搜索
事务文书第一节计划类文书应用文写作技能与规范事务文书是党政机关、企事业单位、社会团体或人民群众在处理日常事务时用来沟通信息、安排工作、总结得失、研究问题的实用文体，是应用写作的重要组成部分。事务文书包括的种类很多，计划、总结、述职报告、简报、大事记、策划书、调查报告、会议记录等都属于事务文书的范畴。在日常的学习和工作中，事务文书的使用频率非常高，使用范围也非常广泛。下面主要讲述几种常用的事务文书。开场白我们在日常的学习生活中、在以后的社会工作中，总得有个目标，有了目标以后，就要去计划怎么实现它！也就是说，我们在做事之前需要有个计划。有的是头脑中的一些初步想法，有的是形成文字的书面计划。俗话说：“好的计划是成功的一半。”那我们就先从“计划”学起，帮助大家走向成功！开场白你以前见过哪些计划？计划的种类都有哪些？1不同种类的计划，在表现形式和写法上有哪些差异？写计划类文书，有没有规律可循？32引言一、计划的含义二、计划的特点三、计划的种类四、计划的写法五、计划的写作技巧六、计划的案例分析七、撰写计划需注意的问题主要内容1.计划的含义计划是党政机关、企事业单位、社会团体或个人对未来一定时期的生产、经营、工作、学习等，作出有预定具体目标的书面安排的一种文种，是为完成一定时期的任务而事前对目标、措施和步骤作出简要部署的事务文书。一、计划的含义计划类文书计划的要求：必须从实际出发，根据有关政策、自身条件、客观形势和发展动态，规定明确的目标、任务，提出具体要求和相应措施，并在规定的时间里认真执行。计划类文书二、计划的特点：（1）科学的预见性（2）明确的目的性（3）措施的可行性（4）执行的约束性纲要对全局范围内带有远景发展设想的某项工作作出提纲挈领式的总体计划。一般由级别较高的党政机关来制定，内容上，具有很强的政策性、原则性、指导性等特点，一般为10年左右。规划从宏观角度对某项工作的指导思想、方向、规模等作出原则性的规定，是纲领性文件，具有全局性、长远性和指导性等特点。规划的时间一般为三到五年，甚至五年以上。有时候“规划”和“纲要”并列使用，比如《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》。三、计划的种类纲要、规划、计划、方案、安排、预案、工作要点等都属于计划类文书。不同的名称具有不同的表现形式和写法。计划主要着眼于近期目标，从相对微观的角度对全局性工作或某一单项工作的任务、措施作出具体性的规定，便于直接贯彻实施，具有指令性。方案一般是对即将开展的工作做出最佳安排时使用的一种计划性文书。比较来看，安排是对已经确定的一个时期工作计划的具体分解和贯彻，而方案一般是对尚未定局的新问题、新工作制定出一套工作方案。有最佳方案，也就可能有其他备选方案。安排常用于布置一定时限内的一项工作，适用范围比较小，内容单一，在语言表述上，内容比计划更加具体。时间范围上，可以做每天的安排，也可以是一周、一个月、一个季度的安排，很少有超过一年的。预案经常用于党政机关、企事业单位为应对各种突发公共事件而预先制定的工作方案。预案都是为了应急之用，所以，有时也叫应急预案。【注意】计划类文书不是党政机关法定公文，不能单独行文，必须借助“通知”这个文种来行文。本机关发布本机关的“计划”用“印发”，上级机关转发下级机关的“计划”，用“批转”，不相隶属机关之间借鉴“计划”，要用“转发”。如果下级机关要向上级机关呈报“计划”，需要使用“报告”这个文种来行文，然后把“计划”作为“报告”的附件来处理。要点工作要点：是计划的摘要形式，把主要内容摘出来的计划，多以分条列项式的写法来写，全文几个大点几个小点，分别依次拉通排序。一般以文件形式下发的计划都是采用“工作要点”的写法来写的。结尾开头主体标题正文文章的结构四、计划的写法落款1.条文式计划（公文式计划）2.表格式计划3.文表结合式计划呈现形式单位性质不同，选择不同的形式。123公文式标题。包括“四要素”：单位名称、执行时限、内容范围和计划种类，如《××单位20××-20××年××工作发展规划》。省略时限的标题，如《××单位××工作计划》。只写时间和文种，如《20××年工作计划》。（一）标题（以条文式计划为例）所拟计划如还需要讨论定稿或需经上级批准，就应在标题的后面或下方用括号加注“草案”“初稿”或“讨论稿”等字样。个人计划的姓名不能写在标题中，应在文后日期之前。四、计划的写法1．前言前言是计划的纲领性内容，主要是说明依据什么方针、政策以及上级的什么指示精神，然后是对基本情况的分析，或对计划的概括说明，完成任务的主客观条件怎么样，制订这个计划要达到什么目的，完成计划指标有什么意义。（二）正文包括前言、主体和结尾三个部分。四、计划的写法大学生涯规划的前言：大学四年的时光对未来人生发展的影响之大是不言而喻的。大学的学习生活可以丰富我们的人生经历、给予我们专业知识、开拓我们的眼界，同时培养我们各方面的能力。为了更好地接受高等教育，分享丰富的教育资源，为今后的发展奠定坚实的基础，我确立了以下几点目标，以便督促自己在大学四年中不断前进。——摘自天大一学生的大学生涯规划案例分析一教育部2012年工作要点的前言：2012年教育工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻实施教育规划纲要，坚持优先发展教育，全面实施素质教育，全面落实国家教育重大项目和改革试点，牢牢把握稳中求进的工作总基调，进一步解放思想，着力深化改革，积极促进公平，全面提高质量，切实维护稳定，推动教育事业科学发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。案例分析二教育部2016年工作要点的前言：2016年教育工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕提高教育质量这一战略主题，以立德树人为根本任务、以促进公平为基本要求、以优化结构为主攻方向、以深化改革为根本动力、以健全法治为可靠保障、以加强党的领导为坚强保证，加快推进教育现代化，为全面建成小康社会发挥关键支撑作用。案例分析三2．主体主体部分是计划的核心内容，应包括计划的三要素：可用表格进度安排（何时做）小标题办法措施（怎么做）任务目标（做什么）小标题主体部分要写明实施计划的指导思想、目标、要求、分工、程序、方法、时间等。主体的表述方式常用的有综述式、条文式、表格式、交错式等几种。3．结尾可以提出明确的执行要求，可以展望计划实现的情景给人以鼓舞，也可以提出希望或发出号召。工作要点可以不写结尾部分。如计划中有的内容在正文里不便表述，如图、表等，可作为“附件”附在正文之后。例如，十九大报告第四部分的结尾：同志们！从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。我们要坚忍不拔、锲而不舍，奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章！（三）落款在正文的右下方署上制定计划的单位名称或个人姓名，在署名的下一行写上日期。附件和落款都是有格式要求的。事务文书的附件和落款参照《党政机关公文格式》执行。1.重点学习其中工作计划的写作技巧写作技巧2.计划与总结是相辅相成的1.中国共产党历次全国代表大会工作报告2.历年国务院政府工作报告推荐学习材料以上材料的后半部分属于计划的写法。五、计划的写法技巧小型的计划，一般在前言部分交代执行计划的目的和意义。大型的计划，可在正文部分进一步阐述计划的意义。很多段落的第一句话为中心句，用于表述“做什么”，第二句话用来阐述这样做的目的和意义，第三句话及以后部分是具体的措施（用动宾结构表达“具体做什么”）。1.措施和意义的写法（三）坚持全面深化改革。只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我国社会主义制度优越性。——摘自十九大报告案例分析（五）坚持人民当家作主。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求。必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发展社会主义协商民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。——摘自十九大报告案例分析2.动宾结构的使用计划中常用的短语结构为动宾结构，主要用来说明“做什么”。常用动词，例如：促进、培育、加强、坚持、优化、深化、强化、扩大壮大、实现、建设、构建、激发、支持、瞄准、鼓励发扬、弘扬、营造、确保、改善、完善、健全、改进保护、保证、保障、遵循、拓展、实行、赋予、探索维护、监督、成立、规范、梳理、配置、铸牢、掌握倡导、抵制、践行、造就、满足、提供、提高、提升畅通、打通、废除、清理、打破、破除、取消……例如，十九大报告：五、贯彻新发展理念，建设现代化经济体系（一）深化供给侧结构性改革。（略）（二）加快建设创新型国家。（略）（三）实施乡村振兴战略。（略）（四）实施区域协调发展战略。（略）（五）加快完善社会主义市场经济体制。（略）（六）推动形成全面开放新格局。（略）动宾结构用于表达“计划做什么”（一）提升……水平，支撑……建设（二）加快……发展，适应……需求（三）加强……战略，提高……质效（四）加大……力度，优化……结构（五）推进……改革，赢得……机遇（六）推动……转型，实现……转变（七）实施……举措，凝聚……力量（八）强化……管理，增强……能力措施目的（效果）计划的基本表述模式教育部2017年工作要点的一级标题：一、全面贯彻落实高校思想政治工作会议精神，切实加强教育系统党的建设二、全面深化体制机制改革，不断激发教育发展活力三、加快优化结构，促进各级各类教育协调发展四、始终贯彻立德树人根本任务，着力提高教育质量五、大力促进教育公平，切实缩小城乡、区域、校际、群体差距六、全面提升教育保障水平，维护教育系统和谐稳定大体上：前半句为措施，后半句为目的案例分析3.动宾之间的搭配关系同一个动词跟不同的宾语搭配，例如：完善公共文化服务体系完善国家安全制度体系完善承包地“三权”分置制度完善农业支持保护制度完善各类国有资产管理体制完善市场监管体制完善促进消费的体制机制完善基层民主制度完善人大专门委员会设置完善文化管理体制——引自十九大报告“完善”的宾语：大多是制度、体制、体系、机构设置等。统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局统筹推进党的各项建设加快推进农业农村现代化积极稳妥推进政治体制改革推进重大技术创新、自主创新推进贸易强国建设推进合宪性审查工作推进国际传播能力建设推进军人荣誉体系建设推进大国协调和合作推进教育公平推进祖国统一——引自十九大报告“推进”的宾语：大多是具体的工作，如建设、改革、创新、合作等。4.谓语部分的状中结构（非主谓句）在应用文写作中，多采用无主语的句子，且动词前状语多样。状语不只是由副词充当，还可以由时间名词、动词、形容词充当。例如：全面深化、全面净化、全面贯彻、全面建成、全面建设不断壮大、不断增强、不断促进、不断完善、不断改善着力加快、着力解决、着力提高、深刻领会、充分发挥主动参与、紧密结合、始终保持、牢固树立、深入开展深入推进、统筹推进、积极推进、坚定实施、加快发展奋力谱写、持续改善、持续扩大、持续提高、稳妥推进4.谓语部分的状中结构（非主谓句）状中结构中的常用状语，例如：全面、全力、着力、努力、竭力、大力、奋力深刻、充分、主动、紧密、大幅、日益、坚决始终、牢固、深入、统筹、积