关于对提高公安民警幸福感和满意度的调查与思考

关于对提高公安民警幸福感和满意度的调查与思考近年来，国内外学者对特殊人群的生活质量进行了研究，网上也对不同群体、不同地域、不同职业人群的幸福感与满意度指数进行了调查，但唯独对人民警察的幸福感与满意度研究报道的不多，对警察群体的研究多涉及在警察心理健康、应对方式、工作倦怠等方面，而涉及幸福感和满意度的较少。幸福感某种程度上是指评价者根据自定的标准对其生活质量的整体性评估，具有主观性、相对性、稳定性、整体性的特点。而民警幸福与否，满意与否，他们的精神状态如何，这些问题既事关他们的生活质量，又事关事业的荣辱成败。笔者结合公安交警工作实际浅谈对提高民警幸福感和满意度的几点思考。一、当前影响民警幸福感和满意度的主要表现公安交通民警幸福感和满意度应当成为衡量公安交警队伍管理水平的重要指标，只有最大限度地提升民警的幸福感和满意度，公安交警队伍才会有凝聚力、战斗力和创造力。而当前影响民警幸福感和满意度的主要表现：（一）对工作思想有压力。一方面，随着社会的发展进步，人民生活水平的提高，拥有私家车的群体越来越多，人民群众对道路交通管理工作的期待要求也越来越高，交通违法行为也随之增多，并呈现出多元化、动态化的特点，甚至有的车辆驾驶人以身试法、酒后驾驶、违法出行，致使交通事故发生的概率越来越大、越来越频繁，无形中增加了交通民警的工作量。据福山大队初步统计，事故值班民警平均每天接处警二十到三十起，有时一天达到五六十起，超出了民警的心理预期，加班加点处理事故不说，有时吃饭时间都错过了，再加上还要承担大量的警卫任务和群体性事件等非警务任务，这些都对传统思维观念和工作模式造成了极大冲击，无形中增加了民警的思想压力，普遍感到身心疲惫。另一方面，随着社会法治化进程的不断加快，广大群众法治意识不断增强，部分民警无法顺利跟上新的执法环境、执法形势的需要，在角色转换过程中面临着诸多不适应，也给交通民警带来一定压力感。在当前警务活动繁重和警力不足的情况下，多数交通民警普遍感到工作累、精力透支、身体吃不消。不少民警长期处于“亚健康”状态，影响了工作效率。（二）对家庭内心有愧疚。公安机关是维护社会稳定的重要力量，担负着维护国家稳定的历史使命，这就决定了人民警察职业的特殊性，对工作时间要求的严格性，值班、加班、节假日上班等情况普遍存在，加班加点已成为习惯，延时下班已习以为常。有的交警部门还要求民警的手机一天24小开机，随时保持畅通，当遇到突发事件、紧急情况时更要随叫随到。由于休息时间的不完整性和不确定性，使得很多交通民警不能陪伴在父母、妻子和孩子身边，不能像其他人一样与家人分享天伦之乐，内心深处对家人有一种愧疚感，总感到身为儿女没有尽到孝心、身为丈夫不能为妻子分担忧愁、身为父亲没有尽到一名父亲的责任。这种愧疚感，如不加一疏导和改变，久而久之就可能成为民警的一种负担。（三）对执法工作有委屈。交警工作是与群众接触最多的一个警种，不管是路面执勤巡逻，还是车辆查控；不管是窗口服务，还是事故处理，都得与群众打交道，离不开群众这个角色。虽然交警工作十分辛苦、付出很多，但并不是所有执法行为都能得到广大群众的理解。群众对交警执法不理解、不支持、不配合的现象较多，有的交通违法者为了逃避责任胡搅蛮缠不讲理，甚至谩骂、殴打、阻扰交警执法的情况时有发生；有的交通事故当事人对事故处理不满意，到处打市长公开电话投诉、网上投诉、写信反映；还有一些新闻媒体为了轰动效应热衷于报道公安的一些负面消息，扭曲事实真象，把事态扩大化，丑化了警察形象。部分民警对这些现象一时难以接受，认为付出很多却没得到社会的承认和群众的理解，心理产生不平衡感和委屈感。（四）对待遇心理有失落。一是对职位升迁有失落。由于公安体制编制的原因，警察队伍人数多、职位少，干部编配呈“金字塔”型，职位越高位置越少，在晋升、提拔、使用等方面相对于其他行政单位竞争更加激烈，甚至一辈子都是一名科员。交警是公安机关的一个部门，干部提拔使用方面也不例外，警察作为高危职业并没有体现出民警在政治待遇上的优越性，致使有的民警升迁无望，就产生了较大的失落感，尤其是看到与自己一起参加工作的同学朋友提升了，这种失落感更强烈，从而影响了工作的积极性。二是经济待遇上有失落。警察的经济待遇，与其他行政单位公务员相比，也只能算中等水平，有时加班加点无补贴，有时节假日上班也没有什么补助，绝大多数民警认为，我们无论从工作强度，还是从工作时间上，都比其他行政单位公务员付出的更多，但付出与待遇不成正比，不占什么优势，在一定程度上也是造成民警失落感的一个原因。二、影响民警幸福感和满意度的原因分析影响民警幸福感和满意度的原因是多方面的，主要有以下几个方面：（一）交警工作日趋繁重。公安交警工作千头万绪，涉及路面执法、事故处理、车辆管理、窗口服务、社会维稳等多个方面。特别是随着经济快速发展和人民生活水平的不断提高，私家车和车辆驾驶人也呈逐年递增趋势，各类交通违法行为频频发生，酒后及醉酒驾车屡禁不止，各类安保警卫活动持续不断，道路交通管理形势日趋严峻，工作任务也日益繁重。但工作的繁重与警力不足的矛盾较为突出，警力增长速度缓慢，已远远跟不上交通管理形势发展的需要，有限的警力疲于应付，给民警心理上造成极大的工作压力和身心疲惫，思想上极不适应。（二）社会期待越来越高。随着社会的不断进步，人民法治意识的不断增强，人民生活水平的不断提高，人民群众对交通安全感的要求越来越高，期待越来越大。公安交警部门必须把更多精力放在理性、平和、文明、规范执法上，放到人民群众的新要求、新期待上。现如今，“有困难找警察”的观念已深入人心，认为警察是万能，无论什么问题都能解决，在这种观念的引导下，有的交通参与者不管有什么问题，就拨打110或交警部门公开电话；就是交通违法了或者对交通事故处理不满意，也无理找三分，或打电话投诉，或在网上投诉，一旦达不到自己的愿望，就把怨气撒在民警身上。这些问题长期反复困扰着基层一线交通民警，牵制了大量的警力和精力。（三）媒体报道有失偏颇。随着信息化时代的到来，少数网络及新闻媒体为了追求点击率和利益最大化，曲意迎合广大群众的猎奇心理，制造“眼球效应”。前段时间，就江西女警打人事件，有的网络媒体就一味地把负面信息扩大化，反复报道警察不公正执法、缺乏人性化，而对广大民警舍小家顾大家默默奉献、甚至维护正义而献出生命等正面报道则轻描淡写甚至避而不谈。少数网络及新闻媒体这种报道的不客观性、有失偏颇性，不但误导了公众对警察的印象，也对交警形象和民警情感造成了极大伤害，致使有些民警在执法过程中缩手缩脚、顾虑重重，甚至抱有一种“多一事，不如少一事”的思想。（四）待警政策不够完善。近年来，公安机关从上到下大力开展了“规范化、信息化、和谐化”三项建设，虽然在经费保障和警务装备配备方面都有了很大进步，但在民警的政治和经济待遇、执法权益维护等方面还存在很多问题，从优待警政策还不完善，劳动付出与得到的回报还不成正比，社会尊重与社会发展尚有差距，政治地位与经济待遇较军队相比，已远远落在了军队的后面。再说，公安机关的职务编制呈“金字塔”型，“僧多粥少”是一个不争的事实，在基层就更加突出了。许多入警十多年的民警到现在还是一个科员，不要说领导职务，就连非领导职务有的也解决不了。分到其他行政部门的同学已是科处级领导了，而自己还是一个普通科员，与之相比，失落感更强，对自己的前途不报有什么希望，自然而然工作热情也会受到影响。（五）幸福理解有所不同。民警对自己幸福不幸福、满意不满意的理解，因观念不同，理解也就有所不同。如有的民警从小就想当一名警察，是从小的理想和志向，真心热爱警察这份职业，认为在警察岗位上拼搏奋斗实现自己的人生价值就是幸福，而有的民警仅仅把警察职业当成一种谋生手段，工作稍微辛苦就觉得不幸福；有的民警把侦破了交通逃逸案件、完成了上级交给的任务后的愉悦当成一种幸福，而有的民警经常加班加点，没有得到相应的回报就觉得不幸福，等等。另外，民警幸福不幸福、满意不满意跟自己的精神状态、心理承受能力、家庭和睦不和睦也有很大关系。所以，在日常工作生活中，既要注重改善影响民警幸福感的各种待遇，也不能忽视民警精神世界的改造；既要关心民警的成长进步，也要关心民警的家庭幸福。三、提高民警幸福感和满意度的对策建议民警的幸福感和满意度事关交警队伍建设的长远发展，应针对不同岗位、不同年龄段、不同职位的民警，统筹考虑民警多个层次的需求，抓住并解决最迫切、最直接、最现实的问题，采取有针对性措施加以解决。（一）加强教育训练，提高民警素质。一是加强思想政治教育，提高职业认同感。老一辈警察的工作条件比现在更加艰苦，但他们仍然觉得很自豪、很光荣，其根本原因就是有一种理想、信念、追求支撑着他们。因此，在工作中要结合上级开展的主题教育，进一步加强职能使命、理想信念、群众观念、我党宗旨、警规警纪等方面的教育，不断增强民警的使命感、责任感、光荣感和自豪感。通过开展经常性的思想工作，及时了解民警思想、倾听民警心声、解决民警困难，从思想上努力让民警感到从警幸福、为警光荣、有尊严、有价值。通过组织民警参观警察博物馆、请先进典型做报告，不断增强职业认同感、归属感。通过开展“警营开放日”、召开“警民恳谈会”、组织下乡服务等活动，不断端正为民服务态度，真心实意地为群众多办事、办实事、办好事，把群众的幸福视为自己的幸福，在为群众服务中增强幸福感。二是加强警务实战训练，提高执法风险防范意识。过硬的警务技能和体能素质，是保障自身安全的前提和保证，是保证民警幸福的基础，自身安全都保护不了，谈何幸福。因此，各级交警部门要从提高民警个人警务技能素质入手，加强民警的警务技能、技战术、心理和体能训练，增强实战意识和自身安全风险防范意识，提高风险规避能力。民警的素质能力强了，工作效率高了，工作压力相对也就减轻了，民警的幸福感才能得到根本保障。（二）维护执法权益，尊重民警执法。交通民警执勤执法固然需要社会、群众、舆论、媒体等各方面的监督，但是交通民警也有人格尊严，同样需要被理解、尊重和保护。交通民警的尊严没有得到保护，幸福将无从谈起；任何一支队伍如果没有尊严，必将失去战斗力和凝聚力。当前，交通民警在执勤执法中正当执法权被侵害的情况时有发生，不少民警被谩骂、殴打、投诉后无处申诉，苦水只能自己咽，委屈只能自己忍受。各级交警部门必须高度重视民警维权问题，畅通维权渠道，否则会极大伤害整个交警群体的情感。因此，在民警执勤执法过程中，对于合法的监督，我们要虚心接受并及时整改。对于那些为了自身利益而泄私愤或故意诋毁交警形象、阻挠交警执法甚至报复民警的人和事，纪检监督部门要为民警伸张正义，依法维护民警权益。对那些追求利益最大化而歪曲事实、恶意炒作、负面信息扩大化的个别媒体，公安交警部门要充分运用交警宣传手段，在第一时间，及时澄清事实，以正视听，理直气壮为民警正名，为民警撑腰，从根本上保证民警合法权益和执法权威不受侵害。只有民警的正当执法权益得到充分保障，树立起法律和交警的权威，民警才能放心执法，才能有效打击各类交通违法行为，维护道路畅通，保护人民群众的出行和生命财产安全。（三）强化交警宣传，提升民警地位。提升交警的职业认同感和民警的地位，首先要从交警部门自身内部做起，同时还需要从外部提升社会公众对交警的认可度，满足人民群众对公安交通管理工作的新期待、新要求，要达到这个目的，必须在加强自身建设的同时，加大对公安交警宣传的力度，使群众了解交警、理解和支持民警执法，这样交警在群众心目中才更有威信、更有地位，民警执法才能更加气顺心畅。一是有作为才更有地位。群众看交警，首先看交通。道路畅通无阻，交通事故率下降了，群众的出行和生命财产得到了有效的保护，群众对交警的评价才高；道路经常堵塞，交通事故升而不降，群众的出行和生命财产得不到有效保障，一切都是空谈。必须端正执法服务态度，通过努力工作保四面八方畅通，不断提高广大群众出行的安全感和满意度，我们在群众心目中才更有地位。二是从严治警树形象。交警队伍是一支纪律部队，必须严格遵守各项制度法规，用铁律治警，靠严明的纪律杜绝各种不作为、乱作为的现象，展现出一支正义之师、文明之师