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临沂市开展跨境电子商务工作进展情况、存在问题和建议近年来，“跨境电子商务”在临沂异军突起，成为临沂商城国际化转型升级的明显趋势。临沂市将跨境电商作为推进临沂商城国际化建设的重要抓手，引导和支持企业借助阿里国际站平台开展跨境电子商务业务；完善跨境电商服务体系，建设运营了跨境电商产业园，合理布局设点“边境仓”、“海外仓”，成功争取开设国际小包集中收寄点，开办国际小包集中收寄业务。2015年临沂市实现跨境电子商务交易额3.6亿美元，涌现出双击科技有限公司、东岳机械有限公司、金湖彩涂铝业有限公司、鹏拓商贸有限公、白龙马电子商务有限公司、亚欧之窗有限公司等一批跨境电商龙头企业。一、基本情况从个县区情况看，兰山区、罗庄区、沂水县、经济开发区的跨境电子商务交易额规模较大，四县区交易总额全市占比超过60%。根据统计数据显示，临沂市跨境电子商务业务开展情况呈现以下特点：一是商品类型涉及领域多。进出口商品门类涉及机电产品、木质板材、建材产品、柳编工艺品、纺织服装、农产品等多个领域。二是贸易对象较为集中。贸易对象主要为俄罗斯、日本等亚洲国家，其次为南亚、南非、欧美等国家和地区。三是平台使用广泛。以第三方平台为主，国内外平台均有所涉及，国外的涉及亚马逊、Ebay等平台，国内以阿里巴巴为主。据统计，全市阿里巴巴国际业务注册会员总数为3000人左右，其中付费会员数为600人，占会员总数五分之一。在所有调研对象中，有一半企业通过网络平台撮合的成交量占到其总贸易量50%以上，还有相当一部分企业借助展会等手段达成线下交易。二、工作进展情况一是培育壮大跨境电子商务主体队伍。开展跨境电子商务企业认定工作，培育了一批跨境电子商务主体队伍。促进传统外贸企业发展跨境电子商务，支持生产企业和商贸流通企业利用电子商务开展国际贸易。培育了一批竞争力较强的外贸综合服务企业，为跨境电子商务企业提供通关、退税、结汇、物流、仓储、融资等全方位服务。鼓励跨境电子商务企业创建自主品牌，实施品牌化、规模化经营。二是加强跨境电子商务综合服务平台建设。培育了一批竞争力较强的外贸综合服务企业，为跨境电商进出口业务提供展示、交易、通关、结汇、退税、金融、物流等全面的配套服务。目前临沂市有省级跨境电子商务企业双击科技有限公司，2015年服务中小企业200多家，带动出口2.1亿美元。三是着力打造跨境电子商务产业聚集区。创新服务和监管模式创新，开展跨境电子商务园区认定培育工作，依托现有各类经济开发区、高新技术产业开发区、综合保税区等海关特殊监管区域，重点建设一批跨境电子商务产业园区，在园区内设立电子商务实训基地、体验中心，开展专业人才培训，在中小企业电商孵化、服务模式创新、公共平台建设、产业链条搭建等方面先行先试，引导跨境电子商务产业园区向规模化、标准化、集群化、规范化方向发展。四是加快建设跨境电子商务公共海外仓。引导有实力的企业通过租用或自建方式，到欧盟、美国、日本、韩国、俄罗斯、中东、非洲、南亚等重点市场建立跨境电子商务公共海外仓，以公共海外仓为配送辐射网点，提供一站式仓储配送服务；支持跨境电子商务零售出口企业加强与境外企业合作，通过体验店和配送网店等模式，融入境外零售体系；推动企业建立全球物流供应链和境外物流服务体系。目前全市共有海外仓4家，分别由山东帝豪国际投资有限公司在德国不莱梅和匈牙利布达佩斯设立、华盛对外贸易公司在阿联酋迪拜设立、莒南绿之家工艺品有限公司在美国设立。五是全力推广“一拍档”服务模式。鼓励并支持临沂市外贸服务企业（如货代、进出口代理、报关行、财税公司等）与阿里巴巴一达通紧密合作，成为“一拍档”的签约服务商，为外贸生产企业，特别是中小企业提供完整的本地化、贴身化、个性化的低成本出口全流程综合服务，打造优质一站式整体服务和解决方案，全面升级外贸服务生态圈。六是大力推动外贸转型升级。创新“互联网+产业集群”的营销模式，支持跨境电子商务企业与外贸转型升级基地、出口农产品质量安全示范区等产业集群对接，打造跨境电子商务优质供应商，提升国际市场营销能力。运用跨境电子商务打造向海外推广临沂商城的公共服务平台，建立临沂商城网上展示中心，增强临沂商城的国际影响力。鼓励企业运用跨境电子商务完善境外营销网络和售后服务体系。加强与“一带一路”沿线国家和地区的电子商务合作，共同打造畅通安全高效的跨境电子商务通道。七是积极运用电子商务开拓国际市场。鼓励机电产品、纺织服装、建材产品、木质板材、柳编制品和五金工具等各类企业积极利用自建或第三方电子商务平台开展外贸营销业务，在保持和巩固传统市场份额基础上，集中力量拓展新兴市场，用好电子商务平台开发新客户。培育跨境电商国际品牌，增加“自主研发、自主品牌、自主营销”产品出口，努力构建以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争优势。八是加快跨境电子商务进口发展。支持符合条件的跨境电子商务企业与跨境电子商务公共信息平台对接，开展网上直购进口和网购保税进口试点；支持大型商贸流通企业开设跨境电子商务体验店，线下体验、线上成交；探索搭建服务进口企业的联合采购平台和进口产品分销与直销电子商务平台,进一步增强进口贸易企业的采购和销售能力，减少流通经营环节成本。支持企业开展跨境电子商务进口模式创新，扩大日用消费品进口，引导境外消费回流。三、存在的问题一是政策瓶颈制约发展。据临沂市商务部门反映，虽然海关公布了新的通关监管方式，能够实现跨境电商的退税和结汇操作，但目前主要局限于跨境电商试点城市，非试点城市发展跨境电商，特别是小额线上批发和网络零售出口仍然面临着通关、税务和收付汇等方面问题。以结汇方面为例，由于目前人民币和支付平台的国际化问题，B2C跨境电商卖家多为个人，且以主要美元为结算货币，而根据国家外管局2007年颁布的《个人外汇管理办法实施细则》规定，个人年购汇额度为5万美元，在缺少海关、检验检疫等通关手续的前提下，跨境经营主体无法通过正常渠道全额结汇，直接影响跨境电商经营主体的资金流流转效率，无形中增加了跨境电商的运营成本。二是跨境电商专业人才相对紧缺。目前临沂市跨境电商还处于起步发展阶段，对专业人才的需求较大，而跨境电商领域的专业人才紧缺。诸如具备外贸语言交流能力、了解境外消费者习俗和相应产品知识等能力的跨境电商销售和运营人才，具备各语种文字组织和图文编辑能力的产品视觉设计人才，具备熟悉跨境电商通关操作、退税结汇、包装运输操作能力的跨境电商物流人才，以及其他涉及电子商务、国际贸易、金融保险、通关税务等方面的专业型、综合型跨境电商人才的市场储备基本为零，更没有相应的人才培养体系满足市场对跨境电商人才的迫切需求。招聘的电子商务技术人员工资高、流动性强、短期内又不能见效果，影响了电商企业发展跨境电子商务的积极性。据临沂市河东区反映，该区脱水蔬菜出口企业园源食品，公司营销团队仅有6人，其中国内电商人员1人，主要负责天猫旗舰店运营工作，专业外贸人员5人，长期处理展会及老客户订单需求，同时还要兼做阿里巴巴国际站等跨境电商平台信息发布、询盘处理等工作；长鹿工具是由传统内贸企业转型工贸出口、国内电商和跨境电商的五金企业，企业在国内具有完善的销售渠道，2014年涉足电商领域，企业认识到成套工具的跨境销售前景很好，在速卖通等平台开设店铺开展跨境零售业务，但是现有外贸团队分不出精力操作，通过各种渠道也未能招聘到合适的跨境电商专业人才，无奈只能暂时搁置。兰山区伊亲母婴用品制造有限公司总经理魏安林坦言，“电商人才的流动性本来就很高，跳槽现象严重，很多中高端人才往往积累了一定的经验后就开始自主创业，而基础物流人员又与高端人才“格格不入”，最近我们想找一个运营总监，招聘信息发出去后却一直没有招到合适的人才，同时具备传统销售和电商背景的“两栖人才”往往是可遇不可求。”三是商务物流体系不健全。当前跨境电子商务交易主要采用行邮方式，通过邮政小包出境。由于邮政体系程序复杂，国际邮路线路较少，物流配送效率较低，综合物流成本较高，降低了境外买家的购买体验。加之，临沂市没有享受到国家跨境电子商务试点城市的政策，跨境物流配送业务主要通过义乌等跨境电商发达城市进行中转，企业的物流成本、时间成本相比试点城市要高很多，进一步制约了跨境电商的发展和创新。据罗庄区的山东丽波电科科技有限公司反映，一个俄罗斯客户从速卖通下单到收到商品，一般需要30-60天，旺季可能长达90天，即便是采用俄罗斯物流专线，妥投时间也平均需要25天，这极大的考验了海外用户的耐心。同时，跨境物流包括境内段和境外段，很多包裹出境后，就无法追踪。另据河东区反映，跨境电商发达的义乌市，对跨境电商发邮政国际小包一般折扣政策为8折，量大的最低可以低至6折，而临沂市邮政国际小包没有折扣优惠。加之，临沂市没有享受到国家跨境电子商务试点城市的政策，企业的物流成本、时间成本相比试点城市要高很多，进一步制约了跨境电商的发展和创新。像杭州海关，对跨境电商包裹实施“清单核放，汇总申报”的通关模式，实现跨境电商进出口境货物、物品“7*24小时”通关，可为跨境电商企业节省60%的通关时间。四是跨境电商平台建设逐步落后于发展需要。据商务部门调查反映，很多企业使用阿里巴巴已经十多年了，现在阿里巴巴会员的门槛降低了，但是效果也比以前差多了，在平台上注册的商家价格压得都很低，太过透明化，成交量也很少，偶尔会有一、两个客户但是业务不稳定，通常做完一单就不再有业务。也有相当多的企业普遍反应现在B2B平台多而乱，投入大量费用，但效果一般，业务主要靠展会和维护老客户，以及通过其他方式在网络上主动搜寻客户。现在Google，Facebook等社交网站在大陆无法使用，使用时需要用技术翻墙，这也给企业带来诸多不便。四、相关建议一是扩大跨境电子商务试点城市数量。建议国务院在10个跨境电商试点城市的基础上继续扩容，将中国（杭州）跨境电子商务综合试验区探索出的相关政策体系和管理制度向更大范围推广，尤其考虑像临沂市这样的商贸物流城。二是各级政府加大政策扶持力度。建议国务院指导各地因地制宜制定省级跨境电子商务扶持政策，重点支持优秀电商服务商培育、跨境电子商务园区建设和税收优惠政策落实。三是尽快建设跨境电商人才培训与研究体系。建议国务院支持引导企业同高校合作，建立跨境电商人才培养基地，加强扶持跨境电商培训政策力度，形成初中高多层次人才梯队，解决人才短缺难题。四是建设跨境电商物流服务体系。建议通过政府引导，加快物流业发展，建设海外仓储中心，完善的库存管理系统；鼓励跨境电商或第三方经营主体建设边境仓，促进跨境物流企业和电商快速发展。五是建设跨境电子商务综合服务平台和贸易平台。建议商务部等部门统筹建设跨境电商综合服务平台，为中小外贸企业和个人卖家等跨境电商经营主体提供一站式代理服务，提供涉及电子商务与国际贸易经营、金融保险与人才培养等经营方方面面的配套服务，帮助其降低外贸门槛、处理外贸问题、降低外贸风险快速成长。