谈地铁恐怖袭击事件的预防与应对措施

重庆交通大学继续教育学院毕业设计（论文）第1页共4页谈地铁恐怖袭击事件的预防与应对措施摘要：经济发展速度加快，人口流动速率提升，由此而来各国各地开始大力发展城市轨道交通。地铁运量大、价格便宜，于是成为了许多民众的出行首选。地铁车站人流密集，人员嘈杂，容易成为少数不法分子袭击的对象，一旦发生恐怖袭击事件，人民的生命财产安全会遭受重大损失。世界几大著名地铁恐怖事件的经验教训告诉我们，做好地铁车站的防恐措施和宣传工作，才能避免地铁恐怖事件的发生，保证人民的生命财产安全。关键词：地铁恐怖袭击预防应对措施引言：随着都市化进程的加快和现代化经济的飞速发展，各国各地城市建设规划与规模不断扩大，国民收入与人均收入日益见长。由此当地城市人口与各种外来人员产生碰撞，这种现象不仅体现在文化差异上，更明显的体现在城市交通压力上。因此各地区开始在建或者已建成城市轨道交通，如今越来越多的人门出行选择城市轨道交通，轨道交通客流需求量日益上涨，它连接了一个城市各种大小型交通枢纽、商贸中心、体育文化中心、旅游景区和较大类的商业住宅小区，无一不是人流纵多的集散地。跟人流纵多联系起来的就是安全，现阶段世界上恐怖主义活动愈来愈猖獗，发生的事故无一不惨痛人寰。地铁站又是人流密集的公共场所，许多袭击事件都发生在地铁站或者其附近。成都是一个发展速度非常快的城市，地铁建设进程迅速。为了确保乘客人身安全与轨道交通的正常运营，车站必须做好突发事件的紧急措施。一、关于恐怖袭击由于城市轨道交通便利、快捷、舒适等因素，通常各个城市的城市轨道交通车站都是人流密集，十分拥堵及难以疏散的。正是因为这样，一但有恐怖主义发起恐怖活动，很容易就造成乘客受伤甚至是死亡，后果不堪设想。世界各国的恐怖主义正是发现了轨道交通特殊的人流集中性，近些年来发动了众多的恐怖袭击事件。值得重点声明的是，我国虽然没有发生什么恐怖主义袭击事件。但是恐怖主义在世界各地越发猖獗，我国外来流动人口越来越多，但不确保一定没有恐怖主义想把黑手伸向我国。所以我国城市轨道交通的工作人员不可掉已轻心，必须做好防范措施，严格执行公司及国家的各项规章制度，把其扼杀在摇篮当中。二、世界范围内地铁恐怖事件（一）伦敦地铁爆炸事件概述伦敦七七爆炸案，指的是2005年7月7日早上交通高峰期时段，4名受“基地”组织指使的英国人在伦敦三辆地铁和一辆巴士上引爆自杀式炸弹，造成52名乘客遇难的恐怖袭击案件。英国女王伊丽莎白二世对此次“恐怖”的爆炸袭击“深感震惊”，向死伤者表达慰问，向所有抢险人员表示敬意。爆炸案后英国王储查尔斯出席哀悼活动，伦敦申奥代表团在新加坡表示，由于伦敦发生爆炸事件，庆祝申奥胜利的活动将暂停。英国政府关闭了整个地铁系统并向伦敦市民发出警告，要求市民尽量不要上街，于伦敦市外的民众如无必要不要前往伦敦。英国医院系统也进入应急状态。英国首相布莱尔在伦敦遭受系列恐怖主义爆炸袭击后发表简短声明，称对在袭击中的遇难者表示哀悼。并谴责野蛮的恐怖主义袭击，表示其不会改变“我们的”价值观，而“我们”保护“自己的”生活方式以及价值观的意志要比恐怖分子更加强烈。英国文化部宣布，翌日英国全国的政府建筑物国旗均将下半旗致哀。此次爆炸事件造成的影响力空前巨大，世界主要国家和组织的领导人对此作出讲话：重庆交通大学继续教育学院毕业设计（论文）第2页共4页1.欧洲议会：议长何塞·博雷利谴责当天伦敦大众运输系统遭到恐怖主义“野蛮袭击”。2.法国：总理德维尔潘当天宣布，法国将其反恐警报等级升至第二级，即红色爆炸地点图。德维尔潘称，伦敦的爆炸对英国、对欧洲都是悲剧。3.G8声明：这不仅仅是对一个国家的攻击，而是向所有国家，任何一个地方的文明人民的挑衅。4.美国：总统布什就此次恐怖袭击发表声明，认为反恐战争仍需继续，直到“意识形态的仇恨”被征服。天主教教宗本笃十六世2015年7月7日谴责当天在伦敦发生的恐怖攻击事件，称之为“针对全人类的野蛮行径”，并表示他将为受害者家属祈祷。5.北约组织秘书长：夏侯雅伯（JaapdeHoopScheffer）表示，北约组织对伦敦遭受袭击表示同情，并呼吁“国际社会和北约的成员国团结起来，与恐怖主义做斗争”。6.爱尔兰：总理埃亨谴责伦敦爆炸事件是“社会污点”，并称这种恐怖主义行径不会影响八大工业国的决策。7.俄罗斯：总统普京亦谴责英国伦敦发生的恐怖袭击事件，表示世界各国必须团结一致反击恐怖主义。8.国际奥委会：他们相信伦敦发生的连环爆炸与该市申办奥运会无关。9.中国：主席胡锦涛表示强烈谴责发生在伦敦的恐怖事件，并称“我国愿同国际社会一道，加强合作，共同打击任何形式的恐怖主义。”（二）莫斯科地铁爆炸事件概述莫斯科时间2010年3月29日早晨7点50分左右，莫斯科市“卢比扬卡”地铁站内一节车厢发生爆炸。其后，莫斯科地铁“文化公园”站发生爆炸，随后又发生第三起爆炸事故，地点位于“和平大街”地铁站。造成40人死亡，近百人受伤（截至2010年）。此次事件被称为莫斯科地铁连环爆炸案。据美国媒体报道，一个与车臣分裂分子有关联的网站宣称对该起地铁爆炸案负责。国际社会强烈谴责莫斯科地铁爆炸事件：1.美国总统奥巴马当日发表声明：美国人民与俄罗斯人民团结在一起，反对如此无视生命的暴力极端主义和恐怖主义袭击，并谴责这类残暴行为。2.印度总理辛格专门致信俄罗斯总统梅德韦杰夫，对俄罗斯人民和遇难亲友表示“深切的慰问”，强调“印度将与俄罗斯团结合作，打击暴力和恐怖主义”。3.乌克兰政府办公室新闻处说：总理阿扎罗夫已向俄罗斯总理普京表示慰问，并谴责任何形式的恐怖主义。4.法国处长贝尔纳,库什内发表公报:法国严厉谴责此次发生的恐怖袭击事件,法国在此事件上对俄方给予全力支持.库什希望恐怖事件的元凶能被绳之以法。5.德国总理默克尔向俄总统梅德韦杰夫表达了她对这一事件的’震惊”,并向遇难者表示哀悼。6.英国首相布朗的发言人说，布朗对爆炸事件表示“震惊”，布朗已向梅德韦杰夫表示了慰问和支持。7.北约秘书长拉斯穆森发表声明，强烈谴责在莫斯科发生的恐怖袭击。他说，这种针对平民的袭击毫无道理。他向家属表示慰问，并且希望伤者尽快痊愈。他还表示，北约将继续致力于俄罗斯合作打击国际恐怖主义。8.欧盟委员会主席巴罗佐和欧盟外交与安全政策高级代表阿什顿也分别发表声明，谴责莫斯科地铁爆炸事件，并向遇难者表示哀悼。巴罗佐在声明中说：我们不接受暴力凌驾与自由和民主之上，欧盟决心与俄罗斯当局合作，打击一切形式的恐怖主义。9.白俄罗斯、亚美尼亚、哈萨克斯坦、立陶宛、西班牙、加拿大、波兰、拉脱维亚、保加利亚、澳大利亚、蒙古国等国也对莫斯科地铁爆炸事件表示强烈谴责，并向遇难者家属表重庆交通大学继续教育学院毕业设计（论文）第3页共4页示慰问（三）4·3圣彼得堡地铁恐怖袭击事件1.事发经过2017年4月3日14时40分许，俄罗斯圣彼得堡地“先纳亚广场”和“技术学院”两个地铁站发生爆炸。发生爆炸地铁站位于一处中国市场附近，爆炸由简易爆炸装置引发。由于另一枚安放在“起义广场”站的自制炸弹被及时发现，成功避免了另一起爆炸。塔斯社报道，6节编组的列车，从车头往后数的第3节发生爆炸，估计威力为200~300克TNT当量。列车行驶进站后，乘客纷纷疏散，也有少部分乘客尝试参与救援。出事的列车车厢号为8147，系1988年列宁格勒列车厂（现Вагонмаш）生产的81-714型（即无驾驶室的中间车）。先前几年时间，网友还在讨论这些苏联时代的列车什么时候报废。2.事件处理地铁爆炸事件发生后，15点53分，圣彼得堡地铁全线网疏散并停运。随后，机场也宣布暂停服务。莫斯科那边也立即提高了地铁和机场安保等级。圣彼得堡地铁全部停止运行，公交部门派出免费公交车缓解受影响路段的交通，当地很多私家车提供自己的坐标、行驶方向、剩余空位等信息，捎带顺路乘客。在地铁站口，警察仔细检查每一名乘客，并询问乘车目的地。一名刚乘坐恢复运行地铁的乘客说，与平时相比，地铁里乘客少了许多，而且乘客显得十分警觉。调查小组已经抵达圣彼得堡地铁事故现场，调查已经开始，圣彼得堡地铁炸弹内填充有杀伤性元件。圣彼得堡的相关机构和组织已经进入恐怖袭击应对模式。俄罗斯总统普京4月3日晚到圣彼得堡地铁“技术学院站”前献花，哀悼遇难者。电视画面显示，普京走到地铁站前，将手中鲜花放在悼念的鲜花和蜡烛丛中，默哀后离开现场。三、前期预防措施做好地铁车站前期预防工作，是防止恐怖事件发生的有效途径。（一）车站方面的预防措施1.要求值班站长与行车值班员、客运值班员、站台岗、安检员等车站工作人员必须认真、仔细的履行其岗位职责，仔细观察进出站乘客的各种动态，按照安全管理规定认真仔细巡查车站各站厅与站台出入口，如果发现疑似爆炸物、毒气等危险品或发现在车站逗留不止、神色慌张、行为可疑等的人要进行盘问并上报当班站长及车站民警。2.所有工作人员要提高警惕性，需加强对垃圾箱和各个墙角处等隐蔽位置的及时检查，如发现疑似爆炸物和毒气物应立即向当班值班站长报告并引导乘客赶紧离开此区域。3.安检员在检查乘客随身物品时，应注意观察乘客神情，对拒不配合着应请值班站长协助处理。发现有乘客带有可疑物品疑似爆炸物或毒气物品时须立即询问并对其再次进行相关检查，必要时请求车站驻站民警处理。4.车站工作人员每天应对车站进行全方位的检查，发现可疑爆炸物和毒气物时，立即向本站驻站民警报告。车站进出口或票亭引人注目位置处应张贴或悬挂严禁携带“三品”进站乘车的标语或者标志，并且定时向乘客分发相关的安全宣传手册并口头宣传。（二）列车预防措施1.运营的列车在每天运营结束后，司机及站台岗共同负责盘查确认列车上是否有无乘客遗留物品。如发现有可疑物品应及时向有关上级部门报告，根据安排进行妥善处理。2.在每天对列车的日常清洁与维修时段，必须要严格防止无关人员上车。列车运营开始出车辆段前，司机必须再次检查车辆安全有无异常，四、发生袭击后续处理措施如果发生了恐怖袭击事件，及时做好后续处理工作是相当关键的，有利于减少广大人民群众的生命财产损失，维护社会秩序的稳定。重庆交通大学继续教育学院毕业设计（论文）第4页共4页（一）车站发生爆炸时1.车站处置措施行车值班员立即下达开启闸机紧急运行模式，做好车站广播和视频监控。值班站长立刻带领当班工作人员组织乘客向车站外疏散，留下少数工作人员看守车站出入口，并设置警戒线，禁止闲杂人员进入车站，等待并且带领公安和消防队员进入车站现场并听从其指挥。如遇有人员受伤，行值及时报120急救中心，在确认无危险情况时，及时对受伤人员进行有必要的初步包扎处理，情况必要时得上级部门同意后，关闭车站。2.调度中心处理措施环控调度员立即检查各车站的BAS、FAS监视系统、排风模式是否正常，电力调度员检查确认供电系统是否正常，行车调度员确认该站是否具备行车条件，调整全线行车方式，并且通告全线各个司机及车站，并随时了解事故现场情况，协助处理各项有关事宜。（二）列车发生爆炸时1.列车能够继续行驶时列车在运行中发生爆炸时，司机获得信息后，尽可能将列车运行到最近一方车站。到达车站后，司机立即打开所有车门，使用列车车厢广播循环通知乘客立即离开车厢。车站开放闸机紧急运行模式，车站当班工作人员组织乘客向站外疏散。2.列车无法继续行驶时若列车无法行驶并停于某个区间时，司机应按“区间乘客疏散应急预案”组织乘客疏散，司机根据爆炸地点确定疏散逃生方向，报告行车调度员开启对应的通风模式，相邻车站当班人员提前做好接应工作，并引导公安人员进入区间进行现场处置。现场处理结束后，行车值班员组织开展救援疏散工作，并立即将事故车辆退出运营。五、结论在地铁恐怖袭击事件处理过程中运营部门员工只是配合有关部门的工作，不起主导作用权。由于这类事件可能带来的严重性后果，城市轨道交通运营部门员工在日常工作中必须保持高度的警觉，发现可疑物品和可疑人应迅速地向有关部门汇报，便于尽早采取防范措施，最重要的是需做好自身的安全防护工作，避免一些不必要的伤害发生。六、参考文献【1】李宇辉,蒋玉琨.城市轨道交通应急处理[M].人民交通出版社.2011.12.【2】陈宝胜，城市与建筑防灾{M}.上海