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生态造林绿化建设项目生态造林绿化建设项目生态造林绿化建设项目生态造林绿化建设项目可可可可行行行行性性性性研研研研究究究究报报报报告告告告****************林业设计院林业设计院林业设计院林业设计院2009200920092009年年年年10101010月月月月第一章第一章第一章第一章基本情况基本情况基本情况基本情况（一）自然环境（一）自然环境（一）自然环境（一）自然环境九江市位于江西省北部，地处赣、鄂、湘、皖四省交界处，长江中、下游南岸，素有江西北大门之称。市境东与波阳县、安徽东至县毗邻；南连新建、安义、靖安、奉新和铜鼓等五县；西与湖南平江县、湖北崇阳、通城、通山、阳新县接壤；北至长江，与湖北武穴市、黄梅县及安徽宿松、望江县隔江相望。地理坐标为东径113?57＇—116?53＇，北纬28?47＇—30?06＇。九江市地貌较为复杂，地形变化大，地势东西高、中间低、南部略高，向北倾斜。境内山地、丘陵、平原、江湖皆备。西部为丘陵山区，层峦起伏，九岭、幕阜两大山脉分立西部南北两侧，由西向东延绵。九岭山脉的九岭尖海拔1749米，为九江之巅。东部为怀玉山支脉形成的此起彼伏之丘陵地貌、伴有部分平原。中部襟江带湖，形成江湖平原，伴有一些丘陵。庐山飞峙其间，形成其特有的局部山地地貌。鄱阳湖在境内水面达19.8万公顷。长江自西向东流经九江市北缘，过境长143公里。境内主要水系有修河、博阳河、潦河等；修河最大，主河长353公里，穿过我市修水、武宁、永修三县，经鄱阳湖入长江，流域面积89万公顷，约占九江市国土面积的一半，为全省五大水系之一。九江市的土壤有水稻土、潮土、紫色土、黑色石灰土、红色石灰土、红壤、黄壤、黄棕壤、山地草甸等九个土类，16个亚类，72个土属，126个土种，红壤分布最广。九江市地处中亚热带向北亚热带过渡区，气候温和，四季分明，雨量充沛。年平均气温16—17℃，年降雨量1300—1600mm。但雨量分配不均，年降雨量的40—50%集中在第二季度，易造成洪涝灾害。全年光照充足，年日照时数在1650—2100小时之间。年无霜期239—266天，年平均湿度75—80%。九江市植物生长环境优越，全市木本植物有107科，351属，约1040种，大约占全省木本植物种类的55.5%。列为国家级重点保护的珍稀植物37种，江西省级保护的91种。九江市的动物资源十分丰富，鄱阳湖区优越、丰富的湿地环境是候鸟栖息和繁殖的乐园，更是九江市的一大特色。永修县吴城镇鄱阳湖候鸟自然保护区的越冬鸟310种，已列为国家级保护的珍稀候鸟10种，二级保护的44种，是目前世界上最大的越冬白鹤群体所在地，白鹤种群占全球的95%以上。彭泽县桃红岭是稀有野生动物梅花鹿栖息之地，现有梅花鹿400只以上。（二）社会经济情况（二）社会经济情况（二）社会经济情况（二）社会经济情况九江市现辖修水、武宁、永修、德安、瑞昌、九江、星子、都昌、湖口、彭泽十县（市）和浔阳区、庐山区、九江开发区、共青城开放开发区四个区及庐山管理局。据2007年统计年鉴，全市总人口481.12万人，其中非农业人口占28.12%，农业人口占71.88%。国内生产总值545.27亿元，农业总产值84.2亿元，林业行业总产值12.5亿元，农民人均年收入3936元。九江市位于长江与京九铁路交汇处，区位优势十分明显，交通条件非常便利，拥有公路、铁路、水路、航空等立体运输网。全市公路通车里程近4千公里。高速公路有昌九、九景公路。铁路建设日新月异，主干铁路有南九线、大沙铁、京九线、合九线、铜九线和正在规划建设中的九景线。水路交通为九江一大优势，九江港是江西省唯一的对外口岸，是长江流域二级港口。九江的航空运输蓬勃发展，现已开辟国内多条航线。邮电、通讯、能源和市政建设近几年得到飞速发展。（三）国土绿化现状（三）国土绿化现状（三）国土绿化现状（三）国土绿化现状九江市历届党委、政府高度重视林业生态建设和国土绿化工作，先后组织实施了长江防护林工程、血防林工程、退耕还林工程、生态公益林工程等国家重点工程，以及世界银行贷款、中德合作造林、速生丰产林建设项目。发展了“三竹”、油茶、果木林、木本药材等特色林业，持续开展了全民义务植树活动。2003森林资源清查表明，全市林木绿化率50.4%，九江市城区绿化覆盖率44.4%。1111、山上绿化、山上绿化、山上绿化、山上绿化根据“十五”期间森林资源二类调查，全市林地面积1043837公顷，占总面积的55.5%；其中，森林面积788157公顷，疏林地面积24959公顷，灌木林地面积142031公顷，无立木林地面积13408公顷，固定苗圃地465公顷；未成林造林地面积45283公顷，宜林地面积29514公顷。有林地中，乔木林755059公顷,竹林33098公顷。乔木林按优势树种划分,杉木268853公顷，马尾松207387公顷，硬阔类149909公顷，软阔类20862公顷，国外松16947公顷，混交类91101公顷。1998-2006年全市实施中德合作造林60万亩，2002-2007年全市实施退耕还林荒山荒地造林40万亩，2001-2007年实施国债、农发长防林人工造林9万亩。共完成宜林地造林170万亩。2222、山下绿化、山下绿化、山下绿化、山下绿化2002-2007年全市实施退耕还林坡耕地造林35.7万亩；2006-2007年全市实施血防林造林10.53万亩；2007年以来开展了以通道绿化、村庄绿化、水旁绿化、城镇绿化等为重点的平原绿化。山下造林得到充分重视。全市名木古树4780棵，城区面积3.57万亩，城区绿化面积1.57万亩，绿化覆盖率达44%，绿地率达42%。工业园区绿化用地面积2.49万亩，已绿化面积0.68万亩，绿化率27.4%。新农村建设点绿化率35%，通道总长度6608公里，已绿化长度2509公里。3333、国土绿化存在的问题、国土绿化存在的问题、国土绿化存在的问题、国土绿化存在的问题（1）山下绿化进展缓慢多年来，森林资源培育和国土绿化的重心一直在山上，对山下造林重视不够。交通干线两侧绿化带建设尚不完善；乡镇政府所在地和村庄绿化，以及基础设施、工业园区的裸露地绿化相对滞后，矿区绿化尚未开展，导致国土绿化体系不完整，生态体系不完备。（2）部门协作有待加强国土绿化涉及林业、国土、交通、水利、农业、建设等多个部门，按照地域和分管权属范围，实行“谁主管、谁负责、谁实施、谁投资”。由于种种原因，部门之间沟通协调不到位，规划设计、树种选择、种苗供应、资金投入、利益机制、经营管护不到位，严重制约了国土绿化进程。（3）国土绿化资金投入不足国土绿化任务繁重，所需资金庞大，资金缺口大。以往财政资金主要扶持造林绿化，未覆盖山下的平原地区，山下造林绿化资金严重短缺。（4）平原造林机制不活平原地区林木采伐管理、用地机制、利益驱动机制、激励机制不活，影响平原造林绿化进展。第二章第二章第二章第二章规划背景和必要性规划背景和必要性规划背景和必要性规划背景和必要性（一）规划背景（一）规划背景（一）规划背景（一）规划背景随着工业化、城镇化的发展，环境问题逐步成为制约经济社会发展的重要因素。为了确保经济社会可持续发展，省委、省政府提出了“既要金山银山，更要绿水青山”的明确理念，作出了“生态立省、绿色发展”的战略决策，大力培育和保护森林资源，加快林业生态建设步伐，坚定不移地走资源节约型、环境友好型的发展之路。温家宝总理对江西的生态环境保护做出重要指示，明确指出，像江西这样好的生态环境已经不多了，一定要保护好，要保护好鄱阳湖的生态环境，使鄱阳湖永远保持“一湖清水”。省委书记苏荣指出，生态环境优美是江西最大的优势，保护好江西的生态环境，一要植树，二要护水。植树可以概括为“一大四小”。“一大”即确保到2010年全省森林覆盖率达到63％;“四小”即抓好城市、乡镇、农村以及基础设施、工业园区等四个方面的绿化工作。为深入贯彻落实科学发展观，全面建设“绿色生态江西”，永远保持鄱阳湖“一湖清水”，根据苏荣书记植树造林“一大四小”的要求，省委、省政府决定在全省范围内实施造林绿化“一大四小”工程。（二）必要性（二）必要性（二）必要性（二）必要性1、提高国土绿化水平，是建设绿色生态江西的迫切需要实施造林绿化“一大四小”工程，将进一步巩固山上绿化成果，提高山下绿化水平，加快恢复、保护和建设青山绿水步伐，创造良好的城乡人居环境。实现生态与经济双赢，是建设绿色生态江西的目标。2、充分利用国土资源,是增加农民收入的有效途径山下和平原地区大量的路、沟、渠边缘，村庄内的道路两侧、庭院、房前屋后隙地，荒滩荒地，铁路公路两侧的闲置土地，山上的宜林荒山和稀疏林地，是宝贵的土地资源。实施造林绿化“一大四小”工程，充分利用上述土地资源，栽植经济价值高、市场需求大、速生丰产树种，既可增加林产品的市场供应量，发展林业产业，满足经济社会发展需求，又可增加林农和经营者的经济收益，提供就业机会，维护社会稳定，促进社会主义新农村建设。3、维护和改善生态环境，是建设小康社会的重要内容实施造林绿化“一大四小”工程，提高国土绿化水平，构建功能完备的国土绿化体系，是绿化美化环境、改善生态状况的战略举措；是实现人与自然和谐、全面建设小康社会的重要内容。4、构筑生态安全屏障，是促进社会经济可持续发展的必然选择实施造林绿化“一大四小”工程，恢复山上受损的森林资源，修复破坏的森林生态系统，充分发挥森林的多种生态服务功能，构建山上生态安全屏障；在山下路沟渠建设农田林网，改善农田小气候和农作物生长条件，减少旱涝、风沙、霜冻、冰雹等自然灾害，构筑山下生态安全屏障，确保农业稳产高产。覆盖山上、山下的生态安全屏障，有利于促进社会经济可持续发展。第三章第三章第三章第三章项目规划概况项目规划概况项目规划概况项目规划概况((((一一一一))))指导思想指导思想指导思想指导思想以科学发展观为指导，以建设生态文明为理念，坚持“生态立省、绿色发展”战略，以保护绿色生态优势，实现54.66%林木绿化率，促进林农增收为总目标，在巩固提高山上绿化成效的同时，重点推进设区市政府所在地绿化、县城和乡镇所在地绿化、村庄绿化以及农田林网、通道绿化、工业园区和矿山裸露地绿化，用三到五年时间提升我市造林绿化整体水平，为加快我市社会经济又好又快发展，使九江的山更青、水更绿、天更蓝作出新贡献。（二）基本原则（二）基本原则（二）基本原则（二）基本原则1、坚持政府主导，部门分工协作，共同完成的原则。造林绿化“一大四小”工程建设由各级政府负总责，科学制订规划，，明确部门职责，全力推动造林绿化工作。2、坚持生态优先，生态、经济、社会效益相协调的原则。在增加林木覆盖率，提高国土绿化水平和适地适树的前提下，规划营造经济价值高、市场前景广、景观效果好的树种，突出地方绿化特色，做大做强林业产业，实现生态、经济、社会效益的统一。3、坚持巩固山上绿化，突出平原造林的原则。在确保山上林地及时绿化，林分结构优化调整和森林质量稳步提高的前提下，重点加强山下地区的路沟渠、高速公路、国省道、县乡村公路等交通沿线、乡村绿化和城镇绿化，提升国土绿化水平。4、坚持实事求是，统一规划，分步实施的原则。根据造林绿化目标要求，全面调查待绿化的土地资源，实事求是地落实造林绿化任务，精心编制涵盖山上、山下和各个部门的国土绿化规划。根据工程建设规模、种苗供应能力以及劳动力资源状况合理安排年度造林计划，稳步推进绿化进程。5、坚持因地制宜，造、封、补、乔、灌、草相结合的原则。根据待绿化土地资源特点，合理确定营造林方法，优化树种配制方式，提高造林绿化成效。山上造林实行针阔叶树种混交，提高森林防护效益和生物多样性。山下绿化实行乔、灌、草相结合，提高绿化美化效果。6、坚持产权明晰，责任明确，务实高效的原则。明确土地权属和林木权属，完善利益驱动机制，切实保障造林绿化主体的合法权益，提高造林绿化成效，确保国土绿化务实高效推进。（三）规划期限（三）规划期限（三）规划期限（三）规划期限规划期限为5年，即2008-2012年。其中，前期（2008-2010年）为造林绿化阶段，后期（2