高等教育学(上).ppt

高等教育学（上）福建师范大学邱永渠2010年8月教材：教育部人事司组编，谢安邦主编：《高等教育学》（修订版），高等教育出版社1999年。参考书：潘懋元主编：《高等教育学新编》，北京师范大学出版社1996年。薛天祥主编：《高等教育学》，广西师范大学出版社2001年。第一章高等教育的本质（重点章）第一节高等教育概念一、不同历史时期高等教育概念的演变中世纪大学是近代高等教育的直接渊源。中世纪高等教育就是指“大学教育”。19世纪后半期以后，国际上出现了“中等后教育”和“第三级教育”等新的高等教育概念。二、不同国家对高等教育概念的不同界定《苏联百科词典》：“高等教育是继中学教育后在高等学校里所获得的专门教育，是国民经济、科学和文化各部门中具有高等技能的专家所必备的教育。”《中国大百科全书》：“高等教育是建立在中等教育基础之上的各种专业教育。”“按各国的传统习惯，实施高等教育的机构通常是大学、学院和专科学校。”《中华人民共和国高等教育法》：“本法所称高等教育，是指完成高级中学教育基础上实施的教育。”三、不同学者对高等教育概念的理解潘懋元先生：“高等教育是建立在普通教育基础上的专业教育，以培养专门人才为目标……”胡建华：“高等教育是在完全中等教育基础上进行的各种学术性、专业性教育。”教材观点：“高等教育是在完全的中等教育基础上进行的专业教育，是培养各类高级专门人才的社会活动。”可见，上述概念大同小异。基本内涵：1、高等教育是建立在完全中等教育基础之上的。完全中等教育包括初中与普通高中的组合，也包括初中分别与中专、职高、中技的组合。2、高等教育是一种专业教育，即按专业类别培养人才的活动。3、高等教育是学术性与职业性有机结合的教育。何谓高等教育学？它是研究高等教育的学问,即研究高等教育现象和问题,揭示教育规律的科学。高等教育学与中等教育学的异同点：相同点：相同的教育基本规律和原理。不同点：由于研究对象不同，使高等教育与中等教育在培养目标（专门人才——基础素质）、培养方式（科学研究引入教学过程——主要掌握教材内容）、学生特点（独立性强——独立性弱）、内部结构（复杂——简单）等方面存在较大不同。作为高校教育工作者，学习《高等教育学》对树立正确的教育理念、正确处理师生关系，提高教学和教育工作质量等都有着重要意义。学习《高等教育学》，重在掌握基本原理上下工夫；重在理论联系实际上下工夫；重在树立正确的教育观念上下工夫。第二节高等教育与社会的关系教育有2条基本规律，一是教育适应并促进社会发展的规律(外部关系规律)，二是教育适应并促进人的身心发展的规律(内部关系规律)。高等教育必须遵循这2条基本规律。本节就是论述第一条基本规律的。一、高等教育与政治的关系（一）政治对高等教育的制约决定了高等教育的领导权；决定了受高等教育权利；制约着高等教育体制（如管理体制）；制约着高等教育的方针、目的。补充说明：1、什么叫政治？以往多半理解为阶级之间的斗争（列宁话）。实际上列宁在不同时期对政治有不同的理解。在无产阶级夺取政权之前，“政治就是无产阶级为争取解放而与世界资产阶级进行斗争的关系”，其中心的政治任务是夺取政权。在无产阶级夺取和稳定政权以后，“政治就是参与国家事务，给国家定方向，确定国家活动的形式、任务和内容。”无产阶级就必须“从事国家建设的政治”，“使斗争的重心逐渐转向经济方面的政治。”在当前，我国政治的中心任务就是以经济建设为中心，坚持四项基本原则和改革开放，坚持以人为本和科学发展观，构建社会主义和谐社会。2、要正确认识政治对高教的影响。政治对高教影响有过负面作用。但改革开放后，其影响作用是正面的，促进了高教的高速发展。同时高教不可能超政治、超党派的。（二）高等教育的政治功能（对政治的作用）对受教育者进行政治教育（促进年轻一代的政治社会化）；培养专门政治、法律人才；推进民主政治的发展。此外，高校是政治思想的重要策源地（如五四时期的北大）。二、高等教育与经济的关系（一）经济发展对高等教育的决定作用提供经济条件和提出客观要求。具体说，制约或决定：物质基础；高等教育体制的变革；速度与规模；高等教育的结构等。（二）高等教育的经济功能促进经济发展（主要表现在高素质劳动力和专门人才培养上；舒尔茨人力资本理论）；促进经济结构的调整和完善；提高人们的经济收入等。补充说明：1、教育先行。教育经费增长的比例超过国民生产总值增长的比例。上世纪60年代后，世界许多国家选择了这条道路，成功的有美国、日本、苏联等。我国2008年教育经费占GDP的3．48％仍未达到4％的目标教育部、国家统计局、财政部发布的《关于2008年全国教育经费执行情况统计公告》称，2008年全国国内生产总值为300670亿元，国家财政性教育经费占国内生产总值比例为3．48％，比上年的3．22％增加了0．26个百分点。根据公告，2008年，全国教育经费为14500．74亿元，比上年的12148．07亿元长19．37％。其中，国家财政性教育经费(包括国家财政预算内教育经费、各级政府征收用于教育的税费、企业办学中的企业拨款、校办产业和社会服务收入用于教育的经费)为10449．63亿元，比上年的8280．21亿元增长26．20％。从全国情况看，有l5个省、自治区、直辖市预算内教育经费占财政支出比例比上年有不同程度的下降。据了解，早在1993年制定的《中国教育改革和发展纲要》中就明确提出，“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，在本世纪末达到4％”。但这一政策目标迄今尚未实现。(中新网2009年11月20日，教育文摘周报，2009、12、16，第2版)2、教育（高等教育）产业性质。教育产业化的争议。教育产业性质（生产性、商品性、求利性、组织性。）1992年《中共中央、国务院关于加快发展第三产业的决定》：教育作为生产最重要的生产要素——有一定文化知识和技能的人才与劳动者的产业，是具有全局性、先导性的基础产业。高等教育的产业性质启示：把经济规律和市场机制引进高校；培养目标、专业与课程适应市场需求；把竞争引入内部管理机制；注重办学成本核算等。三、高等教育与科学技术的关系（一）科学技术对高等教育的影响制约：教育内容；高等教育手段等。（二）高等教育的科技功能通过传递与积累科学技术而发挥再生产科学技术的功能；通过创造、发明新的科学技术而发挥生产科学技术的功能。补充说明：知识经济与高等教育关系知识经济思想大约在上世纪70年代产生的。美国学者托夫勒在《第三次浪潮》（1980）中提出“后工业经济”概念，奈斯比特在《大趋势》（1982）中提出“信息经济”概念。英国学者福莱斯特在《高技术经济》（1986）中提出“高技术经济”概念。真正提出该概念的是联合国世界经济合作和发展组织，它在1996年的报告中提出“以知识为基础的经济”。何谓知识经济？世界经合组织：“直接建立在知识与信息的生产、分配和使用之上的经济。”知识经济相对农业经济与工业经济。农业经济建立在土地和劳力基础上——劳力资源经济；工业经济建立在资本和能源基础上——自然资源经济；知识经济建立在人力资本与技术基础上——智力资源经济。知识经济的核心是科学技术，支柱是高新科技产业，灵魂是创新，关键是人才，基础是教育。知识经济提升了高等教育在社会中的地位。因为，高校既是培养未来产业的温床，又是高新技术的源头。高等教育与知识经济是相互依存与促进的良性循环关系。四、高等教育与文化的关系广义的文化泛指人类在历史过程中所创造的物质财富和精神财富的总称。狭义的文化则常常是人们对精神财富及精神生活的一种通称。本处取狭义概念。（一）文化对高等教育的影响文化影响高等教育的内容；文化系统与设施影响高等教育的实施；文化传统影响高等教育特色的形成。（二）高等教育的文化功能选择、传递、保存文化的功能；创新与发展文化的功能。潘懋元先生认为,高等教育与文化的关系是复杂的。概括：双重关系（外部与内部关系。前者指文化、文化环境对高等教育的影响，后者指高教本身就是文化的传递）；两种作用（制约与中介。前者指社会政治、经济对高等教育的直接制约，后者是指通过文化中介起作用的）；两大功能（传承与创新）。上述可见，高等教育离不开社会的政治、经济、科技和文化，但又具有巨大的社会功能，即政治功能、经济功能、科技功能、文化功能。高等教育的第二条基本规律也有丰富的内涵。一方面，高等教育受大学生身心发展规律的制约，潘先生认为里面有很多关系：有德智体美的关系、有师生关系、有社会要求与学生身心发展的关系等。另一方面，高等教育又具有个体功能（或称主体功能），表现为个体发展功能、就业功能和升迁功能。第三节高等学校的社会职能当今的高校承担着三大职能：培养人才、发展科学与直接为社会服务。一、大学职能的历史演变（一）18世纪以前大学培养人才的职能中国古代大学萌芽：殷商时期的“上庠”、“东序”、“右学”；战国时期的“稷下学宫”（数千人；儒家、道家、阴阳家、法家等学者以及本派内、师生间、学生间自由辩论）；西汉、唐代的太学、国学、国子监。西方古代大学萌芽：古希腊“阿卡德米学园”——“雅典大学”（修辞学校、阿卡德米学园、哲学学校“吕克昂”等学校组成）。近代大学是从中世纪大学发展而来的。意大利的波隆那大学、（Bologna,1158）萨莱诺大学（1231）；英国的牛津大学（1168）、剑桥大学（1209）；法国的巴黎大学（1180）等。主要学4科：文科、法律、神学、医药。中世纪大学最显著特征：自治、开放、地位高。在学校管理体制上看，波隆那大学与巴黎大学是2种不同的管理模式：学生管理——教授管理。总之，18世纪以前大学的职能只有1个——培养人才。（二）19世纪初德国大学发展科学职能的产生1810年洪堡创办了柏林大学——教学与科研相统一。强调科学研究是大学职能之一；大学要加强基础科学研究；大学要有学术自由等。德国大学成为德国科学中心，世界科学的中心随之转移到了德国。德国大学成为欧洲大学和美国大学学习的典范。(德国柏林大学)（三）19世纪末美国大学社会服务职能的发展1862年《莫里尔法案》：赠地举办农业和机械工程教育的学院，即“赠地学院”。康乃尔大学——开放性大学(康乃尔大学)。威斯康星大学——直接为社会服务。形成了著名的“威斯康星思想”。总之，随着大学发展，大学职能从1个到2个再到3个。二、现代大学的职能体系大学三大职能是相互联系、相互促进的整体。其中（一）培养专门人才是现代高校的根本使命要2方面来看：一是从高校发展历史来看；二是从高校性质来看。培养专门人才主要途径是教学，所以重视教学、提高教学质量是高校永恒的主题。当前的本科教学工作评估的意义就在于此。（二）发展科学是现代高校的重要职能。现代高校从事科学研究具有明显优势：学科比较齐全，基础学科研究更显实力；研究队伍素质高、数量较多；图书资料、仪器设备、研究经费比较到位；国际间的学术交流比较频繁。所以高校教师是国家科研的重要主力军之一。在国家的5大科技奖（最高科学技术奖、自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖、国际科学技术合作奖）中成绩斐然。从2000年—2006年，最高科学技术奖获得者共有9人，其中高校1人（北大教授王选，2001年）。（高校在2006年度国家科学技术奖励中获奖情况;（2007年）三大科技奖获奖项目高校均超60％）“十五”期间高校科研成果高校承担各类科研课题61.9万项，其中作为第一承担单位承担“973计划”（国家重点基础研究发展计划，于1997年原国家科技领导小组第3次会议作出决定）项目占立项总数的54.5%,承担的“863计划”（国家高技术研究发展计划，于1986年3月由王大珩等4位老科学家倡议发起）项目数和经费额始终保持在全国的40%左右。高校科研经费比1998年增长了5倍，国家重点实验室有63%建在高校。近5年来，高校累计获得国家自然科学奖90项，占授奖总数