西方政治制度

西方政治制度2011年版主编/谭君久导言第一章西方政治制度的历史变迁第二章西方政治制度的基本原则第三章西方国家的选举制度第四章西方国家的政党与利益集团第五章西方国家的议会制度第六章西方国家的中央政府制度第七章西方国家的地方政府制度第八章西方国家的司法制度导言一、课程的研究内容和范围本课程研究的是西方政治制度，这里就涉及两个相关概念，一个是“政治制度”，一个是所谓“西方”。所谓国体，指的是由社会各阶级、阶层在国家中的地位所反映出来的国家的根本属性，也就是说，哪些阶级是占统治地位的，哪些阶级是处于被统治的地位的，由此决定的国家的阶级属性，或者说，就是国家的性质。国体是政治制度的核心内容，它决定了政治制度的形式。政治制度的形式有很多方面，主要有政体、政府制度、国家结构、政治体制等。所谓政体指的就是一个国家的统治阶级如何组织自己的政权，即政权组织形式。关于政府制度，首先需要弄清楚政府这个概念。所谓政府本来有广义和狭义的概念，广义的“政府”概念指的是国家政权的整体，不仅包括元首、立法、行政和司法等部门，甚至包括作为国家统治机器的所有部分，狭义的“政府”概念则仅仅指国家中央行政机关。国家结构是国家形式的另一个重要内容，它指的就是国家的各个部分是如何整合而成其为一个国家的，即国家的整合形式，制度安排上则具体表现为如何规范和维护国家整体与部分（包括地域的、行政的、民族的，等等）之间的关系，中央政府与地方政府之间或全国政府与成员政府之间的权力分配关系。什么是政治体制？政治体制是中国改革开放过程中广泛使用的一个政治术语，并成为中国政治学的一个特有概念，其目的就是区别于国家的根本政治制度。所谓政治制度，指的是一个国家的整个政治统治形式，不仅包含国体，也包括政体；至于所谓“西方”，既是一个地理概，也是一个文化概念和政治概念。从地理上说，中国古代对欧洲的交往和了解甚少，中原王朝以西的广大地域被通称为“西域”。本书大量篇幅将用介绍、解释和分析西方国家政治制度的具体形式，这是因为政治制度的具体形式比起它的内容来显得更加复杂，更加多样化，更加丰富多彩。二、研究西方政治制度的意义首先，了解和认识西方国家的政治制度，有助于我们分清中国政治制度与西方政治制度的根本区别。其次，了解和认识西方国家的政治制度，是我们面向世界、学习外国的需要。再次，了解和认识西方国家的政治制度，有助于我们更准确地把握西方各国的内政外交及其走向，分析其内外政策的形成根源和制定过程，分析国际关系的发展趋向，从而更透彻地理解中国的外交战略和政策、策略。最后，了解和认识西方国家的政治制度，有助于完善我们的知识结构。三、研究西方政治制度的方法1.历史唯物主义对于研究西方政治制度的指导意义历史唯物主义的方法是指导比较政治研究的根本方法。历史唯物主义认为，上层建筑适合社会经济基础，一定的上层建筑是产生于一定的经济基础并与之相适应的。2.比较研究方法是研究政治制度的基本方法没有比较，就没有区别，也就不能认识任何具体事物，不仅不能准确地发现和把握它的个性特征也不能理解和掌握它与其他事物之间的共性特征，进而归纳和概括出这些事物如何构成一种事物类型，同时认识一级事物与另一组事物之间的区别。最早对政治制度进行比较研究的是古希腊的思想家亚里士多德，他的那部作为政治学创立的标志的著作《政治学》，就是以对古希腊城邦政治的比较研究为基础的。比较政治研究可以有两个取向，一个是国别研究，一个是跨国研究。3.政治制度研究的分析工具坚持历史唯物主义，就必须强调阶级分析。研究政治制度，当然不能没有制度分析。系统分析是指导系统论、信息论等现代科学的方法引进政治学研究而产生的一种分析方法。由系统分析还发展出行为分析、结构—功能分析、文化分析等有用的方法。第一章西方政治制度的历史变迁第一节古希腊城邦的政治制度第二节古罗马国家的政治制度第三节中世纪欧洲的政治制度第四节现代西方政治制度的形成第一节古希腊城邦的政治制度一、城邦：西方政治制度的摇篮1.城邦的社会结构2.城邦政治制度的多样性二、雅典的城邦民主制1.雅典民主制的形成与发展（1）梭伦改革（201201多选、200910简答）（2）克里斯梯尼改革（201001简答）2.雅典城邦民主制的内容和特征1.内容：（1）公民大会；（2）议事会；（3）陪审法庭（4）十将军委员会2.特征：（200810多选）（1）直接民主；（2）抽签选官；（3）轮番为治第一节古希腊城邦的政治制度三、城邦民主制的意义与困境（201210论述）1.雅典城邦民主制的意义（201101简答200910论述）（1）主权在民原则（2）法治原则2.雅典城邦民主制的局限和困境第二节古罗马国家的政治制度一、古罗马国家的形成发展1.王政时代；2.共和时代；3.帝国时代；二、古罗马国家政治制度的发展1.王政时代的政治制度（200801简答）（1）库里来大会;（2）长老会议；（3）王（勒克斯）2.共和时代的政治制度（200901简答）（1）人民大会；（2）无老院；（3）行政官员（200910多选）3.帝国时代的政治制度（1）罗马帝国的三种统治体制（201001多选）（2）行省制度；第二节古罗马国家的政治制度三、古罗马政治制度的影响1.“共和国”的观念与制度的形式2.古罗马的混合政体启迪了后世的政治制度设计3.罗马法是古罗马留绐后人的最宝贵的遗产之一第三节中世纪欧洲的政治制度一、中世纪欧洲封建制度的形成1.进入中世纪2.封建制度的形成二、中世纪封建时期的西欧政治制度1.封建君主制度（200901多选）（1）贵族君主制；（2）等级君主制；（3）专制君主制；2.中世纪自治城市的政治制度（1）商业的复兴与中世纪城市的兴起（2）自治城市的政权组织形式3.基督教教会统治体系第三节中世纪欧洲的政治制度三、中世纪封建政治制度的影响1.中世纪孕育了现代宪政主义（1）封建契约精神促进了现代西方契约政治的形成和发展（2）封建制度的多元权力并存促进了现代有限政府的观念和制度（3）封建等级会议孕育了现代议会2.自治城市的政治实践对西方立宪制度的影响第四节现代西方政治制度的形成一、近代国家的兴起1.近代国家的兴起2.资产阶级的三次思想解放运动（1）文艺复兴（201201名词）；（2）宗教改革；（3）启蒙运动；二、近代西方政治制度的形成1.英国议会君主制的形成、议会君主制（201001名词）（1）大宪章；（2）英国革命与短暂的共和政体;（3）“光荣革命”与议会君主制的确立2.美国总统制共和制度的形成（1）独立战争；（2）邦联条例；（3）1787年美国宪法；第四节现代西方政治制度的形成3.法国议会制共和制度的形成（1）法国大革命;（2）拿破仑的法兰西第一帝国和波旁王朝的复辟（3）论会共和制的确立；三、现代西方政治制度的发展1.政治民主代；2.行政集权化；试论西方国家行政集权化的表现（201110论述）3.多元共治；4.地方自治；第二章西方政治制度的基本原则资本主义国家政治制度所遵循的基本原则包括（200910多选）第一节主权在民原则第二节代议制原则第三节法治原则第四节分权制衡原则第五节人权的原则第一节主权在民原则一、主权理论的提出与发展1.布丹的主权理论2.从君主主权到人民主权（1）霍布斯的君主主权理论（2）洛克的议会主权（3）卢梭的人民主权二、主权在民原则在西方各国的确立三.、主权在民原则与政治合法性1.政治合法性的含义与意义（1）政治合法性的含义（2）政治合法性的意义2.主权在民与政治合法性的基础第二节代议制原则一、代议制的产生、代议制（201110名词）1.代议制的产生的历史条件（200901简答）2.代议制的特点和性质二、有关代议制理论发展1.中世纪代议制民主思想的孕育2.近代思想家关于代议制的理论（1）“理想上最好的”与“实际可行的”政府形式（2）代议制政府的本质规定（3）代议制政府的两大弊端及建设方案第二节代议制原则三、代议制通行的具体原则（201210简答）1.人民通过代议机关行使国家主权2.人民通过选举代表组成代议山机关3.代议机关必须遵循严肃的议事规则4.少数服从多数与保护少数原则5.代议民主并不排斥直接民主第三节法治原则一、西方法治思想的产生1.法治的含义（1）法治与自由（2）法治与自然法2.西方法治思想的产生与发展二、法治与宪政宪政（201210名词）1.法治与宪法2.宪法与宪政第三节法治原则三、法治原则的主要内容（201101论述、201210）1.法律必须是普遍的和公开的2.法治的最终目的是维护人的公民权利和政治权利3.法律面前人人平等（200810简答）4.司法必须独立第四节分权制衡原则分权制衡（201001名词、201010简答）一、近代分权制衡原则的理论基础（201001简答）1.古代和中世纪的分权理论2.近代以来的分权理论（1）洛克的分权学说（2）孟德斯鸠的三权分立学说（200801多选）（3）杰斐逊、麦迪逊、汉密尔顿对分权理论的发展（201110简答）第四节分权制衡原则二、西方国家分权制衡的三种模式1.美国模式（1）国会与总统之间的分权制衡（2）总统与法院之间的分权制衡（3）国会与法院之间的分权制衡2.英国模式（1）议会与内阁之间的相互制衡（2）议会主权与司法的相对独立3.法国模式（1）第三、第四共和国的权力失衡（2）第五共和国的分权制衡第五节人权原则一、人权与人权思想的提出1.人权概念2.西方人权思想的产生二、人权原则在主要西方国家的确立1.英国人权原则的确立2.美国人权原则的确立3.法国人权原则的确立三、人权原则的发展第三章西方国家选举制度第一节西方选举制度的产生与发展第二节西方选举制度的原则第三节选民、候选人和选区划分第四节选举的过程与程序第五节选举的保障第一节西方选举制度的产生与发展一、选举制度的产生二、普选制的确立1.英国普选制的确立2.美国普选制的确立3.法国普选制的确立三、西方选举制度的意义第二节西方选举制度的原则西方国家选举制度的基本原则主要有(201010、201101多选)简述西方选举制度的基本原则。（200801简答）一、普遍原则二、平等原则三、自由投票原则四、选举公开原则（200910简答）第三节选民、候选人和选区划分一、选民资格1.积极要件（1）国籍条件；（2）年龄限制；（3）居住期限；2.消极要件（1）不能患有精神病或其他无法正确表达意识的疾病（2）不能被剥夺政治权利3.形式要件二、候选人资格（200810简答）1.国籍资格；2.年龄资格；3.居住资格；4.职业限制；5.文化教育资格；6.选举保证金；第三节选民、候选人和选区划分三、选区划分（201110简答）1.选区划分的基本原则（1）“一人一票”的原则（2）根据人口的变更不断改划选区的原则（201110简答）（3）按照行政区划划分选区2.选区划分的类型3.选举地理学（201210简答）第四节选举的过程与程序一、直接选举与间接选举二、候选人提名1.提名权；2.提名竞选——预选；3.美国的总统预选；三、竞选1.竞选机构2.竞选资金（1）个人捐款；（2）社会团体的捐助；（3）政党募集；（4）候选人本人及其家族资产；（5）政府资助；3.竞选方式（1）竞选旅行与演说；（2）充分利用传统媒体进行宣传；（3）网络竞选；（4）民意测验；第四节选举的过程与程序四、选票计算1.多数代表制（1）相对多数代表制（200910名词）；（2）绝对多数代表制；2.比例代表制（201101名词）（1）黑尔基数法；（2）顿特公式；3.混合代表制第五节选举的保障一、选举监督1.选举监督的主体2.选举监督的内容（201201简答）（1）对竞选资金的监督；（2）对竞选行为的监督；（3）对选民行为和选举工作人员行为的监督；二、竞选资金的控制1.规范竞选资金来源和确定捐款限额；2.公布竞选费用；3.规定竞选资金的最高额度；4.实行政府资助制度；第五节选举的保障三、选举诉讼1.选举诉讼的予含义2.选举诉讼的分类（1）选举人资格诉讼；（2）选举效力诉讼；（3）当选诉讼；3.