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大气污染防治培训目录十二五规划中大气污染治理重点区域大气污染治理减排各个行业治理设备和方法绿色交通应急措施和监督工作的加强大气污染状态1大气污染有多重2大气该不该治理3大气如何治理4环保部对大气的态度邯郸污染邯郸治理治理方式环保现状2环保对策大气污染防治行动出台大气污染防治行动国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知：国发〔2013〕37号大气污染防治行动计划大气环境保护事关人民群众根本利益，事关经济持续健康发展，事关全面建成小康社会，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。当前，我国大气污染形势严峻，以可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）为特征污染物的区域性大气环境问题日益突出，损害人民群众身体健康，影响社会和谐稳定。随着我国工业化、城镇化的深入推进，能源资源消耗持续增加，大气污染防治压力继续加大。为切实改善空气质量，制定本行动计划。总体要求：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以保障人民群众身体健康为出发点，大力推进生态文明建设，坚持政府调控与市场调节相结合、全面推进与重点突破相配合、区域协作与属地管理相协调、总量减排与质量改善相同步，形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制，实施分区域、分阶段治理，推动产业结构优化、科技创新能力增强、经济增长质量提高，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢，为建设美丽中国而奋斗。奋斗目标：经过五年努力，全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少；京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。具体指标：到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右1大气污染防治行动一、加大综合治理力度，减少多污染物排放二、调整优化产业结构，推动产业转型升级三、加快企业技术改造，提高科技创新能力四、加快调整能源结构，增加清洁能源供应五、严格节能环保准入，优化产业空间布局六、发挥市场机制作用，完善环境经济政策七、健全法律法规体系，严格依法监督管理八、建立区域协作机制，统筹区域环境治理九、建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气十、明确政府企业和社会的责任，动员全民参与环境保护2北京市大气防治行动2济南大气防治行动江苏大气污染防治法餐馆、洗衣店、汽修店不准设在住宅楼主要针对城市政府应当合理规划餐饮业布局，而对于即成事实的餐馆、洗衣店、修车店，其经营许可到期后，工商部门不再予以办理延续手续机关、学校、医院、住宅等禁止屠宰和养殖禽畜要求机关、学校、居民住宅区等地禁止开展屠宰、畜禽养殖活动，从事屠宰、畜禽养殖等活动的单位和个人，必须采取有效措施，防治周围居民区受到污染“雾霾预警下仍排污可拉电停水”条款被删除解析大气污染防治法实现任务目标难度不小十条措施强调的优化调整产业结构、调整能源结构都是长期而艰巨的任务，需要新的技术支撑，但是我国的现状是基础弱，科研技术水平和发达国家相比还有很大差距，我国经济在过去短短的几十年里取得巨大成就，但是都是粗放型发展，要在短期内补上短板还有很大难度。而且我国是以煤炭为主要能源来发展经济，《行动计划》要控制煤炭消费总量，加快调整能源结构，这在短期内也很难做到。另外，我国经济社会发展不平衡，人的素质也不一致，采取全国统一的杠杆来衡量各地治理大气污染的成效存在一定困难。考核动真格“威力巨大”《行动计划》首次将细颗粒物纳入约束性指标，国务院与各省（区、市）人民政府签订大气污染防治目标责任书，将目标任务分解落实到地方人民政府和企业，并将环境质量是否改善纳入官员考核体系之中。如果没有完成年度目标任务，监察机关要依法依纪追究有关单位和人员的责任。区域联防联治需要做好顶层设计区域联防联极为重要性。但是这里存在的问题就是地区之间发展不平衡，比如京津冀地区，河北与京津相比就落后一些，拿同样的标准来要求，对河北来说就难度较大，也许不太容易接受，这就需要建立高于京津冀地区的机构来协调，采取针对性措施，做好顶层设计。走绿色发展道路人人有责公众对环境问题的认识程度逐渐提高，改善环境的呼声很高，当前的环境质量还不能满足公众的需求，这就到了非治不可的地步。另一方面，现阶段，我国主动降低经济增长速度，强调有质量的发展，经济发展到一定程度，我们也有经济能力去下大力气治理环境。在公众参与上，我们强调人与自然协调发展，古人强调天人合一，就是强调一种健康、自然、和谐的生活习惯，除了自身在生活工作当中积极践行节能减排之外，还要少买那种不利节能减排的产品，通过市场行为督促企业改进产品，落实节能减排。如果我们监督不了别人，就监督好自己。重点区域大气污染防治“十二五”规划2012年9月27日，国务院批复了《重点区域大气污染防治“十二五”规划》。这是我国第一部综合性大气污染防治的规划。标志着我国大气污染防治工作逐步由污染物总量控制为目标导向向以改善环境质量为目标导向转变，由主要防治一次污染向既防治一次污染又注重二次污染转变。根据《中华人民共和国大气污染防治法》与《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定《重点区域大气污染防治“十二五”规划》。规划范围为京津冀、长江三角洲（以下简称“长三角”）、珠江三角洲（以下简称“珠三角”）地区，以及辽宁中部、山东、武汉及其周边、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、甘宁、新疆乌鲁木齐城市群（具体范围详见附表），共涉及19个省、自治区、直辖市，面积约132.56万平方公里，占国土面积的13.81%。《规划》对贯彻落实十八大精神，大力推进生态文明建设、加快构建美丽中国，切实改善大气环境质量具有重要意义，对重点区域乃至全国“十二五”大气污染防治工作发挥重要指导作用。《规划》强调在发展中保护，在保护中发展，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环保新道路，坚持以人为本，把改善大气环境质量，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的细颗粒物（PM2.5)污染问题作为规划的根本出发点和落脚点，维护人民群众身体健康和环境权益，切实将转方式、调结构、惠民生、促和谐落到实处222重点城市2PM2.5“十一五”发展状态“十二五”目标发展宁夏为例“十一五”二氧化硫减排任务完成状况2“十一五”二氧化硫削减量及排放强度2“十一五”各市排放统计2单位：万吨“十一五”二氧化硫减排行业分布2该图：以2009年为基准“十一五”二氧化硫主要行业二氧化硫排放2工业行业二氧化硫总体呈下降趋势，其中电力、热力生产和供应业减排效果明显，其余行业均有不同程度的增长“十一五”二氧化硫减排任务完成状况2“十一五”期间，宁夏全区在大气减排上以电厂脱硫为减排重点，以“上大压小”的方式来做好减排工作，具体二氧化硫减排项目共83项，其中包括火电机组脱硫项目22项，其他61项，截止2009年底，列入国家“十一五”二氧化硫减排项目中的火电脱硫项目已全面建成投运，全区建成投运的24台135MW以上的火电机组脱硫设施总装机达到7870MW，占全区火力发电总装机的90%((包括企业自备电厂、热电联产和综合利用电厂），年脱硫10万吨“十一五”二氧化硫减排的困难2宁夏的经济发展以重工业为主，占全部产业的80%以上，高耗能工业占全部工业的50%，而且国务院将宁夏的宁东能源化工基地确定为全国火电、煤炭和西电东送基地，从宁夏的发展趋势看，仍处于重工业发展阶段，减排压力巨大宁夏现有规模以上的火电企业已于2009年底前全部完成脱硫设施的建设，并为了完成既定目标，竭尽全力的不断加大污染减排工程建设和结构调整，所以进一步削减的空间越来越小，这为“十二五”减排带来了很大的困难北京2012-2017年5年计划“十二五”新增预测2GDP发展规模预测：2010年全区国内生产总值为1643亿元，2015年则可达3013.75亿元工业增加值预测：2010年宁夏全区工业增加值为649亿元，预测增长率为15.9%，则2015年工业增加值为1357.26亿元城镇常住人口预测：2010年宁夏总人口委635万，预测到2015年全区人口为675万人，城镇化率达到55%，城镇人口达到371.25万人，较2010年增加72.26万人能源消费预测：2010年宁夏全社会煤炭消费总量为5764.92万吨，其中电力行业消费量为3698.82万吨，规划至2015年电力煤炭消耗量将达到7100.94万吨。“十二五”二氧化硫新增量预测2007年污染源普查SO2排放量（万吨）2009年污染源普查数据调整后的SO2排放量（万吨）2010年SO2排放量（万吨）十二五SO2排放增量（万吨）其中淘汰落后产能的替代SO2增量（万吨）全省SO2排放总量合计36.8534.2538.2914.190.27一、电力行业排放量25.8125.0420.218.96/其中：自备电厂SO2排放量5.676.62///二、非电力行业排放量8.699.2118.084.951.宏观测算结果4.952.分行业测算结果8.699.2118.086.500.27（1）冶金行业排放量0.5580.261.120.57/其中：烧结工序SO2排放量0.1420.15///（2）建材行业排放量0.8161.171.970.470.17其中：砖瓦及建筑砌块0.5120.280.590.11水泥0.1390.670.440.140.16建筑陶瓷0.0540.050.250.05平板玻璃0.0070.040.040.000.01（3）有色金属行业排放量1.6751.264.052.56（4）石化行业排放量0.3060.541.600.28/其中：催化裂化工艺SO2排放量0.0370.140.34//（5）其他排放量5.3345.989.342.620.11“十二五”氨氮新增量预测22007年污染源普查NOx排放量（万吨）2009年污染源普查数据调整后的NOx排放量（万吨）2010年NOx排放量（万吨）十二五NOx排放增量（万吨）其中淘汰落后产能的替代NOx增量（万吨）全省NOx排放总量合计18.0632.9441.7614.550.421.电力行业排放量10.7723.2828.389.42/其中：自备电厂NOx排放量2.512.87///2.交通运输业排放量4.775.566.461.870.19其中：黄标柴油车NOx排放量//3.水泥行业排放量0.861.142.130.650.174.其他排放量1.652.964.792.190.05“十二五”重点行业二氧化硫减排要求2“十二五”规划中，二氧化硫减排要根据行业特征和基础条件差异来进行减排，行业分为电力、钢铁和其他三个部分电力行业减排主要关注常规燃煤（油、气）电厂、自备电厂、煤矸石电厂和热电联产机组，通过燃煤电厂取消脱硫设施烟气旁路，循环流化床锅炉提高脱硫设施投运率的方式进行钢铁行业减排主要关注所有钢铁联合企业、独立球团（烧结）企业、炼铁企业和炼钢企业、钢铁联合企业来进行核算，通过烧结机（球团）提高烟气收集率和脱硫设施投运率，以及加强脱硫设施运行管理的方式来进行其他行业主要按照各地区特点来进行划分“十二五”重点行业氮氧化物减排要求2“十二五”规划中，氮氧化物减排要根据行业特征和基础条件差异来进行减排，行业分为电力、水泥、交通和其他四个部分电力行业减排主要关注常规燃煤（油、气）电厂、自备电厂、煤矸石电厂和热电联产机组水泥行业减排主要关注辖区内所有水泥企业这两者为处理重点，要加强两类企业的脱硝设施投运率、加强脱硝设施运行管理等措施。交通运输业以道路移动源为主，不包括船舶、航空、铁路、农业机械和工程机械等非道路移动源其他行业““十二五”宁夏气体减排计划2“十二五”宁夏气体减排计划2“十二五”宁夏气体减排计划2“十二五”宁夏气体减排可达性分析2根据宁夏“十二五”国民经济与社会发展规划基本思路为依据，充分考虑了“十一五”宁夏经济发展的现实状况、产业结构，尤其是能源化工为