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远程教育学院毕业设计（论文）题目我国腐败问题探讨学习中心辽宁广播电视大学专业公共管理层次专升本学生郝允晗班号0509（秋）学号040102005093030017指导教师孙慧玲答辩日期哈尔滨工业大学哈尔滨工业大学远程教育毕业设计（论文）评语姓名：郝允晗班号：0509（秋）学号：040102005093030017专业：公共管理层次：专升本学习中心：辽宁广播电视大学毕业设计（论文）题目：我国腐败问题探讨工作起止日期：2007年12月1日起2008年4月30日止指导教师对毕业设计（论文）进行情况、完成质量的评价意见：指导教师签字：指导教师职称：评阅人评阅意见：评阅教师签字：评阅教师职称：答辩委员会评语：根据毕业设计（论文）的材料和学生的答辩情况，答辩委员会作出如下评定：学生毕业设计（论文）答辩成绩评定为：对毕业设计（论文）的特殊评语：答辩委员会主任（签字）：职称：答辩委员会副主任（签字）：答辩委员会委员（签字）：年月日哈尔滨工业大学远程教育毕业设计（论文）任务书姓名：郝允晗学习中心：辽宁广播电视大学班号：0509（秋）层次：专升本学号：040102005093030017专业：公共管理任务起止日期：2007年12月1日起2008年4月30日止毕业设计（论文）题目：我国腐败问题探讨立题的目的和意义：对我国腐败的现状和成因进行分析，提出腐败对我国的危害，探寻治理腐败的对策，对我国反腐倡廉具有重要意义。技术要求与主要内容：技术要求：1、有详实的事例来证明自己的论点。2、动用合理的论证方法来充实自己的论点。3、通过合理的论证来提出对策与设想。主要内容：1、通过在校学习,了解和掌握了与我国腐败问题有关基本知识。2、具备详细资料的来源和查找条件。3、提交论文题目与提纲。4、提交任务书给指导老师。5、收集资料和调查了解情况，同时初步构建论文的大体框架，然后提交中期论文给导师并听取修改意见。6、根据指导老师的修改意见重新修正毕业论文并提交导师听取意见。7、如导师同意论文通过就排版装订成册寄给学院。进度安排：第一、二周：资料的收集撰写开题报告。第三周：熟悉题目，提出总体设计方案，进行可行性的论证。第四至六周：分析对我国腐败现状进行状况。第七至八周：对我国腐败现状的成因、危害、治理腐败的经验及治理腐败的对策，查阅资料，提出建议设想。第九至十周：提出设想的具体步聚，分析其可行性和发展的构思。第十一至十四周：完成好撰写论文。第十五周：定稿装订送达学院。同组设计者及分工：本论文由本人独立完成。指导教师签字：___________________年月日教研室主任意见：教研室主任签字：__________________年月日哈尔滨工业大学远程教育本科毕业设计（论文）-I-摘要进入21世纪以来在经历禽流感、SARS疫情、全球性恐怖袭击事件、煤矿瓦斯爆炸等等突发事件的严峻考验后，中国社会不得不正视一个事实：公共危机是当今社会不可避免的重大问题。危机不仅造成人民生命、财产的巨大损失，对经济和社会的基础设施造成巨大的破坏，也会引起环境的恶化，阻碍社会的可持续发展，甚至可能导致社会和政治的不稳定。对于一个社会和政府而言，而对各种危机，最重要的战略选择应是建立一套比较完善的公共危机管理及其应急机制，并在此基础上不断增强政府以及整个社会的危机管理和应急处理能力。危机管理是管理科学领域中的一个前沿和热点问题，是一项多学科交叉的边缘性研究课题。本文首先在理论上系统地分析了公共危机及危机管理的基本概念、内容及特征，阐述了我国政府公共危机应急管理的现状，然后针对现阶段我国公共危机应急机制纯在的问题进行分析，最后提出了提高我国政府公共危机应急能力的策略。这对于我国政府积极建设危机应急机制，完善政府危机管理体系，逐步提升政府服务效能和水平将有重要理论和实践意义。关键词：公共危机；危机管理；应急哈尔滨工业大学远程教育本科毕业设计（论文）-II-AbstractAfterenteringthe21stcenturybirdflu,SARSepidemic,theglobalnatureofterroristattacks,coalminegasexplosion,andsoseveretestofunexpectedevents,theChinesecommunityhadtofaceafact:thepubliccrisisisinevitablethatmajorissuesintodaysociety.Thecrisisnotonlycausespeoplelivesandpropertyoftheenormouslosses,theeconomicandsocialinfrastructurecausedenormousdamage,canalsocauseenvironmentaldegradationimpedesustainabledevelopmentofsocietyandmayevenleadtosocialandpoliticalinstability.Forasocietyandgovernment,whilethevariouscrises,themostimportantstrategicchoiceshouldbetoestablisharelativelysoundpubliccrisismanagementandemergencyresponsemechanism,andonthisbasis,continuetostrengthenthegovernmentandtheentirecommunity,crisismanagementandemergencyresponsecapabilities.Crisismanagementisamanagementscienceinthefieldoffrontandahotissue,isamulti-edgeinterdisciplinaryresearchtopic.Inthispaper,intheory,asystematicanalysisofpubliccrisisandcrisismanagement,thebasicconcept,contentandfeatures,describedthecrisisofourgovernmentpublicstatusofemergencymanagement,andthenforthepresentcrisisinourpublicemergencyresponsemechanismofpureanalysisoftheissuesinthelastputforwardtoimproveouremergencyresponsecapacityofthegovernmentpublicpolicycrisis.ThisismyGovernmenthasbeenactivelybuildingacrisisresponsemechanismtoimprovethegovernmentcrisismanagementsystem,andgraduallyimprovetheeffectivenessandlevelofgovernmentserviceswillhaveimportanttheoreticalandpracticalsignificance.Keywords：Publiccrisis；Crisismanagement；emergency目录摘要…………………………………………………………………………ⅠAbstract…………………………………………………………………………Ⅱ一、对我国腐败现状进行分析………………………………………………1（一）中国政治腐败的类型、程度和发展演变趋势…………………11．转型期政治腐败的类型划分…………………………………22．政治腐败程度的测量…………………………………………23．治腐败发展演变的规律和特征………………………………3（二）中国腐败和反腐败问题研究………………………………………41．中国转型期腐败状况透视……………………………………42．中国转型期腐败成因的制度分析……………………………53．探索反腐新路：从理论到实践………………………………74．制度创新反腐败：可供选择的政策建议……………………8（三）中国腐败的治理与善治…………………………………………10二、腐败对中国的危害………………………………………………………12（一）损害党的形象……………………………………………………12（二）损害政府的形象…………………………………………………12（三）危害社会发展进步………………………………………………12（四）损害国家形象……………………………………………………12（五）加剧社会矛盾……………………………………………………12（六）加速道德沦丧……………………………………………………13（七）腐败是万恶之源…………………………………………………13三、国外治理腐败的经验……………………………………………………14（一）透视战后日本的腐败和反腐败…………………………………14（二）美国政治腐败的历史与现状……………………………………15（三）腐败与苏共垮台…………………………………………………171．苏共自己打败了自己…………………………………………172．权力的异化和特权阶层的掘墓………………………………183．学风的败坏和理论研究的畸形………………………………184．最根本的是要从体制上找原因………………………………19四、治理腐败的对策…………………………………………………………20（一）反腐倡廉与政治体制改革………………………………………20（二）迈向善治的反腐败制度创新……………………………………21（三）中国治理对策……………………………………………………22结论………………………………………………………………………24致谢………………………………………………………………………25参考文献………………………………………………………………………26附录一…………………………………………………………………………28附录二……………………………………………………………………………30哈尔滨工业大学远程教育本科毕业设计（论文）-1-提高我国政府公共危机应急能力的思考我国目前正处在突发公共危机事件的高发时期，各类公共危机事件期待着政府建立一套完善的科学的突发公共事件危机管理机制，制定有效的公共政策进行危机管理。我国现有的政府危机管理系统主要依赖于各级政府的现行行政机构，危机爆发时，一般是针对特定危机，由中央政府或省级政府、有关部门设立临时机构。这种临时性机构不能对危机准确预测和预警，加之缺乏政府危机管理专业人员以及缺乏对危机事件的处理经验，严重影响了危机的处理效率。一、公共危机及危机管理的理论分析（一）中国政治腐败的类型、程度和发展演变趋势对转型期中国政治腐败的类型和程度进行科学的划分和测量，有助于我们全面地认识和把握转型期政治腐败的特征和发展演变趋势。1．转型期政治腐败的类型划分转型期政治腐败可以根据不同的标准而划分为不同的类型，我们将根据这些不同的标准多角度地透视腐败行为的各种不同类型。…………………………2．政治腐败程度的测量对中国转型期政治腐败的程度进行跟踪测量和研究具有十分重要的哈尔滨工业大学远程教育本科毕业设计（论文）-2-意义。首先，它可以发挥社会稳定的预警功能。其次，它可以成为体制改革和制度创新的推动力量。最后，它可以成为把握政治发展走向的有用工具。因此，我们可以说对政治腐败程度的测量可以成为我们预测政治发展走向的晴雨表。…………………………………………3．治腐败发展演变的规律和特征从过去二十年社会大转型时期政治腐败的发展演变过程中，我们可以发现一些带有规律性的因素来：首先，特定形式的政治腐败往往会随着某一领域体制改革的启动而发生发展，而随着该领域体制改革的深化和新体