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Codeofthisreport|1©CopyrightCentalineGroup,2010本报告仅供客户内部使用。在获得中原地产书面许可之前，本报告的任何部分都不可被擅自引用、复制和传播。浙江中原事业二部ZheJiang.02.20192019房产新政解读及2019年杭州市场回顾Codeofthisreport|2©CopyrightCentalineGroup,2010前言在如此背景下，2019年及今后的房地产市场将如何走向，供应环节、需求环节会产生怎样的变化？在新的政策环境下的整体开发、运作、销售会带来哪些新的问题？……这些都是我们需要在目前这个阶段开始思考的影响到整个年度乃至未来一段时间的重点。如果说，2019年4月、9月等出台的房地产调控政策曾被誉为“史上最严厉的调控政策”的话，那么，已经到来的2019年的房地产市场的调控力度以及预期中的市场困难程度将超过2019年。“国八条”新年伊始，强力出击事件11月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作。当天晚上19时许，会议内容公开，8条针对房地产市场的调控措施正式出台。“房产税”揭开面纱，重庆、上海率先试行事件2上海市人民政府2019年1月28日印发《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》，于28日起对上海居民家庭新购第二套及以上住房和非上海居民家庭的新购住房征收房产税，税率因房价高低分别暂定为0.6%和0.4%。重庆于2019年1月28日正式启动对部分个人住房征收房产税改革试点工作，个人新购的高档住房价格超过均价两倍，按照0.5%税率征收房产税。全部独栋商品房收房产税。Codeofthisreport|3©CopyrightCentalineGroup,20101CHAPTER12019年杭州房地产市场回顾Codeofthisreport|4©CopyrightCentalineGroup,2010宏观政策第一次调控：2019年4月17日是上半年行情的绝对拐点Codeofthisreport|5©CopyrightCentalineGroup,2010宏观政策调控要点政策解析暂停发放第三套房贷推进房产税改革试点限购令风靡各大城市新政公布之前，曾有部委人士表示，此次政策或将涉及房产税新政。但发现，此次并未明确房产税试点情况。房产税政策可能会由试点城市公布自己的具体政策，而不是由部委文件统一公布。房产税一旦开征，其规模将达到7000亿元。不小的房产税额度将会给地方税收以很大的补充，同时一旦开征房产税必将对地方依靠出让土地的财政模式给以彻底的改革。此条政策不再像“国十条”那样只要求房价过高城市有选择性地实行，将有利于打压投资投机性购房，尤其是外地投资投机者。对贷款购买商品住房，首付款比例调整到30%及以上”，以前的政策中对于首次购买90平米以下普通住宅的贷款最低首付可为20%，现在一刀切，必须三成以上。“各商业银行要加强对消费性贷款的管理，禁止用于购买住房”，这条将比较有力地堵住那些通过消费贷款买房的所谓“灰色通道”。但同时对居民的改善型需求也有影响。对于抑制投资投机需求，限购政策不愧为“精确打击”的武器，真正是遏制住了投资机的“咽喉”，但是多数城市出台限购令加了时间定语“暂定”，表示限购令是临时的，有效时间或为半年、或为几个月等。但就浙江而言，目前仅有杭州、宁波和温州三地出台相关限购政策，在这种情况下，大部分投资客很可能会选择没有限购政策的城市投资置业。第二次调控：2019年9月29日政策迅猛/收效甚微Codeofthisreport|6©CopyrightCentalineGroup,2010宏观政策加息通道资金监管时隔三年的两次加息，虽然并非主要针对房地产市场，但同样存在较大影响，尤其是一旦进入加息周期，无论对开发贷款还是购房贷款来说都存在巨大压力，同时我们预计2019年还将有2~3次加息。11月1日，《浙江省商品房预售资金监管暂行办法》正式实行，新批准预售的项目预售金已被纳入专门账户进行监管，开发商使用预售金已严重受限。11月17日，继浙江省商品房预售资金监管暂行办法实施之后，《杭州市商品房预售资金监管实施细则》正式出台，是浙江省首个城市细则。细则出台对开发商的资金链存在较大考验，边销售边拿地的快速滚动模式将难以再现，但已有开发商开始研究相应对策，比如成立自家名下的建筑公司，就可以从建筑公司这边转出一部分预售资金。附加政策：房地产行业有待真正面临重新洗牌Codeofthisreport|7©CopyrightCentalineGroup,2010市场走势2019年土地供应/成交情况出让宗数60宗其中：住宅用地宗数31宗成交宗数58宗其中：住宅用地宗数29宗成交面积212万㎡其中：住宅用地面积134万㎡成交总额486亿元其中：住宅用地356亿元土地市场供应情况成交情况供需分析2019年在屡屡加码的史上最严厉宏观调控下，杭城土地价格却迭创新高，住宅用地平均楼面价历史性地突破万元大关，高达10777元/平方米。在地价迭创新高，市场热力逼人的下，杭城土地仅卖地493.4亿，较2009年784.5亿大跌37.1%，尚不及2019年的507亿2019年杭州主城区板块土地出让分布图区域成交面积比Codeofthisreport|8©CopyrightCentalineGroup,2010市场走势土地市场供应情况成交情况供需分析供应面积情况供应套数情况板块在售楼盘未售楼盘楼盘个数剩余体量（万平方米）楼盘个数体量（万平方米）市中心5239121下沙893.73579.85九堡559.98548.28丁桥华丰421.7712137.73西溪蒋村455.66110.16申花三墩364.99790.69城北桥西273.67861.22滨江330.189161.11城东——431.53钱江新城216.29——之江转塘454.66550.9城东新城笕桥13.5574.14祥符——643.31合计41497.7376909.922019年各板块供应能力详表2019年杭州住宅供应量中，套数与面积均以西湖区为首在已经来临的2019年，或将迎来最大的供应潮Codeofthisreport|9©CopyrightCentalineGroup,2010市场走势土地市场供应情况成交情况供需分析成交套数与面积2019年住宅库存变化图(套)2019年杭城新房成交3.6万套，大盘云集的下沙，成为最大赢家。从3670到16114套杭州住宅库存大沉浮Codeofthisreport|10©CopyrightCentalineGroup,2010市场走势土地市场供应情况成交情况供需分析各面积区间成交情况各面积区间来看，80-90平占比最大，60平以下占比最小120-144平的首改性户型受4月政策调控影响明显，但10月新政影响相对较小。180平以上户型10月新政后，成交状况相对稳定。各月份成交单价变化不大，180平以上大户型产品成交均价最高各面积成交均价120-140平成交情况180平以上成交情况Codeofthisreport|11©CopyrightCentalineGroup,2010市场走势土地市场供应情况成交情况供需分析供需比杭州主城区供需比中，上城区供应量最小，呈现供不应求局面，其他城区供应量均大约需求量。下城区、江干区、西湖区供应量较大，明显高于需求量。注：供需比体现供求关系，比值越小，越接近供需平衡Codeofthisreport|12©CopyrightCentalineGroup,2010那么，在新“国八条”出台，沪、渝两地房产税试点运行，新一年里人民币进入“加息通道”等多重影响下，杭州以及浙江地区房地产未来的走势会如何？首先让我们来对新政进行相应的研读。Codeofthisreport|13©CopyrightCentalineGroup,2010CHAPTER2新政研读2Codeofthisreport|14©CopyrightCentalineGroup,2010新政解读进一步落实地方政府责任。加大保障性安居工程建设力度。地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任。2019年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。各地要通过新建、改建、购买、长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面。加强保障性住房管理，健全准入退出机制，切实做到公开、公平、公正。有条件的地区，可以把建制镇纳入住房保障工作范围。努力增加公共租赁住房供应。内容12新政条款“新国八条”研读Codeofthisreport|15©CopyrightCentalineGroup,2010新政解读调整完善相关税收政策，加强税收征管。调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按销售收入全额征税。加强对土地增值税征管情况的监督检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。加大应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞税收漏洞。严格执行个人转让房地产所得税征收政策。各地要加快建立和完善个人住房信息系统，为依法征税提供基础。。内容3新政条款“新国八条”研读Codeofthisreport|16©CopyrightCentalineGroup,2010新政解读强化差别化住房信贷政策。对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。人民银行各分支机构可根据当地人民政府新建住房价格控制目标和政策要求，在国家统一信贷政策的基础上，提高第二套住房贷款的首付款比例和利率。加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查，对违规行为严肃处理。内容4新政条款“新国八条”研读Codeofthisreport|17©CopyrightCentalineGroup,2010新政解读严格住房用地供应管理。各地要增加土地有效供应，落实保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%的要求。在新增建设用地年度计划中，单列保障性住房用地，做到应保尽保。今年的商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前2年年均实际供应量。大力推广以“限房价、竞地价”方式供应中低价位普通商品住房用地。加强对企业土地市场准入资格和资金来源的审查，参加土地竞买的单位或个人，必须说明资金来源并提供相应证明。对擅自改变保障性住房用地性质的，坚决纠正，严肃查处。对已供房地产用地，超过两年没有取得施工许可证进行开工建设的，及时收回土地使用权，并处以闲置一年以上罚款。依法查处非法转让土地使用权行为。内容5新政条款“新国八条”研读Codeofthisreport|18©CopyrightCentalineGroup,2010新政解读合理引导住房需求。各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。原则上对已有1套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购1套住房；对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，暂停在本行政区域内向其售房。内容6新政条款“新国八条”研读Codeofthisreport|19©CopyrightCentalineGroup,2010新政解读落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制。坚持和强化舆论引导。未如期确定并公布本地区年度新建住房价格控制目标、新建住房价格上涨幅度超过年度控制目标或没有完成保障性安居工程目标任务的省(区、市)人民政府，要向国务院作出报告，有关部门根据规定对相关负责人进行问责。对于