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专题一中国地方行政制度的演变（长沙2015.40,2014.40）线索梳理地方制度开始朝代概况分封制西周（1）周天子把土地、平民和奴隶分给亲属、功臣等，封他们为诸侯。诸侯要服从周天子的命令，向天子缴纳贡品，平时镇守疆土，战时带兵随天子作战。西周分封诸侯，开发了边远地区，加强了统治；（2）葵丘会盟标志着分封制的崩溃郡县制秦朝（1）公元前356年，秦国商鞅变法，建立县制；（2）秦朝时期，秦始皇推行郡县制，由中央直接派人治理，加强了中央集权郡国并行制汉朝汉初，除继续采用郡县制外，也分封诸侯国，形成了郡国交错的局面，造成了后来的七国之乱，对皇权构成了严重威胁（1）汉武帝时期，颁布“推恩令”，削弱了地方王国势力；（2）汉武帝后期，分全国为13州（监察区域），到东汉末年，州演变为地方行政区，地方行政区划由郡县两级变为州、郡、县三级；（3）公元前60年，设西域都护，是今新疆地区归属中央政权的开始（州）郡县（道）州县隋唐（1）隋文帝废除郡级，形成州县两级制；（2）唐太宗分全国为10道（后增至15道），作为监察区；唐肃宗时期，道在一定程度上逐渐成为州县之上的行政实体，形成道、州、县三级行政机构路州县宋朝宋朝地方政权分州县两级，又将唐的“道”设为“路”，在州县之上行省制元朝（1）为对全国实行有效的统治，元朝在地方设行中书省，简称“行省”。我国省级行政区的设立始于元朝；（2）元朝设立宣政院，加强对西藏的管辖，使西藏成为元朝正式的行政区；（3）澎湖巡检司是元朝管辖澎湖、台湾地区的行政机构，是中国在台湾附近岛屿正式建制的开始三司明朝明朝明初，在地方废除行中书省，设立直属中央的三司，分管民政、刑狱和军政督抚制清朝（1）清朝把全国划分为23个省，正式以督抚为地方行政长官；（2）公元1884年，建新疆省，设甘肃新疆巡抚；（3）公元1885年，台湾建省，改福建巡抚为台湾巡抚中国古代地方行政制度的演变趋势：中央权力不断加强；地方权力不断削弱。评价：有利于加强统治，防止分裂，发展经济，维护统一。但中央权力过大，对地方管得过多过细，不利于地方自主权的发挥省制新中国新中国中华人民共和国成立后，全国地方行政单位历经多次变动，1965年基本稳定下来，省制成为我国一级行政单位。目前全国共有34个省级行政区民族区域自治度在国家的统一领导下，以少数民族聚居的地区为基础，设立自治机关，行使自治权，自主地管理本民族、本地区的内部事务，行使当家作主的权利一国两制（特别行政区）特别行政区是我国为解决历史遗留下来的香港、澳门和台湾问题而设立的特殊的地方行政区划，有助于维持香港与澳门的繁荣、稳定与祖国的统一1.阅读下列材料：材料一武王克殷反商，未及下车，而封黄帝之后于蓟。——《礼记》材料二……其为制，公之大者也；其情，私也，私其一己之威也，私其尽臣畜于我也。——柳宗元《封建论》材料三……在行政方面，元代的地方官吏的选用主要由中书省和吏部负责，……在军事方面，调动行省所属军队的批准权，集中于皇帝一人，行省只能遵照朝廷的号令行事。——赵军英《论元代行省制在专制主义中央集权中的地位和作用》湖南5年真题面对面（2013～2017）请回答：（1）材料一反映的是我国古代的哪项制度？结合所学知识，此项制度最大的不足是什么？（1）分封制。诸侯权力过大，不利于中央集权。（2）根据材料二分析秦始皇实行郡县制的目的是什么？秦始皇的郡县制源于战国时期的哪次变法运动？这次变法的性质是什么？（2）巩固统治；商鞅变法；一场封建性质的改革。（3）根据材料三指出，元朝加强中央集权的措施是什么？请列举一个元朝加强边疆地方治理的事例。（3）实行行省制度。设宣政院管理西藏。（4）地方行政区划的演变体现了怎样的发展趋势？如何认识？（4）趋势：中央权力不断加强，地方权力不断削弱。认识：有利于国家统一，但地方完全失去独立性，绝对服从中央，不利于地方积极性和创造性的发挥。