智慧河湖长信息管理系统建设方案

智慧河湖长信息管理系统建设方案1项目背景河湖管理保护是一项复杂的系统工程，涉及上下游、左右岸、不同行政区域和行业。全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。2016年12月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，要求到2018年年底全面建立河长制。为深入贯彻落实国家要求，云浮市人民政府办公厅印发《云浮市全面推行河长制工作方案》，旨在通过全面推行河长制，有效遏制威胁河湖健康生命的非法行为，解决河湖管理保护突出问题，确保河湖水污染“可防、可控、可治”，基本实现“河畅、水清、岸绿、景美”的愿景，促进我市经济社会协调健康可持续发展。2项目目标云浮市智慧河湖长信息管理平台基于全数据集中、全社会协同、全业务智能的目标理念，为各级河长提供全方位的业务服务。全数据集中通过平台数据中心，整合水务等部门的河湖管理基础数据、监测数据和视频监控数据，并以格式针对不同用户进行数据可视化展现。全社会协同利用信息化手段，打造统一的河长工作平台，打通各类用户的沟通渠道，调动全社会资源，协同完成对河流湖库的保护和监管。全业务智能通过大数据、互联网+等智能技术手段，形成河道信息综合分析能力，为水资源管理措施制定、水污染防治规划、水环境预警预报、水生态健康评估提供平台技术支撑。基于整体规划、分布实施的建设原则，云浮市智慧河湖长信息管理平台建设项目完成主要数据的集中汇聚展现以及关键业务的信息化管理，保证能够及时满足我市河长制业务发展的要求，为河长制管理的科学化、智慧化发展打好基础。因地制宜，个性化平台云浮基础设施云服务建设充分融合政务云、公有云等多种云平台，以云网一体化架构，建设面向全市各级部门服务的云浮“河长云”。采用混合云模式，需要对外发布与交互的数据及服务部署在公有云，敏感数据部署在私有云或政务云。3建设原则随着信息化时代的来临与水务管理的精细化，水务管理的信息处理量不断增加，信息之间的相互关系也不断复杂化，因此要求从整体信息处理的角度出发，分析全局的信息构成与联系。在全面分析的基础上，利用计算机网络、数据库、设备互连标准化、信息标准化、数据实时统计分析处理、数据处理等多项高新技术手段，构造全面的河长制信息管理平台。平台应具有较好的先进性、可操作性、可维护性、安全性、整合性与扩展性、高性能等特点。并遵循标准化设计原则、开发性设计原则、可扩展性设计原则、可管理性和可维护性原则、信息共享与安全相结合原则。1、标准化原则系统应全面支持国家制定的各项规范中的信息集和信息项，遵守并符合国家标准。完全按照信息化数据标准以及水务部门所定义的层次和模式进行建构，适合管理工作和信息的多方使用。2、开放性原则系统应具有良好的开放性，为以后的网络应用环境的集成实现可互操作性，设计灵活的开放性接口，用户可设定人员类别、分类管理。采用开放式体系结构和程序设计结构，使系统能很好的适应各种管理实际变化，易于移植、推广，功能扩充容易。可以直接使用或自动转换其它各类相关软件的现有数据，实现系统平滑移植。3、先进性原则系统应采用灵活的、稳定的信息技术架构，灵活配置用户使用功能及界面，能满足日益变化的个性化需求。4、可操作性原则整个信息系统应采用统一的界面风格，在操作界面上提供多种人性化的提示符号。5、可维护性原则系统应实现统一维护，统一权限管理，统一数据库链接池管理；具有自动更新升级管理和错误日志管理功能。6、安全性系统应满足实现系统7×24h连续安全运行，性能可靠，易于维护。系统具有高可靠性和多种应急解决方案。设置系统内部终端和访问者的权限，设定操作者多层级电子签名机制，防止数据删改和电子确认的漏洞。系统应具有防范内外部攻击的能力，且对安全事件能够及时响应。可以防止信息在传输过程中被截获或者丢失，且具备抵抗通信干扰的能力。7、整合性与扩展性原则系统应能整合现有不同体系的数据库资源，并采用灵活的可扩展性架构，能实现今后扩充业务功能，并可与其它业务系统进行无缝互连。8、高性能原则系统应充分考虑程序在大业务量环境中运行的效率，防止死锁和并发操作。系统应支持自动任务管理系统，可以把比较大的、实时性不强的业务放到晚上执行，整个过程无须人工干涉，合理分配服务器的资源，提高服务器的利用率。4建设内容项目具体建设内容：1、数据资源管理：根据本地提供的基础数据完成本地空间数据、业务数据等各类数据资源的收集整合、存储和管理，为平台提供数据来源。建立数据共享交换的基础。2、应用支撑平台：包括应用基础服务、统一服务管理、地理信息服务（GIS）和统一通用工具，实现数据和软硬件资源共享。3、智慧河湖长信息管理平台：平台内容包括智慧河湖门户、河湖一张图、河湖事务、河湖履职、资料文件、工作台、短信提醒、系统管理管理八大功能模块，同时数据实现沉浸式体验大屏、智慧河湖长移动应用、微信公众平台等软硬件进行交互和展示。4、数据集成交换：应对接的内容包括与广东省“智慧河长”平台对接、市级政务共享交换平台对接、前端视频监控系统及相关手持终端系统对接、无人机系统对接、并预留与云浮大数据中心、粤省事、智慧云图、西江局数字流域对接的接口。5、河道智能AI视频监控系统及巡河配套设备：主要包括采砂监管感知系统、水环境保洁管理漂浮物监测预警感知设备（AI算法范围：入河排口、围垦河湖、垃圾倾倒、水体颜色、放牧、洗涤）、风光互补太阳能供电系统、船载云台执法监管系统、河长移动终端设备、河长后台管理系统。6、河湖巡检监察无人机服务：河湖巡检监察无人机服务。巡查西江干流云浮段、罗定江、新兴江三条主要河流管理范围区域，距离约250公里。7、卫星影像分析服务：应用遥感监测技术,定期监测区域性河流及河道变化情况,动态监控和查处违法用地等“四乱”行为,实现河湖“四乱”现象的综合监测。服务区域及要求：0.8m高清卫星影像,辖区西江、罗定江、新兴江区域的河道侵占行为：巡查行为共计6次。8、通信服务：通信服务包括智能终端通信服务和视频监控通信服务两部分，均包括2年。通信服务包括智能终端通信服务和视频监控通信服务两部分，均包括2年。智能终端通信服务提供12条4G/5G通信服务，视频监控通信服务提供14条4G/5G通信服务或不低于10M的专线。4.1建设内容清单序号服务项服务需求简述1云浮市智慧河湖长信息管理平台（含移动APP智慧河湖长理平台要求包含八大功能模块：智慧河湖门户、河湖一张图、河湖事务、河湖履职、资料文件、工作台、短信提醒、系统管理管理。同时根据河长制工作不同用户的应用诉求，系统提供电脑PC端和手机APP端的功能2云浮市智慧河湖长河道智能AI视频监控系统及巡河配套设备提供河道智能AI视频监控服务，通过视频实时远程掌握河湖重点水域、岸线的情况，通过智能视频设备分析，支持非法采砂、水面漂浮物、围垦河湖、垃圾倾倒、违法施工、违章建筑物等识别，并根据规则触发报警。同时，需提供智能巡河终端使用，实现固定式与移动式相结合的巡河技术，监测河湖水质、排污口和河湖水库采砂、河湖水库排污、河湖水库违建、垃圾倾倒及堆放等违法活动，为“河长制”污、河湖水库违建、垃圾倾倒及堆放等违法活动，为“河长制”3河湖巡检监察无利用无人机技术进行河道智能巡检，利用科技手段，进行空地结合、人机服务人机结合、立体交叉的巡河模式，突破徒步巡河方式，充分运用无人机机动灵活的起降方式、低空循迹的自主飞行方式、快速响应的多数据获取等优势能力，快速获取河道岸上垃圾、河中水草、取排水口、水面污染、河岸违建、水上船屋、桥边堆积物等整体水环境情况。巡查范围为西江干流云浮段、罗定江、新兴江三条主要河流管理范围区域，距离约250公里。4卫星影像分析服务通过高空遥感监测手段，结合移动互联网、云计算等现代信息技术，开展城市河湖信息自动采集、智能识别分析、在线监测预警、统一管控治理等体系建设，为城市水利工作架起“天空之眼”，对河湖“四乱”现象进行全域的监控治理，实现河道侵占监测管理的自动化、信息化、标准化、精细化、动态化、统一化，将水务管理水平提升到新高度。1、乱占:主要包括围垦湖泊；未依法经省级以上人民政府批准围垦河道；非法侵占水域、滩地；种植阻碍行洪的林木及高杆作物。2、乱采:主要包括河湖非法采砂、取土。3、乱堆:主要包括河湖管理范围内乱扔乱堆垃圾；倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物；弃置、堆放阻碍行洪的物体。4、乱建主要包括：河湖水域岸线长期占而不用、多占少用、滥占滥用；违法违规建设涉河项目；河道管理范围内修建阻碍行洪的建筑物、构筑物。服务区域及要求：0.8m高清卫星影像,辖区西江、罗定江、新兴江区域的河道侵占行为：巡查行为共计6次。5通信服务通信服务包括智能终端通信服务和视频监控通信服务两部分，均需包括2年。智能终端通信服务需提供12条4G/5G通信服务，视频监控通信服务需提供14条4G/5G通信服务或不低于10M的专线。5需求分析5.1业务需求整合共享河湖信息资源河长制工作作为涉河湖事务的重要抓手，按照“谁主管、谁提供、谁负责”的原则，须能够在纵向整合全市、区（县）、镇（乡）各级河湖及河长业务信息数据资源，横向连接水务局等职能单位，对接共享水污染、水环境、水生态、水资源、水安全、水域岸线、执法监督等相关信息资源。河湖监管治理需求围绕河长制七大任务，各级河长、河长办需要及时、准确的掌握河湖健康情况，如河湖基本情况、涉河问题以及问题处理情况、河道湖泊治理项目情况等，结合电子地图进行展示，辅助各级河长制定工作计划及相关决策等。目前各地区河湖监管大部分仍采用人工巡检的方式进行，在时效性、覆盖性、准确性上有较大的局限，因此对利用智能巡河手段、提高河湖监管效率、实现大范围河湖全周期的动态监管场景具有迫切需求。通过充分利用物联网、视频监控等技术手段，打造信息化监管体系，实现涉水对象全面感知，改善人工巡河效率低下、河湖监管行动滞后等问题，在真正意义上实现河湖全周期动态监管。河湖巡查需求河湖巡查是河长履职的重要手段，旨通过巡河发现问题、协调解决问题，各级河长均需要按照要求按时完成巡河任务。所以，如何高效完成巡河任务并将真实的巡河信息报送至管理部门就显得尤为重要。为此，本项目通过移动应用的建设，实时获取河长巡河轨迹、收集河长巡河过程中发现的问题，实现巡河过程信息的实时同步，提高河湖巡查管理效率。业务考核需求要制订考核办法，探索建立奖优罚劣机制。将河长体制机制建立与运行、河湖长履职情况、目标任务完成情况考核纳入考核体系，考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。业务协同需求河长制工作的开展离不开跨部门、跨区域、跨流域的各级单位协同作战，为满足河长制协同指挥的要求，通过建立河长协同指挥调度体系，纵向联通四级河长制管理体系，横向覆盖水务协同单位，在多源数据的汇聚和跨部门信息的共享的基础上以管理目标为导向，以问题为中心，依托河湖长组织体系协同完成工作任务。从而实现河长制工作的统一管理、统一指挥、统一协调,促进其管理工作的精细化、协同化、智能化、集成化，打造全闭环的管理过程，维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用。5.2用户角色河长制信息化系统是强化河湖健康监督管理和引导公众参与治水管水的重要手段，以创新发展理念、管理手段和服务模式为目标，深化水利业务网格化、精细化、智能化的科学管理，为各级政府部门、相关行业和社会公众提供协同、便捷、高效的服务，最终通过云浮市智慧河湖长信息管理平台的建设实现信息一目了然、监测面面俱到、巡查标准流程、公众有效参与、责任体制完善。关键要素包括河长、河长办、巡河员、职能部门、公众，具体职责如下：1、河长：通过河长制综合管理平台，全面了解云浮市河湖相关信息，及时关注所辖河道信息，进行指导和协调。2、河长办：各级河长办通过河长制综合管理平台对所辖区域内所有河湖进行日常管理工作，具体包括组织协调、巡查管理、调度督导、检查考核、反馈公众投诉等。3、巡河员：接受河长办下发的日常任务，对所在辖区内的任务河湖进行日常巡查工作，在发现问题的同时，用河湖移