《陕西省全过程工程咨询服务导则(试行)》

附件1：陕西省全过程工程咨询服务导则（试行）陕西省住房和城乡建设厅监制二〇一九年一月目录1总则.....................................................12术语.....................................................23服务范围和内容...........................................34服务形式.................................................45基本规定.................................................46附录.....................................................5附录1：陕西省全过程工程咨询服务清单....................6附录2：陕西省建设项目管理服务内容......................9附录3：陕西省全过程工程咨询服务计费方法...............14－1－陕西省全过程工程咨询服务导则（试行）1总则1.1为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建设业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号）、《住房和城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》（建市[2017]101号）和《陕西省住房和城乡建设厅关于开展全过程工程咨询试点的通知》（陕建发[2018]388号），进一步完善工程建设组织模式，提升工程建设质量和效益，推进陕西省全过程工程咨询服务健康发展，特制定本导则。1.2本导则依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》以及现行的建设项目投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等相关法律法规编制。1.3全过程工程咨询服务应树立建设项目全生命周期的理念，注重建设项目全生命周期的可靠、安全和高效率运行，资源节约、费用优化，实现建设项目全生命周期价值最大化。1.4全过程工程咨询服务应坚持以实现建设项目目标为宗旨，提高建设项目工程质量，确保安全生产，推进绿色建设和环境保护，促进科技进步和管理创新，提升建设项目综合效益。1.5以客户需求为导向，开展全过程工程咨询服务。整合建设项目－2－的项目管理、决策咨询、工程勘察、工程设计、招标采购咨询、造价咨询、工程监理等咨询服务，形成具有连续性、系统性、集成化的全过程工程咨询服务体系，提高工程建设效率。2术语2.1全过程工程咨询是指采用多种形式，为项目决策阶段、施工准备阶段、施工阶段和运维阶段提供部分或整体工程咨询服务，包括项目管理、决策咨询、工程勘察、工程设计、招标采购咨询、造价咨询、工程监理、运营维护咨询以及BIM咨询等服务。2.2全过程工程咨询项目负责人是指由全过程工程咨询企业法定代表人书面授权，履行合同、主持全过程工程咨询服务机构工作的负责人。全过程工程咨询项目负责人应具备咨询工程师、建筑师、结构工程师、其他勘察设计类工程师、造价工程师、监理工程师、建造师等一项或多项国家类注册执业资格，并具有类似工程咨询经验。民用建筑中实施全过程工程咨询的，充分发挥建筑师主导作用，可采用建筑师负责制。2.3专业咨询项目负责人是指由专业咨询企业委派，具备相应资格和能力、主持相应专业咨询服务工作的负责人。专业咨询项目负责人应具备咨询工程师、建筑师、结构工程师、其－3－他勘察设计类工程师、造价工程师、监理工程师、建造师等一项或多项国家类注册执业资格或具有工程类、工程经济类中、高级职称，并具有类似专业咨询经验。全过程工程咨询服务中承担工程勘察、设计、监理或造价咨询服务的专业咨询项目负责人，应具有法律法规规定的相应执业资格。3服务范围和内容3.1全过程工程咨询服务范围包括决策、施工准备、施工、运维四个阶段。3.2全过程工程咨询服务内容包括：3.2.1项目管理：主要包括建设项目策划管理、项目报批、合同管理、组织协调管理、勘察管理、设计管理、投资管理、进度管理、招标采购管理、质量管理、安全生产管理、信息管理、风险管理、收尾管理、后评价和运营维护管理。3.2.2专业咨询服务包括：1.决策咨询。2.工程勘察。3.工程设计。4.招标采购咨询。5.造价咨询。6.工程监理。－4－7.运营维护咨询。8.BIM咨询。9.其它专业咨询。4服务形式全过程工程咨询有“1+N”、一体化和联合体三种服务形式。4.1“1+N”形式由一家具备咨询、勘察、设计、监理、造价等至少一项资质的咨询企业承担建设项目管理及一项或多项专业咨询服务。“1”是指项目管理，服务范围包括建设项目决策、施工准备、施工、运维四个阶段中的一个或多个阶段，由建设单位自主确定。“N”是指专业咨询服务的一项或多项。4.2一体化形式由一家咨询企业承担全过程工程咨询服务，咨询企业应具备国家法律法规要求的相应资质。4.3联合体形式由两家或两家以上咨询企业组成联合体承担全过程工程咨询服务，联合体咨询企业应具备国家法律法规要求的相应资质。5基本规定5.1委托人应与咨询企业签订咨询服务合同，全过程工程咨询服务－5－合同和专业咨询服务合同的内容、格式详见《陕西省全过程工程咨询服务合同示范文本》（试行）和住房和城乡建设部下发的专业咨询服务合同示范文本。5.2咨询企业应按照咨询服务合同的约定完成全过程工程咨询服务工作，全过程工程咨询的服务范围和内容应执行《陕西省全过程工程咨询服务清单》和《陕西省建设项目管理服务内容》，必要时可根据建设单位需求进行调整。5.3全过程工程咨询服务费应根据建设项目的规模、复杂程度、服务范围和内容等因素在咨询服务合同中明确约定。全过程工程咨询服务计费模式和方法详见《陕西省全过程工程咨询服务计费方法》。5.4全过程工程咨询企业、全过程工程咨询项目负责人、专业咨询项目负责人及相关咨询人员，不得与本项目的施工单位、材料设备供应商之间有任何利益关系。5.5承担建设项目全过程工程咨询的咨询企业应按照合同要求，切实履行合同约定的各项义务，承担相应责任，对咨询服务成果的真实性、有效性和科学性负责。6附录附录1：《陕西省全过程工程咨询服务清单》附录2：《陕西省建设项目管理服务内容》附录3：《陕西省全过程工程咨询服务计费方法》-6-附录1：陕西省全过程工程咨询服务清单服务内容工程建设阶段项目决策阶段施工准备阶段工程施工阶段运维阶段勘察设计阶段采购阶段竣工验收阶段运营维护阶段项目管理项目策划管理、项目报批、勘察管理、设计管理、合同管理、进度管理、投资管理、招标采购管理、组织协调管理、质量管理、安全生产管理、信息管理、风险管理、收尾管理、后评价、运营维护管理等决策咨询1、项目建议书2、规划决策3、环境影响评价4、节能评估5、可行性研究6、安全评价7、社会稳定风险评价8、水土保持评价9、地质灾害危险性评估10、交通影响评价绿色建筑评价////-7-服务内容工程建设阶段项目决策阶段施工准备阶段工程施工阶段运维阶段勘察设计阶段采购阶段竣工验收阶段运营维护阶段工程勘察初步勘察1、勘察方案编制、审查2、初步勘察3、详细勘察4、勘察报告编制、审查/补充勘察参与单位、单项工程验收/工程设计/1、方案设计及优化、审查2、初步设计及优化、审查3、施工图、深化设计及优化、审查4、施工图设计技术审查提出技术规范书1、设计交底和图纸会审2、重大施工方案的合理化建议3、设计变更管理4、施工技术服务工作5、地基验槽、基础分部验收、主体结构验收1、参与专项验收2、参与单位工程验收/招标采购咨询编制招标采购方案，编制招标文件、编制工程量清单、编制最高投标限价和合同条款、发布招标（资格预审）公告，组织答疑和澄清，组织开标、评标工作，协助编制评标报告，发送中标通知书，协助合同谈判和签订等。-8-服务内容工程建设阶段项目决策阶段施工准备阶段工程施工阶段运维阶段勘察设计阶段采购阶段竣工验收阶段运营维护阶段造价咨询1、投资估算编制、审核2、项目经济评价报告编制、审核1、设计概算编制、审核2、参与限额设计3、参与造价测算4、施工图预算编制、审核5、参与、管控项目投资风险1.工程量清单编制、审核2、最高投标限价编制、审核3、制定项目合约规划4、拟定合同文本，协助合同谈判5、编制项目资金使用计划1、合同价款咨询2、造价风险分析及建议3、审核工程预付款和进度款4、变更、签证及索赔管理5、材料设备的询价、核价6、审核工程结算7、项目动态造价分析1、竣工结算审核2、工程技术经济指标分析3、竣工决算报告编制、审核4、配合竣工结算审计项目维护与更新造价管控工程监理///1、编制项目监理规划和监理实施细则2、进度控制3、质量控制4、履行安全生产监理法定职责5、合同管理6、信息管理7、协调工程建设相关方关系1、工程验收策划2、组织单位工程预验收，提出质量评估意见3、参与专项验收4、参与技术验收5、参与单位工程验收6、参与试生产7、竣工资料收集与整理工程质量缺陷管理-9-服务内容工程建设阶段项目决策阶段施工准备阶段工程施工阶段运维阶段勘察设计阶段采购阶段竣工验收阶段运营维护阶段运营维护咨询/////1、设施管理2、资产管理3、物业管理BIM咨询1、采用BIM使方案与财务分析工具集成2、修改相应参数，实时获得项目各方案投资收益指标1、编制BIM实施规划2、编制BIM模型深度标准3、编制BIM协同平台操作手册4、制定BIM考核办法5、参与设计BIM模型审核工作6、投资控制1、采用BIM进行自动化算量及错漏处理2、基于BIM的快速询价1、审核BIM进度计划和BIM模型2、参与设计BIM模型复核工作3、审核重点施工方案模拟4、参与三维技术交底5、基于BIM平台的质量、安全、进度、成本管理6、BIM模型辅助变更管理7、BIM模型更新维护1、采用BIM进行竣工结算审核2、项目BIM工作总结采用BIM进行运营信息的管理、修改、查询、调用工作-10-附录2：陕西省建设项目管理服务内容序号服务范围服务内容备注1策划管理（1）策划项目建设目标、组织模式（2）建立健全项目管理制度体系（3）组织编制项目建议书、可行性研究报告、环境影响评价、节能评估、安全评价、社会稳定风险评价、地质灾害危险性评估、水土保持评价、交通影响评价、绿色建筑评价等报告，并配合业主报送相应的政府各主管部门进行审批2项目报批（1）工程项目立项（2）项目建议书审查（3）一般建设工程抗震设防要求备案（4）建设项目选址意见书审查（5）建设项目用地预审（6）绿化用地和节能评估报告审查（7）可行性研究报告审批（8）建设项目核准备案（分为企业投资项目、外商投资项目）和规划条件核实确认（9）建设项目初步设计审查（10）项目配套建设手续审查，包括交通和防洪影响评价报告、人防、超限抗震设防、水土保持方案、取水许可、用电许可、用气许可等手续审查（11）获取建设用地规划许可证（12）建设工程（包括涉及文物保护建设控制地带内的建设工程）设计方案审查（13）获取建设工程规划许可证（14）环境影响评价报告书（表）审查（15）建设工程质量安全监督手续办理（16）建设用地批准（分为划拨用地、出让用地）手续办理（17）获取建设工程施工许可证（18）获取预售许可证（如有必要）（19）组织建筑工程竣工联合验收和办理竣工验收备案-11-序号服务范围服务内容备注3合同管理（1）策划项目合同总体结构（2）协助拟定合同文件（3）协助开展合同谈判和合同签订（4）监督检查各参建单位合同履约情况（5）处理合同纠纷与索赔事宜（6）合同中止后开展合同评价，编制合同总结报告，移交合同文件4进度管理（1）协助分析和论证项目总进度（2）编制项目总控计划并下发参建各方（3）审核施工总进度计划和年/月/周等阶段性进度计划（4）定期比较计划值和实际值，根据需要采取措施并督促落实（5）判断进度偏差影响，调整和优化项目总控计划（6）审批、处理工程停工、复工及工期变更事宜（7）协调各参建单位的施工进度矛盾5勘察管理（1）协助确定勘察单位（2）审查勘察单位资质（3）协助编制勘察要求（勘察任务书）