驻马店市粮食应急演练方案

1驻马店市粮食应急演练方案驻马店市粮食局编写二〇一八年六月2画面字幕：驻马店市粮食应急演练提示：（演练过程中各相关部门着装需符合行业特点，穿着正装或制服。）时间：2018年6月9日地点：驻马店市政府一号楼九楼会议室画面对向主持人驻马店市粮食局局长李道清：各位领导、各位来宾、同志们，大家好！欢迎各位莅临现场，参加和指导观摩驻马店市粮食应急演练。为检验我市粮食应急预案的实际操作能力，进一步熟悉和掌握粮食应急响应的职责分工、工作程序和内容，完善我市的粮食应急机制，根据驻马店市人民政府关于进一步加强应急工作的通知精神，经市政府同意，驻马店市粮食应急指挥部决定举行这次粮食应急演练。光临这次演练的领导有：市政府赵站副秘书长，参加这次演练的人员有：驻马店市粮食应急指挥部成员单位市发展和改革委、市财政局、市粮食局、市农发行领导和市应急办的领导；担负市区粮食应急加工、应急运输、应急供应单位的负责人；参加观摩的人员有各县（区）政府分管领导、粮食局局长及分管副局长、中储粮驻马店直属库负责人、市直各粮食企业负责人。这次粮食应急演练，主要目的是检验《驻马店市粮食应急预案》的可行性和操作性；检验在粮食应急状态下，我市粮食应急指挥部及各成员单位，在启动和实施粮食应急预案中是否反应快速、任务明确、分工合理、运作顺畅、指挥科3学；检验各粮食应急加工、应急运输、应急供应单位在具体实施粮食应急工作中的实际反应能力和运作效果；检验市级储备粮能否在紧急情况下调得动、用得上，粮食安全能否得到有力的保证。本次演练的主要内容共分为应急预案启动、应急预案实施和应急预案终止三个阶段，演练设计两个现场。第一现场在市政府召开驻马店市粮食应急指挥部紧急会议，主要演练应急预案启动过程；第二现场在华生公司库区、大程面粉厂区，主要演练应急预案实施中的粮食出库，应急加工、运输供应的组织实施。第二现场演练部分内容通过前期演练制成光盘以视频演示体现，主要内容在华生公司库区和大程公司厂区进行现场演练。希望各演练单位和观摩单位在演练和观摩过程中，要以严肃认真的态度，做到演得逼真，看得仔细，从演练中学到有益的东西，积累应急工作经验，提高我市粮食应急工作水平。现在，演练各项工作准备就绪，请赵秘书长宣布演练开始。（画面对向赵站副秘书长）：我宣布：驻马店市粮食应急演练开始。画面对向主持人市粮食局局长：下面，请大家通过视频观看这次演练的假设背景。画面：驻马店市地图，地形地貌，粮食产、供销数据图表、市粮食应急状态等级划分图表。4旁白：驻马店地处我国南北交界处，气候湿润，土壤肥沃，雨量丰沛，光照充足，适宜小麦、玉米等多种粮食作物生长发育，是国家和河南省重要的优质粮和商品粮生产基地。驻马店全市总人口887.5万人，其中农村人口623.2万人，城镇人口264.3万人，常住人口723.1万人，其中农村人口507.8万人，城镇人口215.3万人，流动人口约164万人。驻马店总面积1.5万平方公里，全市耕地总面积1239万亩，人均耕地1.4亩。常年粮食产量130亿斤左右，占全省八分之一，小麦产量占全省七分之一。粮食是国之根本，民之命脉。粮食安全事关国家稳定、社会和谐、人民群众生活安康。驻马店市委、市政府一直高度重视粮食安全工作。2013年4月，经市人民政府批准，驻马店市制定出台了粮食应急预案。根据预案规定，粮食应急状态划分为四个等级，一级为最高级别，四级为最低级别，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。画面字幕：粮食应急演练假设背景画面：地震、狂风、暴雨、洪涝灾害及损害场景，灾后粮食市场供应紧张场面画面旁白：近期，我市连续遭受强降雨袭击，大部分地区出现持续的特大暴雨，引发百年一遇的严重洪涝灾害，铁路、公路部分路段被洪水冲跨，据交通部门预测，至少需要10-15天才能抢修贯通，外省进入我市的粮食运输受阻，省5外来粮大幅减少，粮食商品库存减少60%以上，市场粮价大幅上涨，普通面粉零售价在一周内上涨50%以上，一些商场、超市粮油货源短缺，加工企业库存原粮不足；少数不法经营者囤积居奇，短期内粮食供应形势严峻，按照全市吃商品粮人口265万人，每人较日常增加购买面粉5公斤计算，短期内市场需求量将剧增1.3万吨。而市区目前商品面粉总库存只有3.33万吨，库存量供应不足3天；市面普通面粉由一周前的2.64元/公斤上涨至4元/公斤，涨幅达52%，群众恐慌心理突出，出现排队抢购面粉现象。画面字幕：演练第一阶段粮食应急响应准备画面字幕：驻马店市粮食应急指挥部紧急会议地点：华生公司(分镜头一)指挥部大景及局长讲话画面画面对向市粮食局局长：下面，请市粮食应急指挥部总指挥赵站副秘书长主持召开驻马店市粮食应急指挥部紧急会议。(分镜头二)转接指挥部大景及副秘书长讲话画面画面对向总指挥赵站副秘书长：刚才大家通过视频看到了目前我市的灾情和粮情，形势十分严峻。为了抗击灾害，确保市场粮食正常供应，平息粮食抢购风波，消除群众的恐慌心理，确保社会稳定，现在召开市粮食应急指挥部紧急会议，研究如何妥善处理这一事件的措施和办法，下面请市粮食应急指挥部副总指挥、办公室主任、市粮食局局长李道清通报当前我市的粮情并提出相关6的应对措施。(分镜头三)指挥部大景及局长讲话画面画面对向市粮食局局长李道清：各位领导、同志们，我市由于受这次特大暴雨的袭击，损失严重，部分公路、铁路被洪水冲垮，交通中断，粮食调运渠道不畅。（(分镜头四)中间穿插双画面显示市场各种情况）据报告，目前市区已近十多天调不进粮，造成市场粮食供应紧张，粮油价格一路飙升，商品粮库存日益减少。根据我局对全市粮情监测，全市粮食紧张状态已持续11天，粮食价格在一周内持续上涨52%，群众心理恐慌，并出现抢购粮油现象。按照《驻马店市粮食应急预案》界定的粮食紧急状态等级，目前状况已经达到二级预警信号。目前这种状况，我们认为单靠市场力量难以在短期内平息，如不采取紧急措施，极有可能引发大规模的抢购，影响社会稳定。为此，我局建议指挥部研究并报市政府批准，立即启动驻马店市粮食应急预案，按照预案中粮食紧急状态二级预警信号采取以下应急措施：一、建议市政府动用市级储备粮，把市级储备粮300吨市级小麦立即投放市场，运到大程面粉、一加一面粉公司等应急定点加工厂突击加，并责令上述粮食应急加工企业每天24小时连续加工。二、启动市区12个粮食应急供应网点，将加工出来的面粉运送到各应急供应点，按市物价局审核，并报市政府审定的价格限价敞开供应。三、急调应急运输车3辆，配送车2辆由指挥部统一7调度运粮。其他应急措施按《预案》的规定明确任务，责任到人，迅速抓好落实。以上意见，请指挥部研究决定。(分镜头五)副秘书长讲话画面对向总指挥赵站副秘书长：刚才李道清局长分析了当前我市的粮食形势，提出了三点应急措施，下面请市应急办和指挥部各成员单位发表意见。(分镜头六)画面对向市应急办公室（主任）：根据市粮食局介绍的情况和各县（区）上报的灾情，这次因自然灾害引发的粮食供应危机比较严峻，我市部分地区抢购粮食和群众恐慌现象仍在加重。因涉及区域大，外地调粮受阻，短时间内靠市场调节保障供应已无法做到。（只需要红色范围内文字）我认为，事件已经达到启动粮食供应二级应急响应的级别，建议启动相应预案。同时我办将密切联络各县（区）和市直有关单位，及时掌握供应动态，并积极做好各项协调和督促工作。画面对向市发改委（副主任）：根据目前我市的粮情，同意启动市级粮食应急预案。发改委将立即向市政府请示，对粮油价格实行临时价格干预措施，对全市的粮油加工、批发企业实行利润率控制，对出库的储备粮按库存成本价结算。市场的粮油价格将按市政府批准的销售价格实行严格管理，并将密切监控临时价格干预措施的执行情况，加强价格监督检查和反价格垄断执法。8画面对向市财政局（副局长）：同意启动市级粮食应急预案。市财政局将会同市粮食局和有关单位审核实施粮食应急响应中所需的各项费用，并及时足额拨付到位。同时，加强对企业资金运用的指导和监督，确保各项费用、补贴安全使用。画面对向市工商局（副局长）：同意启动市级粮食应急预案，立即采取各项应急措施。市工商局将加强对粮油市场的监管力度，维护粮油市场的正常秩序，严厉打击哄抬粮价、囤积居奇、以次充好、短斤缺两等不法行为。画面对向市质监局（副局长）：同意启动市级粮食应急预案。市质监局将依据职能严把粮油产品加工环节的质量安全关，严厉打击未经许可从事食品生产的违法行为。对应急供应的粮油产品，加强质量监测抽查。配合应急加工企业实施批批检验，确保应急投放市场的粮油符合国家食品安全标准。(分镜头七)指挥部大景及总指挥长讲话画面对向总指挥付市长：根据当前的粮食形势以及大家发表的意见，指挥部决定，从即日起，立即启动驻马店市粮食应急预案，按粮食紧张状态二级预警信号采取相应措施。请指挥部办公室立即向市政府上报关于启动驻马店市粮食应急预案二级紧急状态响应的请示，并由指挥部办公室部署落实各项应急工作。(分镜头8)使用特技方式显示请示文件9画面显示：驻马店市粮食应急指挥部关于启动驻马店市粮食应急预案二级紧急状态响应的请示旁白：指挥部办公室给市政府上报了关于启动驻马店市粮食应急预案二级紧急状态响应的请示，请示全文如下：驻马店市粮食应急指挥部文件关于启动驻马店市粮食应急预案二级紧急状态响应的请示市人民政府：近期，由于我市遭遇特大暴雨的影响，粮食调运困难，市场粮油供应紧张，价格大幅上涨。目前我市粮食紧张状态已持续11天，粮油价格在7天内持续上涨52%以上。由于价格大幅快速上涨，引起市民心里恐慌，部分地方已出现抢购粮食现象，全市粮食库存急剧下降，供求形势十分危急。根据《驻马店市粮食应急预案》的规定，市粮食应急指挥部经召开紧急会议研究，请求市政府立即启动应急预案，按预案划分的二级紧急状态采取相应措施。本次应急工作拟动用市级储备小麦300吨，应急供应的面粉按市发改委审核、经市政府审定的价格敞开销售。动用储备粮所需费用实行专帐管理，应急工作结束后，据实结算，费用经市财政局审核后在市粮食风险基金中解决。其他应急措施按《预案》规定由指挥部办公室组织实施。10以上请示，请批复。驻马店市粮食应急工作指挥部二〇一八年六月九日画面字幕：演练第二阶段粮食应急预案实施画面对向付秘书长：下面演练进入第二阶段，粮食应急预案实施。这一阶段分为演练视频显示和现场演练两个部分。下面请大家观看演练视频显示。(分镜头九)市政府大楼大景及使用特技方式显示批复文件画面1、市政府关于同意启动驻马店市粮食应急预案二级紧急状态响应的批复。旁白：经市政府研究决定，同意立即启动驻马店市粮食应急预案二级紧急状态响应，批复全文如下：驻马店市人民政府关于同意启动驻马店市粮食应急预案二级紧急状态响应的批复11市粮食应急指挥部：《关于启动驻马店市粮食应急预案二级紧急状态响应的请示》收悉。经研究，同意从即日起启动驻马店市粮食应急预案，按照二级紧急状态应急响应采取相应措施。请立即组织实施，确保应急工作的顺利实施。驻马店市人民政府二〇一八年六月日画面2：驻马店市粮食应急指挥部关于启动粮食应急预案二级紧急状态响应的紧急通知(分镜头十)应急指挥部会议镜头、面对全市地图指挥研究部署画面等。旁白：市政府批复后，市粮食应急指挥部办公室立即召开紧急会议，研究部署启动粮食应急工作，并立即向各县（区）粮食应急指挥部发出关于启动粮食应急预案二级紧急状态响应的紧急通知，《通知》对当前做好粮食应急工作提出六点要求：一、各县（区）粮食应急指挥机构和市粮食应急指挥部各成员单位要立即进入紧急状态，按事权各负其责，各司其职。二、市粮食局立即通知华生公司，准备开仓出库小麦30012吨，运输车队到达后立即组织装运。通知各应急加工单位，应急运输单位，应急供应单位立即做好应急加工、运输、供应准备。三、从即日起，指定的应急加工企业停止一般经营性加工业务，所有加工设施用于应急储备小麦的加工。四、严格执行有关政策。储备粮承储单位要按调运计划及时发运，不得有误；加工企业要按规定的数量和价格每天向应急供应点提供面粉；各应急供应点要按市政府规定的市场零售价格挂牌销售。五、实行粮油市场供应情况一天一报制度，各县（区）粮食应急指挥部每天2