究合理调节人与自然之间的物质变化，使社会经济活动符合自然生态平衡和物质循环规律，不仅能取得近期的直接效果，又能取得远期的间接效果。环境经济学研究内容环境经济学的基本理论社会生产力的合理组织环境保护的经济效果运用经济手段进行环境管理环境规划与管理的经济学原理基本理论：基本理论环境资源观和环境资源价值观环境资源观环境资源价值观经济效率理论外部不经济性理论外部不经济性概念外部不经济性分析解决环境外部不经济性的办法政府干预市场干预物质平衡理论排污交易权理论环境规划与管理的经济学原理主要分析方法：主要分析方法环境退化的宏观经济评估环境质量的费用效益分析环境经济系统的投入产出分析环境资源开发项目的经济评价环境规划与管理的经济学原理OECD（经济合作与发展组织）环境管理经济手段的基本类型：①明确产权②建立市场③税收手段④收费手段⑤财政手段⑥责任制度⑦押金制度⑧发行债券我国环境管理的现行经济手段：①排污收费制度②减免税制度③补贴政策④贷款优惠政策