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关于公路环境保护及环境影响评价的若干分析彭成开（道路1105班，201110010511）摘要：在学习完《道路环境工程》这门课程的基础上，通过阅读一定数量的有关公路环境方面的文章，浅显地提出自己对公路环境保护与评价的思考。关键词：公路；环境；环境保护；环境影响评价环境保护是我国的一项基本国策，三十多年来，我国国民经济飞速发展，公路总里程日益扩增，机动车保有量也每年递增，带来了各种各样的公路环境问题。如何正确面对公路建设带来的环境问题，采取怎样的措施进行公路环境保护与环境影响评价，对促进可持续发展，经济发展与环境保护相协调有着重要作用。1公路环境1.1环境的概念通俗地讲,环境是指人类和生物生存的空间。全面科学地定义是:环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体,包括大气、水、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、野生植物、水生生物、名胜古迹风景游览区、温泉、生活居住区等。按照环境的自然属性和社会属性分类,环境包括自然环境和社会环境。1.2公路环境问题环境问题是指环境中出现的不利于人类生存和发展的各种现象。公路建设必然影响环境,尤其是高速公路建设,其施工、营运期造成的环境问题会更严重。公路建设将造成如下环境问题:选线不当会破坏沿线生态环境;防护不当会造成水土流失,如坡面侵蚀与泥沙沉淀等;公路带状延伸会破坏路域自然风貌,造成环境损失;公路施工造成环境污染;公路通车营运期间,车辆会对沿线环境造成污染。2公路环境保护2.1环境保护的概念环境保护是指人类有意识地保护自然资源并使其得到合理的利用,防止自然环境受到污染和破坏;对受到污染和破坏的环境必须做好综合治理,以创造出适合于人类生活、工作的环境。2.2公路环境保护的重要性首先，公路交通环境保护既是可持续发展的基础产业，也是公路交通行业不可分割的一部分；第二，公路环境保护兼有多种功能、多种效益和多种价值，既是环境资源，又是基础资源，对促进国民经济发展、保障国家安全、防灾减灾、消除贫困、对外开放等方面都具有不可替代的作用；第三，公路作为一种文化、旅游、景观资源，在满足人民精神需求、增进人类身体健康、促进人类和自然和谐相处等方面具有重要作用和价值，是精神文明建设的重要组成部分。2.3公路环境保护现状与基本目标2.3.1现状30多年来，我国虽然在公路交通环境保护方面取得了一定的成绩，在与公路交通环境保护相关的多个领域取得了许多进展，但从发展现状和发展趋势看，公路交通环境保护形势仍相当严峻，机动车排放指标过高，对大气构成严重污染。公路交通噪声日益严重，已成为主要公害之一。一些地区公路交通干线环境地质问题日益突出。一些地区公路路域生态环境恶化加剧。2.3.2目标以现代科学技术为基础，以加速公路路域环境的整治和绿化为手段，建立起较完备的公路生态保障体系；以推动公路交通环境保护行业进步为出发点，通过实施“公路、交通、资源、环境、产业”的三位一体可持续发展战略，建立起与社会主义市场经济要求相适应的较发达的公路环保产业体系，实现公路资源、公路交通环境、公路交通环保产业与科技的可持续发展和技术目标与国家的经济、社会、生态目标的有机统一。2.4公路环境保护措施公路环境保护必须分阶段分层次，有针对性进行。2.4.1公路施工阶段1）生态环保：在土方开挖回填时避开雨季，雨季来临前将开挖回填、弃方的边坡处理完毕；施工取土时采取平行作业，边开挖、边平整、边绿化，计划取土，及时还耕，及时进行景观再造；在雨水充沛地区，及时设置排水沟及截水沟，避免边坡崩塌、滑坡现象产生；在雨水地面径流处开挖路基时，及时设置临时土沉淀池拦截混砂，待路基建成后，及时将土沉淀池推平，进行绿化或还耕；对路堤边坡及时进行植草绿化；对施工临时用地，先将原表层熟土集中堆放，待施工完毕后，再将这些熟土推平，恢复原地表层。2）噪声防治：当施工路段距住宅区距离小于150米时，为保证居民夜间休息，在规定时间内应禁止施工；主动与施工路段附近的学校和单位协商；对施工时间进行调整或采取其它措施，尽量减小施工噪声对教学和工作的干扰;注意机械保养，使机械保持最低声级水平；安排工人轮流进行机械操作，减少接触高噪声的时间；对在声源附近工作时间较长的工人，发放防声耳塞、头盔等，对工人进行自身保护。3）大气污染防护：公路施工堆料场、拌和站应设在空旷地区，相距200米范围内，不应有集中的居民区、学校等；沥青路面施工，沥青混凝土拌和厂设在居民区、学校等环境敏感点以外的下风向处，既方便生产，又须符合卫生要求，不能采用开敞式、半封闭式沥青加热工艺；施工便道定时洒水降尘，运输粉状材料要加以遮盖。4）水污染防治：沥青、油料、化学物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水冲刷进入水体；对施工驻地的生活污水、垃圾、粪便等集中处理，不能直接排入水体；对桥梁施工机械、船只严格进行检查，防止油料泄漏。严禁将废油、施工垃圾等随意抛入水体。2.4.2公路营运期阶段交通噪声防治1）对公路附近的学校、居民区、医院等单位，根据具体情况采取噪声防治措施，如修建高围墙、设置声屏障、临路两侧密集植树绿化、建筑物设置双层窗或封闭外走廊等。2）附近有学校的路段两端设置禁止鸣笛标志。3）加强交通管理，在公路主要出入口设置噪声监控站，禁止噪声过大的车辆上路。大气污染防治1）路边植树绿化。根据当地气候和土壤特点，在靠近公路两侧，特别是环境敏感区附近密植乔木、灌木，这样既可净化吸收车辆尾气中的污染物，衰减大气中的总悬浮微粒，又可起到美化环境，降低噪声以及改善公路路域景观的作用。2）严格执行车辆排放检验制度，利用收费站对汽车排放状况进行抽查，限制尾气排放严重超标的车辆上路。大气污染防治1）路边植树绿化。根据当地气候和土壤特点，在靠近公路两侧，特别是环境敏感区附近密植乔木、灌木，这样既可净化吸收车辆尾气中的污染物，衰减大气中的总悬浮微粒，又可起到美化环境，降低噪声以及改善公路路域景观的作用。2）严格执行车辆排放检验制度，利用收费站对汽车排放状况进行抽查，限制尾气排放严重超标的车辆上路。水污染防治1）严禁各种泄漏、散装、超载车辆上路，防止公路散失物造成水体污染。2）在公路交通管理部门的生活区设置污水处理站，各种污水经处理达标后方可排放。2.5公路环境管理2.5.1完善环保法规及政策我国已制定一些相关的环保法规及环保政策，但才刚刚起步，内容上还不完善，加之有些部门只顾眼前利益，对法规实施很难规范。针对目前这种情况，我们应该借鉴、吸收国外的先进经验，结合我国公路建设的实际情况，进一步制定和完善环境保护的法规政策，并使之操作具体化、规范化，把公路建设中环境保护问题提高到应有的地位。2.5.2设置相应内部机构公路建设的环境保护工作除了接受地方政府环境保护行政主管部门的监理和指导外，还必须在项目设立的同时，设置相应的内部环境管理机构、监督机构和执行机构。管理机构：一般设在交通管理部门内的环境保护办公室。负责组织项目建设的前期工作，项目建设的环境影响评价，制订环保工作计划，协调各主管部门及建设单位之间的环境管理工作；指导建设单位执行环境保护法规和环境管理措施，组织有关人员(如施工、监理人员)培训、学习环境保护法规、政策和技术业务。监督机构：根据《中华人民共和国环境保护法》第七条规定：国务院环境保护行政主管部门对全国环境保护工作实施统一监督管理。各级地方人民政府以上环境保护行政主管部门，对本辖区环境工作实施统一监督管理。各级交通管理部门，依照有关法律的规定对环境污染防治实施监督管理；初步设计、施竣工验收、监督建设项目设计与施工中环境保护措施的落实，环境保护设施正常运转。执行机构：一般是项目的建设单位，其职责是：提出环境影响报告书或影响报告表，落实初步设计中的环境保护措施；负责项目竣工后防治污染，维持设施正常运转，并负责项目监理。3公路环境影响评价3.1公路环境影响评价概念环境影响评价是指对建设项目、区域开发计划及国家政策实施后可能对环境造成的影响进行预测和估计。我国目前只做前两项工作。通过对公路建设所产生的环境影响进行识别、预测和评价，以提出合适的清除或减轻不良环境影响的措施和对策。3.2公路环境影响评价目的公路环境影响评价目的如下：一是通过对公路建设项目活动可能带来的各种环境影响进行定性定量分析，预测并评价其未来影响范围和程度，为合理选线提供依据；二是通过损益分析，提出可行的环保措施并反馈于设计，以减轻和补偿公路建设项目活动所带来的不利影响；三是为公路建设项目的生产管理和环境管理提供依据，为路域地区经济发展规划、环保规划提供依据，为决策者提供协调环境与发展关系的科学依据。3.3公路环境影响评价内容国际通行的公路环境影响评价内容包括：一是社会经济环境影响评价；二是生态环境影响评价；三是大气环境影响评价；四是噪声环境影响评价；五是交通环境影响评价；六是文物和珍稀动植物保护及公众参与等。目前，我国公路建设项目环境影响评价的内容主要为上述前4项。3.4公路环境影响评价方法根据公路建设项目线长面广的特点，公路建设项目环境影响评价一般采用点线结合，以点带线，突出环境敏感点、敏感区域的评价方法，对大气、噪声环境采用模式计算和类比分析法，对生态环境、水环境、社会经济环境则采用调查分析法。3.5公路环境影响评价及环保效果界定一个有效的运输系统应当是其所产生的社会净效益最大，即用最少的资源成本取得人便于行、货畅其流的效果，同时减少或避免对环境的破坏。4个人看法与思考综上，我国的公路环境污染与环境保护问题可以说是一个老问题了，但为什么研究治理这么多年还没有得到明显的效果呢？我认为，首先，我们的环境保护相关科技工艺没有跟得上公路建设的速度，处于一种滞后层次，以至于保护远远补偿不了污染；其次，我们相关的设计、施工单位在设计与施工时对环境保护的意识不够，没有严格按照国家环境保护有关标准和规范进行，导致了施工与营运期的污染；再者，社会上一些工程上的潜规则，使得相关环境保护法律知识一个表面的躯壳，完全丧失其作用。所以，公路环境保护是一项长期且艰巨的任务，每一位道路建设者都应该怀着强烈的环境责任意识进行道路的建设，真正落实国家的可持续发展战略，为社会经济环境服务。参考文献[1]王建业公路环境保护与环境影响评价，科技情报开发与经济[2]焦保国论公路建设中的环境保护措施，科技情报开发与经济[3]郑安文我国公路交通环境保护的现状与发展对策，科技进步与对策[4]李毓耀公路建设必须重视环境保护，发展[5]詹菲菲公路建设与环境保护，决策探索（下半月）[6]李洪波浅谈公路施工环境保护监理，广西质量监督导报[7]沈光明浅谈公路建设施工的环境保护，科学咨询（决策管理）[8]金星，付玉元公路施工对环境的影响及防治措施，科技创业月刊[9]张华明公路环境保护与环境影响评价，公路交通技术[10]唐继秀浅谈公路绿化与环境保护，广西质量监督导报[11]张婧公路建设与环境保护，交通世界（运输车辆）