国家财政--财政及其作用分析

8.1国家财政21年航天投入总费用是390亿地铁平均造价6亿/公里请大家思考：这些建设能完全靠个人和企业吗？如果不能，应该由谁来办？你知道我国还有哪些服务也是由国家提供的？1、财政的含义：一、财政及其作用国家的收入和支出。主体本质：分配关系目的：为了履行对内对外的职能2.财政的实现环节：国家预算与国家决算财政部长全国人民代表大会报告上一年度的财政收支情况下一年度的财政收支计划审查批准决算（总结）预算（计划）国家的决算要向全国人大汇报以接受审查监督国家的预算是国家重要的立法文件，要由全国人大批准才具有法律效力。思考:国家财政有什么作用呢？情景：老家的爷爷打电话说，上周一在县城买了一台海尔冰箱，到镇政府领了300元补贴。这是怎么回事？补贴的钱是从哪里来的呢？“家电下乡”政策——财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，保障和提高人民的生活水平。这些材料反映了财政具有什么作用？“希望工程”“助学工程”“春苗工程”财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平。3.财政的巨大作用（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。表现：（关键词）收入分配、教育公平、社会保障、医疗卫生、民生西气东输青藏铁路南水北调西电东送四大工程近300亿1400亿近5000亿5300亿从经济学意义上看，这些大事和基础设施建设有什么特点？行业特点：资金投入大建设周期长投资风险大个体不愿投资基础设施和工程建设投入严重不足国家财政支持改善资源配置（完全由市场配置资源）（国家宏观调控）3.财政的巨大作用（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。表现：（关键词）支持基础设施和重大工程建设、支持弱势行业（如农业、基础设施行业、新兴产业）和落后地区（如西部、农村）的发展、科技创新、国防等材料一：为防止经济增长由偏快转为过热，2007年中央适当减少财政赤字和长期建设国债的规模。当年中央财政赤字为2450亿元，比上年减少500亿元。发行长期建设国债500亿元，比上一年减少100亿元。材料二：面对国际金融危机的冲击，国务院于2008年11月宣布实施两年新增4万亿元人民币的投资计划，在较短时间内扭转了经济增速下滑的趋势，在世界率先实现经济回升向好。结合材料，谈谈应该怎样运用财政政策促进国民经济平稳运行。共同体现了财政的什么作用？材料一反映了经济过热，减少支出。材料二反映了经济滞缓，增加支出。宏观经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。财政政策指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。基本类型扩张性财政政策紧缩性财政政策经济过热需求过旺供给不足通货膨胀物价上涨紧缩性财政政策减少财政支出增加税收抑制投资和消费需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。经济滞缓需求不足通货紧缩物价下跌经济萎缩市场低迷扩张性财政政策增加财政支出减少税收刺激投资和消费需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。需求物价经济形势财政政策目的社会总供给＞社会总需求社会总供给＜社会总需求不足下降冷扩张性（积极）财政政策：增加财政支出、减少税收刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长过旺上涨热紧缩性财政政策：减少财政支出、增加税收抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”比较扩张性财政政策紧缩性财政政策区别实施条件措施目的联系经济滞缓经济过热增加财政支出，减少税收。减少财政支出，增加税收。刺激总需求增长，减低失业率，拉动经济增长。抑制总需求，稳定物价，给经济降温。国家通过财政收入和支出调控经济运行，实现社会总供给与总需求保持基本平衡。财政政策货币政策区别含义手段制定者联系政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标，而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施凡有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动，发行国债，保护价收购粮食等都属于财政政策和银行有关的一系列政策，如利率、存款准备金的调整，货币供应量的调整。由国家制定，必须经全国人大或其常委会通过由中国人民银行直接制定1二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式2在一般条件下，两者配合使用紧缩性的减少财政支出，增加税收从紧的提高银行存贷款利率和存款准备金率扩张性的增加经济建设支出，加大财政支出，减少税收从宽的降低银行存贷款利率和存款准备金率1.市场经济条件下，如果完全由市场配置资源，会导致某些行业和地区的资源严重不足，制约经济的正常运行。因此，需要发挥国家财政：；2.中央“一号文件”中指出财政支出的重点要向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高。这主要体现了国家财政：；3.中央财政向特困地区农村义务教育阶段学生提供每日餐补3元，每年需160多亿元。这主要体现了国家财政：；4.2012经济工作会议指出要保持经济平稳较快发展，要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。这主要体现了国家财政：；能力提升1促进资源合理配置的作用促进资源合理配置的作用是促进社会公平，改善人民生活的物质保障促进国民经济平稳运行的作用1．财政是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配。财政的本质是()A．一种生产关系B．一种交换关系C．一种分配关系D．一种消费关系2．一般来说，当有效需求不足、一定时期内物价持续下降时，政府为扩大社会总需求，保持经济持续增长所采取的财政手段是()A．扩张性财政政策，增加信贷规模，下调利率B．扩张性财政政策，减少信贷规模，提高税收C．扩张性财政政策，增加财政支出，减少税收D．紧缩性财政政策，减少财政支出，提高税收税收收入利润收入债务收入其他收入财政收入最普遍的形式；最重要来源（1）含义：（2）财政收入的来源（形式、途径）：1、财政收入（怎么挣钱）国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。税、利、债、费2012年我国全国财政收入约117210亿元，其中税收收入约100601亿元。二、财政收入与支出思考：哪些因素影响了财政收入？如何增加财政收入？（3）影响财政收入的主要因素①经济发展水平②分配政策做大国家企业个人切好——基础性在社会财富总量一定的前提下，分配政策对财政收入有什么影响？分配政策的影响在社会财富总量一定的前提下直接减少企业和个人收入不利于企业发展不利于人民生活水平提高财政收入过多不利于财政增加财政收入过少不利于企业发展不利于个人收入的增加降低对经济发展的支持和调控力度不利于财政增加国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又要促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。（3）影响财政收入的主要因素①经济发展水平②分配政策——基础性根本措施：必须不断提高经济发展水平，增加社会财富总量。措施：国家制定合理的分配政策。既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高中国改建辽宁舰花费200亿财政支出国家的资金用向了哪里？2、财政支出（1）含义：国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。（2）分类:①经济建设支出②科学、教育、文化、卫生事业支出③行政管理和国防支出④社会保障支出⑤债务支出①我县财政安排工业园区基础设施建设补助款、安排和筹集支农资金款。②我县新建的新实验中学,中等学校校舍的投入使用。③我县加大对政府职能部门的投资力度，公安局指挥中心、基层派出所和多种形式消防队建设进展顺利。⑤落实义务兵、烈军属等各项优惠政策。下列材料分别属于财政支出的什么用途？（经济建设）（科教文卫事业）（行政、国防）（社会保障）资料：2013年全国财政收入为12.9万亿元，支出规模高达13.9万亿元人民币。思考：2013年我国的财政收支关系如何？除此之外，财政的收入和支出还有哪些关系？三种情况：财政收支平衡财政盈余财政赤字3、财政收入和支出的关系财政收支平衡财政盈余财政赤字财政收入财政支出略有盈余财政收入财政支出略有赤字财政收入＝财政支出当年的财政收入大于支出的部分当年的财政支出大于收入的部分3、财政收入和支出的关系弥补赤字的主要方式是：发行国债。特别提示：1、财政盈余并非越多越好，盈余过多，意味着财政资金的闲置和浪费，不利于经济建设和社会发展。2、财政赤字也并非一定不好，只要适时适度，如在通货紧缩时增加财政支出来刺激社会总需求，就会出现一定的财政赤字，反而有利于经济的发展，但若赤字过大，就可能导致社会总需求大于社会总供给，引发通货膨胀，物价上涨。因此，国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。国家财政含义范围含义形式影响因素财政收支平衡财政赤字财政收入财政支出财政收入与支出财政收入和支出的关系财政盈余财政及其作用财政财政巨大作用促进社会公平、改善人民生活促进资源合理配置促进国民经济平稳运行含义国家预算国家决算1、下列关于财政的表述，正确的是（）①财政的本质是一种分配关系②财政收入的唯一来源是税收③国家的分配政策对财政收入的影响是基础性的④国家的收入与支出就是财政A.①②B.③④C.①③D.①④2、财政政策是我国重要的宏观调控手段。2013年我国继续实施积极的财政政策，安排财政赤字1.2万亿元。在风险可控的前提下，适度的财政赤字可以（）A.扩大社会总需求，促进经济增长B.减轻企业的税负，改善经济结构C.优化预算的结构，完善社会保障D.增加社会总供给，扩大居民消费3、2011年4月，我国居民消费价格指数（CPI）同比上升5.3%。为有效控制通货膨胀，政府应采取的财政政策和措施是（）A、削减行政开支，减少财政支出B、增加国家税收，扩建公用设施C、减少国家税收，减持外国国债D、增加财政支出，刺激需求增长4、“挤进效应”是指政府采用扩张性财政政策时，能够诱导民间消费和投资的增加，从而带动产出总量或就业总量增加的效应。下列能够产生“挤进效应”的举措有（）①国家增发国债，加大财政补贴②降低税率，提高征税起征点③国家增发纸币，加快货币流通④降低利率，降低居民储蓄率A.①②B.①③C.②④D.③④5．根据价格上涨情况，国家适当提高了最低工资标准和城镇居民最低生活保障补助水平；加强了对城乡困难居民的临时救助。这说明财政A.是促进社会公平、改善人民生活的物质保障B.是解决物价周期性波动的物质基础C.具有促进国民经济平稳运行的作用D.能够从根本上遏制市场缺陷造成的不利影响[解析]“提高了最低工资标准和城镇居民最低生活保障补助水平”等表明财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障，故选A。6、2012年，财政部进一步加大成品油价格改革财政补贴资金的预拨力度，及时足额安排农资综合补贴资金，确保农民种粮收益不因油价调整而降低。这说明①国家财政具有促进资源合理配置的作用②财政是国家宏观调控的重要手段③国家财政是改善人民生活的物质保障④加大财政补贴是增加农民种粮收益的关键A.①②B.①③C.②③D.②④【解析】财政部加大对农业（农民）的补贴，体现了国家支持三农发展，有助于资源的合理配置，①正确；加大财政补贴是国家运用财政政策加强宏观调控，体现了财政是国家宏观调控的重要手段，②正确。③与题意无关，④本身说法是错误的。7、“世界上最遥远的距离，不是生与死的距离，而是我们俩一起出门，你去买苹果四代（iPhone4s），我去买四袋苹果”。这启示我们，解决这一问题需要①为收入的公平分配提供制度保证②发挥政府在资源配置中的基础性作用③利用财政税收政策，大幅度增加人们收入④通过做大蛋糕，让人民共享改革发展的成果A．①②B．①④C．①③D．③④【解析】依题意可知，存在收入分配不公，要解决这一问题①④符合题意，应选。②本身说法是错误的，应是市场起基础性作用，不是政府；国家应制定合理的财政政策，不能大幅度增加人们收入，③不正确，不选。8.（2012·广东文综）对下图解析正确的是（）A.该省财政收入是随着居民收入水平的增长而增长的B.该省地区生产总值应与居民收入水平保持同步增长C.该省财政收入快速增长是地区生产总值增长的基础D.该省财政收入的比重过大不利于个人购买力的增加【解析】本题考查财政