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1/3一、指导思想树立和落实科学发展观，以“反映社情民意、构建和谐社会”为宗旨，及时快捷地了解民意、掌握舆情，将政府需要、民意心声和社会需求有机结合起来，在百姓和政府之间架起一座信息沟通桥梁，为领导科学决策提供重要参考依据。二、职能定位一是建立和完善社情民意调查体系；二是组织开展我市社情、民意、舆情的调查、监测、分析和反馈；三是完成我市社情民意调查项目的选题、策划和分析。三、运作模式市民调中心根据调查任务，制订详细的工作计划和实施方案，对调查的各个环节进行分解，并组织实施。为使调查结果更具有科学性、真实性，社情民意调查采取政府与中介机构共同完成的运作模式。四、调查方式（一）综合调查（此为两月一次的年度长效工作）1．范围全市各县市区。2．模式市民调中心与第三方中介机构共同围绕市委、市政府的重大决策、政策，将百姓关心的热点问题、政府关切的重点问题和社会关注的焦点问题有机地结合起来，设计一套问卷，在辖区范围内开展滚动式全覆盖调查。3．步骤民情收集：2/3根据市政府下达的任务单，以街道、镇为单位按比例确定抽样框，尔后由第三方中介机构委派专业人员实施入户调查，并形成调查报告。分析转办：由市民调中心定期将收集到的调查结果以书面形式转交至市政府及区民情收集部门，并由市民情收集部门根据调查结果进行分类处理。评估反馈：市民情收集部门按照区政府的指示，将需整改的内容书面反馈至市民调中心，再由市民调中心委托第三方中介机构对调查中所存在的问题进行回访，并形成报告报送市政府，且以此作为部门考评的依据。（二）专项调查（此为区委、区政府交办的不定期专项任务）1．范围根据调查内容合理确定样本框。2．模式（1）电话访问：根据市政府下达的任务单，与市社情民意调查中心合作，利用其计算机辅助电话调查系统（CATI），以区民调中心前期收集并建立的街道、镇常住居民固定电话号码为样本框，采取随机抽样的方式，就需调查的内容进行电访并形成调查报告，报送市政府、市民情收集部门及相关职能部门。（2）调查访问：根据市政府下达的任务单，由市民调中心、相关职能部门及第三方中介机构共同就需调查的内容设计问卷，尔后由第三方中介机构利用其人力资源独立开展调查并形成调查报告，报送市政府、市民情收集部门及相关职能部门。3．回访3/3市民调中心根据市民情收集部门的书面反馈，委托第三方中介机构就区政府提出的需整改的问题进行回访，并形成报告，供政府决策。