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第一节：草原环境及其立法一、草原及其分类草原是在温带半干旱气候条件下，由旱生或半旱生多年生草本植物组成的植被类型。我国《草原法》所称的草原包括：草山、草地。草地又包括天然草地、改良草地和人工草地。草原作为一种宝贵的自然资源和一类特殊的生态系统，对于人类的生存和发展有着重要的作用。草原的功能：保持水土，防风固沙，保护和养育草原动物与植物，保持生物多样性，维持生态平衡，生产生物产品，满足人类物质生活需要等。二、我国草原资源的状况我国具有丰富的草原资源，拥有各类天然草远近4亿公顷，约占国土面积的41.7％，仅次于澳大利亚，居世界第二位，但人均占有草原仅0.33公顷，约占世界人均草地面积的一半。由于忽视生态规律，重用轻养，再加上滥垦、滥挖、滥砍、滥捕和过度放牧，使得我国目前草原保护面临着毁草开荒、草场退化、草原沙化、动植物减少的问题。三、草原资源保护立法1979年《环境保护法（试行）》第14条作出了“保护和发展牧草资源。积极规划和进行草原建设，合理放牧，保护和改善草原的再生能力，防止草原退化，严禁滥垦草原，防止草原火灾”的规定。1985年全国人大常委会通过《草原法》。这是我国第一部关于草原保护的专门法律。1993年，国务院发布了《草原防火条例》，对草原防火的措施作出了比较具体的规定。第二节：草原保护的法律规定一、关于草原立法目的的规定草原立法的目的是为了保护、建设和合理利用草原，改善生态环境，维护生物多样性，发展现代畜牧业，促进经济社会的可持续发展。二、关于草原所有权和使用权的规定•我国《草原法》规定了两种所有权：一是国家所有，即全民所有；二是集体所有。•国家所有的草原可以依法确定给全民所有制单位、集体经济组织等适用。•草原的使用权保护集中地体现在对草原承包经营权的保护。小图为不法分子在本已枯黄的草原上搂发菜大图为脆弱的生态植被无法承受更多的破坏呼伦贝尔草原上的一处露天煤矿把原本平整的草原采挖得支离破碎。很难恢复植被。这是揭取草皮后被严重破坏的草原内蒙古呼伦贝尔市陈巴尔虎旗在周边的草原上选择水草丰美的地方揭取草皮，用于广场和街道绿化，又不采取任何恢复措施，致使当地数千亩优良草场被破坏，短期内很难恢复。新华社记者任军川摄草原虽然美丽，但其实它非常脆弱。薄薄的一层植被下就是碎石和沙土，可以想象，一旦草地被破坏，这里将是无毛之地。事实上，许多地方的草已经稀疏得很，这都是超量饲养牲畜所造成的。采矿对草原的破坏是完全而彻底，它既破坏了珍贵的生态环境，也令一片美景荡然无存。人们究竟应该为拥有丰富的矿藏而高兴，还是为拥有美丽的环境而自豪？这真是一个大问题。三、关于草原承包经营权的规定•为了使承包人能够自觉地保护草原，防止掠夺性开发利用，新《草原法》增加了对承包经营权的保护规定。•为了使草原发挥最大的环境和经济效益，《草原法》规定了草原承包经营权的转让流转制度。《草原法》规定了一系列建设、保护和合理利用草原的措施。包括基本草原保护制度，人民政府鼓励、支持改善草原牧业条件，鼓励和支持科学发展草原，保证草原建设的政府投入；通过核定草原载畜量，保持草畜平衡；提倡牲畜圈养，保证草原更新；严格管理占用和征用草原，防止工程建设破坏草原。另外还有划区保护、禁止和限制某些活动、防止草原火灾、防止病虫鼠害和毒害草措施。特别规定了草原所有权、使用权纠纷解决途径和程序，明确了执法机构及其职责，并对违法者追究刑事责任、行政责任和民事责任。