廉政风险防控工作实施方案

仙游县疾病预防控制中心廉政风险防控工作实施方案为进一步加大惩防腐败工作力度，扎实推进党风廉政和反腐败工作，按照县委、县政府《关于推行廉政风险防控管理工作的意见》的要求，结合我单位工作实际，制定本实施方案。一、指导思想和目标要求廉政风险，是指实施公共权力的主体产生或发生滥用公权力谋取私利的可能性。廉政风险防控管理就是查找出廉政风险点，有针对性地制定防控措施，在权力运行的各个环节对廉政风险实施控制，从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性。推行廉政风险防控管理，对健全完善惩治和预防腐败体系，加强效能建设、作风建设和发展环境建设，规范公共权力运行，促进干部队伍健康成长，具有十分重要的意义。（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，秉承“以人为本、执政为民”理念，紧密结合仙游实际，以落实党风廉政建设责任制为总抓手，以健全完善惩治和预防腐败体系为重点，以监督制约和规范权力运行为核心，对预防腐败工作实行系统化、科学化管理，逐步建立起超前预防、全程监督、有效制约的廉政风险防控体系，促使党员干部“知风险、防风险、化风险、控风险”，确保权力正确行使，为仙游在实施国家战略中跨越崛起营造和谐的政务环境和发展环境。（二）目标要求。按照全面实施、重点带动、稳步推进、务求实效的总体要求，逐步形成廉政风险防控管理网络，建立健全制度保障、程序运行、考核评价等配套体系，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控管理长效机制，杜绝或最大限度地减少党员干部的不廉洁行为，使其成为党员领导干部清正廉洁的“保护伞”，远离腐化堕落的“防火墙”，从而全面推进反腐倡廉建设。二、主要内容和方法步骤（一）主要内容。围绕制约监督和规范权力运行，结合我中心实际，全面分析查找廉政风险点，进行识别评估、健全防控措施、实施动态监控管理。在岗位、科室层面，从岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境四个方面，排查廉政风险点，并按照岗位自评、科室互评、群众点评、集体评议、党组织审核“四评一审”的要求，分别确定风险等级。在此基础上，建立完善防控措施，通过实施重要事项报告、党务政务公开、廉政承诺践诺评诺、群众点题督查、重点岗位人员定期约谈、检查整改和轮岗交流等制度，对廉政风险点实施动态监控管理。（二）措施方法。推行廉政风险防控管理工作，主要按照以下措施方法：1、排查廉政风险点。采取自下而上和自上而下相结合的方式，按照岗位、科室层面，从岗位职责、业务流程、制度机制以及外部环境等方面入手，排查廉政风险点，经中心党支部审核后，在单位公示栏中公示。2、确定廉政风险等级。3、制定防控措施。围绕排查确定的廉政风险点，综合运用教育、制度、监督、改革等手段，按照岗位、科室、单位三个层面，有针对性地制定并落实防控措施。岗位、科室制定的防控措施由中心党支部审核后，报县推行廉政风险防控管理工作领导小组办公室备案；单位制定的防控措施报县领导小组办公室审核。绘制集工作流程、廉政风险点及等级和防控措施于一体的廉政风险防控图，在单位内公示。4、加强监督管理。根据权力运行的风险层面和不同风险等级，实行分层管理、分级防控制度。按照风险等级进行不同层面的监管。5、完善动态防控机制。每年对廉政风险内容和防控措施进行调整，完善工作程序，健全监督检查，考核评估、纠错整改和责任追究等廉政风险防控管理长效机制，实现廉政风险防控的动态管理。（三）具体步骤。在充分动员的基础上，严格实施“三个步骤”。1.清权确责。根据“三定”方案规定的工作职责，梳理行政管理事项和业务工作流程，对行政管理权力或业务处置权力进行全面清理和确认。在单位职能层面，重点查找领导岗位在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用以及监督权使用等方面容易产生腐败行为的风险。在岗位职权层面，将管钱、管物、管人、管项目、管资源的岗位作为重点，重点查找中层岗位在许可、管理等重要环节的风险，并落实到科室和人员。2.查找风险。按照“四评一审”的方法，从行政管理事项、业务工作流程等方面，针对岗位、科室、单位逐一排查廉政风险点。3.分析评估。按照风险发生几率、危害程度和违德、违纪、违法等方面，进行分析评估，由本岗位人员提出风险等级的初步意见，经领导班子严格审核把关后，确定各岗位风险等级。三、工作重点按照县里统一要求，在各岗位、科室全面自查上报的基础上，选择1-2个重点中层岗位（科室）报县领导小组办公室，并进行重点监督管理、重点指导监督。四、保障措施（一）加强组织领导。中心成立了以李德平主任为组长的推行廉政风险防控管理工作领导小组（领导小组成员名单附后），并下设办公室负责制定具体实施细则及廉政风险防控管理工作的组织协调。领导班子成员带头查找廉政风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和单位的廉政风险防控管理，促进工作深入扎实开展。（二）落实控管制度。严格执行六项制度：一是重要事项报告制度。每季度将重点中层岗位（科室）行使职权过程中的重要事项报领导小组办公室备案。二是重要事项公开承诺制度。通过一定方式向社会公开，对服务对象和广大群众做出承诺。三是群众点题督查制度。中心领导小组办公室对群众普遍关心的热点问题和重大事项，及时进行检查，对发现的苗头性、倾向性问题及时提醒纠偏。四是定期约谈制度。中心领导班子定期约谈重点岗位（科室）负责人，进行廉政谈话和日常性提醒防范，每半年一次。五是检查整改制度。针对日常监督检查发现或群众投诉反映的科室及其工作人员廉政风险问题，及时提出具体的整改防控要求。六是交流轮岗制度。重点岗位（科室）负责人任职时间较长的按规定进行轮岗交流。（三）搞好重点结合。与党务政务公开相结合，将廉政风险点、权力运行流程图、重点科室和重点岗位，全部纳入党务政务公开内容，向群众全面公开，主动接受监督；与重点科室规范化管理工作相结合，通过对重点岗位、科室的监管，实现关口前移，促进社会发展和干部清廉。（四）提升控管水平。把党员干部的行政管理、监督管理和廉政建设作为一个整体系统，充分考虑预防和抑制廉政风险的各种因素，掌握廉政风险发生、演变的表现形式和内在规律，把对党员干部廉洁从政的要求融合到日常工作之中，与业务工作同部署、同检查、同考核，强化责任主体抵抗廉政风险的意识，提高廉政风险防范管理的能力和水平。