应急救援管理制度(2020年)

1应急救援管理制度1目的为规范生产安全事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、时效性，为预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本管理制度。2适用范围适用于公司生产经营中潜在的生产安全事故等紧急情况的预防和处理。3职责3.1.1公司事故应急救援领导小组是突发事故应急管理工作的最高领导机构。在主要负责人领导下，成立应急指挥机构负责事故的应急管理工作。3.1.2公司安全部履行信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。3.1.3公司中控室负责值守应急工作。3.1.4每天带班领导在现场出现紧急情况时，第一时间组织处置。4内容和要求4.1应急管理原则4.1.1应急和应急管理工作实行统一领导，分级负责。在公司的统一领导下，各级领导各司其职、各负其责，充分发挥应急响应的指挥作用。4.1.2把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。4.1.3坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。4.1.4应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用，通过演练不断完善改进。依法规范，加强管理。4.1.5应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应。4.2运行机制4.2.1各部门、车间要针对各种可能发生的突发事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处置。4.2.2根据危险源辨识、环境因素识别和风险评价预测分析结果，对可能发生和可2以预警的潜在突发事故进行预警。预警级别依据突发事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为三级：公司级（重大—可能产生特别严重后果）、车间级（较大—可能产生严重后果）和班组级（一般—可能产生较重后果）。4.3应急处置4.3.1重大突发事故发生后，各事发源的第一目击者必须立即报告有关部门领导，最迟不得超过10分钟，应急处置过程中，要及时续报有关情况。4.3.2突发事故发生后，事发源的现场人员与增援的应急人员在报告重大突发事故信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行先期处置，控制事态的蔓延。4.4应急响应4.4.1对于先期处置未能有效控制事态的重大突发事故，要及时启动相关预案，由相关应急指挥机构或工作组统一指挥或指导有关部门开展应急处置工作。4.4.2现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作，并根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。现场应急救援人员应携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。4.5应急结束重大突发事故应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销，宣布恢复正常工作。4.6恢复与重建4.6.1善后处置积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、有关单位及个人的物资，要按照规定给予补充。有关部门还要做好疫病防治和环境污染消除工作。4.6.2调查与评估对重大突发事故的起因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题按照“四不放过”原则进行调查评估和处理。4.6.3恢复重建根据事故恢复重建计划，组织实施恢复重建工作。4.7应急预案管理4.7.1应急预案编制34.7.1.1成立应急预案编制工作小组，由主要负责人任组长，吸收与应急预案有关的职能部门和单位的人员，以及有现场处置经验的人员参加。4.7.1.2编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险辨识、评估和应急资源调查。4.7.1.3根据企业实际情况，编制综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案，并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位的应急预案相衔接。4.7.2应急预案的评审、公布和备案4.7.2.1应急预案编制完成后组织进行评审，并形成书面评审纪要。4.7.2.2应急预案经评审后，由主要负责人签署，向从业人员公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。4.7.2.3应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向**市应急管理局进行备案，并依法向社会公布。4.7.3应急预案的实施4.7.3.1安全部组织开展应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。4.7.3.2安全部制定应急预案演练计划，根据事故风险特点，每半年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练；公司至少每半年组织一次生产安全事故应急预案演练，并将演练情况报送**市应急管理局。4.7.3.3应急预案演练结束后，对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。4.7.3.4建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。4.7.3.5安全部每三年组织进行一次应急预案评估，出现以下情形，应急预案应当及时修订并归档：4.7.3.5.1依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；4.7.3.5.2应急指挥机构及其职责发生调整的；4.7.3.5.3安全生产面临的风险发生重大变化的；44.7.3.5.4重要应急资源发生重大变化的；4.7.3.5.5在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题的；4.7.3.5.6编制单位认为应当修订的其他情况。4.7.3.6条应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等内容变更的，修订工作应当参照本办法规定的应急预案编制程序进行，并按照有关应急预案报备程序重新备案。4.7.4主要负责人按照应急预案的规定，落实应急指挥体系、应急救援队伍、应急物资及装备，建立应急物资、装备配备及其使用档案，并对应急物资、装备进行定期检测和维护，使其处于适用状态。4.7.5生产安全事故应急处置和应急救援结束后，对应急预案实施情况进行总结评估。5附录5.1《生产安全事故应急预案》5.2《应急预案演练计划》5.3《应急预案演练记录》5.4《应急预案评估修订记录》