非营利组织..

2020年11月25日星期三1非营利组织管理学2020年11月25日星期三21、课堂讲授Lecture2、案例分析CaseAnalysis3、课堂讨论Seminar4、小论文(mini)Paper——课程分七讲讲解——课堂小案例，课外大案例——交互式教学法、热点问题讨论——针对案例、课堂讨论或感兴趣的问题进行论述教学形式—LCSP教学法课程体系框架第一章非营利组织概述第二章非营利组织领导第三章非营利组织战略第四章非营利组织营销第七章非营利组织评估第六章志愿者管理第五章非营利组织募款2020年11月25日星期三32020年11月25日星期三4期末考试（30%）课堂参与与考勤（40%）作业（10%）考核方式小论文（20%）2020年11月25日星期三5课程主要参考书《非营利组织管理学》李维安高等教育出版社《非营利组织的管理》[美]彼得·德鲁克机械工业出版社《21世纪非营利组织管理》[美]詹姆斯·P·盖拉克人大出版社《非营利组织管理》吴东民等人大出版社《非营利组织管理》苗丽静东北财经大学出版社《非营利组织管理概论（修订版）》王名人大出版社《非营利组织营销（第二版）》吴冠之人大出版社《非营利组织营销》冯炜孟雷科学出版社《非营利组织战略营销》[美]菲利普·科特勒人大出版社2020年11月25日星期三6问题的提出：为什么要学习这门课1.非营利组织在社会中的地位越来越突出2.以往的管理着重于企业管理，不重视非营利组织3.应该有为非营利组织量身定做的管理理论第二部门企业(ForProfitOrganization)创造利润第一部门政府(Government)为民服务第三部门非营利组织(Non-For-ProfitOrganization改变人类从组织的功能了解社会中的三大部门2020年11月25日星期三7第一章非营利组织概述2020年11月25日星期三82020年11月25日星期三9本章学习目标通过本章的学习，应该能够：1.掌握非营利组织的含义和特征2.了解学术界对非营利组织的几种主要分类3.明确非营利组织兴起的政治、经济和社会背景4.理解非营利组织与其他组织的相互作用及其本身的局限性5.明确非营利组织发展在增加社会资本、构建公民社会和善治过程中的重要作用6.把握非营利组织在解决政府失灵、市场失灵和契约失灵中的独特优势2020年11月25日星期三10本章学习目标7.搞清非营利组织自身的供给动机、志愿失灵和组织建构可能8.了解西方非营利组织的历史渊源，产生和发展的过程9.了解美国、欧洲和亚洲有代表性的几个国家非营利组织发展的现状，并分析不同发展模式带给我们的启示10.了解中国几种主要的非营利组织各自产生的社会背景、发展史及其现状11.正确认识我国非营利组织的历史及目前存在的问题2020年11月25日星期三11本章主要内容非营利组织概述非营利组织的理论基础非营利组织发展的国际视野中国非营利组织的发展2020年11月25日星期三12非营利组织概述2020年11月25日星期三13非营利组织的界定和特征（一）非营利组织的含义1．“非营利组织”语词探源非营利组织（non－profitorganization,NPO）,国际上有不同的称谓，如“第三部门”（thethirdsector）、“独立部门”（independentsector）“慈善组织”（charitablesector）“公民社会”（civilsociety）、“非政府组织”（NGO）、“志愿者组织”（voluntarysector）、“社会经济”（socialeconomy）、“利他组织”（charitablesector）、“免税组织”（tax-exemptsector）、“草根组织”。等等。2020年11月25日星期三142.“非营利组织”的定义⑴法律上的定义美国联邦国内税法的界定：非营利组织本质上是一种组织，其净盈余的分配，包括给任何监督与经营该组织的人，如组织的成员、董事或理事的报酬，都受到限制。在该税法501条还列出了其必须遵守的条件：第一，该组织的运作目标完全是为了从事慈善性、教育性、宗教性和科学性的事业，或者是为达到该税法明文规定的其他目的。第二，该组织的净收入不能用于使私人受惠。第三，该组织所从事的主要活动不是为了影响立法也不干预公开的选举。2020年11月25日星期三152.“非营利组织”的定义（2）收入来源定义联合国国民收入统计系统采用的是此种定义。该系统将所有经济活动划分为五大类：金融机构、非金融机构、政府、非营利组织、家庭。非营利组织与其它社会组织的区别在于，它们的收入主要不是来自以市场价格出售的商品和服务，而是来自于其成员缴纳的会费和支持者的捐款。2020年11月25日星期三162.“非营利组织”的定义（3）功能定义如果某私人组织的目的是促进“公共利益”和“团体利益”，则可算作第三部门一部分，否则不算。2020年11月25日星期三172.“非营利组织”的定义⑷结构－运作定义沃尔夫（Wolf）认为非营利组织有五项特质：有服务大众的宗旨；不以营利为目的的组织结构；有一个不致使任何个人利己营私的管理制度；本身具有合法免税地位；具有可以提供捐助人减（免）税的合法地位。2020年11月25日星期三182.“非营利组织”的定义美国约翰－霍普金斯大学非营利组织比较研究中心推荐，被称之为“结构－运作定义”。它的着眼点是组织的基本结构和运作方式。凡具有组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性五个特征的组织都是非营利组织。2020年11月25日星期三19•康晓光认为，只要是依法注册的正式组织，从事非营利性活动，满足志愿性和公益性要求，具有不同程度的独立性和自治性，即可称为“中国的非政府组织”。2.“非营利组织”的定义2020年11月25日星期三20我们的定义以服务大众为宗旨，而不以营利为目的，具有志愿性和自治性的正式组织。2020年11月25日星期三21对定义的几个解释非营利组织是具有志愿性的组织，但并不意味着非营利组织的工作人员不能要求得到合理的工作报酬和福利非营利组织的资产不论其来自何处，都是该组织独自拥有的社会公共资产。非营利组织是以其使命和价值观来决定其工作方向的，而不是以赚钱为导向的。非营利组织不以营利为目的，但并不意味着不要盈利、不赚钱，而是指一个非营利组织不能将其所获得的盈余当作红利分配给其组织的领导者和其他成员。2020年11月25日星期三22（二）非营利组织的特征1．组织性2．民间性3．非营利性4．自治性5．志愿性6．公益性2020年11月25日星期三23二、非营利组织的类型（一）联合国国际标准产业分类体系（ISIC体系）该体系将各种组织的经济活动划为17大类，60个小类，各小类又分为几个项。非营利组织是17大类中的一类，包括3小类，15项，具体内容是（1）教育：小学教育；中学教育；成人教育及其他。（2）健康与社会工作：医疗保健；兽医；社会工作。(3)其他社区社会与个人服务活动：环境卫生；商会与专业组织；工会；其他会员组织（包括宗教与政治组织）；娱乐机构；新闻机构；图书馆、博物馆及文化机构；运动与休闲该分类体系涵盖的是收入的一半以下来自收费的组织，而将收入的一半以上来自收费或政府支持的组织排除在外，这样，无论是发达国家还是发展中国家，都有很多组织没有被包括进来。2020年11月25日星期三24（二）欧共体经济活动产业分类体系（NACE体系）该体系试图对ISIC体系加以改进。在该体系中，非营利组织被划为5类，18项，具体内容是：（1）教育：高等教育；中小学教育；职业教育；护理教育。（2）研究与开发。（3）医疗卫生：医院、诊所；其他医疗机构；牙医；兽医。（4）其他公众服务：社会工作；慈善机构；专业组织；雇主协会；工会；宗教组织和学会；旅行社。（5）休闲与文化：娱乐机构；图书馆、档案馆、博物馆、动物园；体育组织。2020年11月25日星期三25（三）免税团体分类体系（NTEE体系）该分类体系由美国民间组织－“独立部门”的分支机构慈善统计中心设计，包括25大类非营利组织，每类又分为很多小项。这25大类是：教育；保健；精神保健；特殊病症保健；医学研究；犯罪与法律；就业；食品与营养；住房与收容；公共安全与灾难防御；休闲与运动；青少年辅导；社会服务；文化艺术；环境保护；与动物有关的组织；国际组织；民权与推促；社区改造；慈善事业；科学研究；社会科学研究；其他公益活动；宗教相关活动；互惠组织。2020年11月25日星期三26ICNPO体系由于一直致力于把握现实世界，使分类与各国非营利组织的实际情况相符合而较有借鉴意义。ICNPO体系的分类基准是经济活动的领域，它将非营利组织划入12大类，24小类。各小类再被分为近150小项。这些类有：文化与休闲：文化与艺术；休闲；服务型俱乐部。教育与研究：中小学教育；高等教育；其他教育；研究。卫生：医院与康复；诊所；精神卫生与危机防范；其它保健服务。社会服务：社会服务；紧急情况救助；社会救济。环境：环境保护；动物保护。发展与住房：经济、社会、社区发展；住房；就业与职业培训。法律、推促与政治：民权与推促组织；治安与法律服务；政治组织。慈善中介与志愿行为鼓动。国际性活动。宗教活动和组织。商会、专业协会、工会。其它。（四）非营利组织国际分类体系（ICNPO体系）2020年11月25日星期三27中国非营利组织基本分类2020年11月25日星期三28三、非营利组织产生与发展的原因（一）政府失灵1、发达资本主义国家的福利国家危机2、转型国家的国际社会主义危机3、第三世界国家发展模式危机4、世界性的环境危机2020年11月25日星期三29（二）市场失灵（1）所有的资源都为私人所有；（2）所有的交易都在市场上发生，并且每一个市场上都有众多的购买者和销售者。没有任何购买或者销售者能够单独操纵价格；（3）产品同质。质量、价格、商标、售后等完全无差异；（4）购买者和销售者都可以享有充分的信息；（5）资源可以充分流动并且可以无任何阻碍地流向任何使用者。完全竞争市场的条件2020年11月25日星期三30（二）市场失灵公共物品或服务的特征：一是公共物品或服务具有不可分割性三是公共物品或服务的使用是非排他性的所谓公共物品或服务是指具有共同受益或联合消费特征的物品或服务。二是公共物品或服务的消费是非竞争性的2020年11月25日星期三31（二）市场失灵公共物品分为纯公共物品和准公共物品：同时具有非排他性和非竞争性的物品就是纯公共物品。凡是不能严格满足消费上的非排他性等特征的物品就是准公共物品，即介于私人产品与纯公共物品之间的产品。2020年11月25日星期三32（二）市场失灵人们在公共物品或服务的需求方面的差别是很大的，而政府对此的解决方式是，提供满足中间人士需求的产品或服务。这样，一部分的过度需求得不到满足，另一部分人特殊需求也得不到满足。在政府失灵的情况下，克服市场失灵的另一渠道是非营利部门。2020年11月25日星期三33（三）契约失灵在有些领域，由于物品或服务的购买者并不是最终消费者，或者由于物品或服务太过于复杂，消费者往往缺乏足够的信息来评价物品或服务的质量如医疗服务和儿童玩具等2020年11月25日星期三34（四）内在动机第一类是通过非营利活动牟取个人和团体的私利，如金钱、地位、荣誉和权力；第二类动机带有利他主义色彩，但也期望获得某种回报，包括精神上的快慰；第三类是纯粹利他主义的，这些组织或个人往往把事业当成一种使命，不遗余力地为之去努力，用自己的行为带动更多的人变成慈善和公益事业的支持者。2020年11月25日星期三35（五）历史渊源1．自由结社传统。2．致力慈善的传统。2020年11月25日星期三36（六）社会因素---政府对发展非营利组织的支持程度（包括政策、财务等）---公民参与意识与参与程度的提高---自我权利保护的意识---自治环境等等。2020年11月25日星期三37四．非营利组织与其他组织的互动（一）非营利组织在社会、经济中的作用1.培育民主价值观,提高公民参与水平2.制约政府权力3.克服政府的合法性危机4.满足社会多元化需求5.