码头工程综合应急预案

ACFC版次状态日期编制审核批准修改-说明三亚码头工程项目经理部编号：SANYA-0021801-7码头工程生产安全事故综合应急预案1801-7码头工程生产安全事故综合应急预案-1-1.总则1.1编制目的为全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，规范三亚码头工程生产安全事故的应急管理和应急响应程序，快速、有序、高效实施应急救援工作，最大限度地降低事故危害，有效避免或减少人员伤亡和财产损失，确保生产安全、保护生态环境和促进社会稳定，特制定本预案。1.2编制依据《安全生产法》、《突发事件应对法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《建设工程安全生产管理条例》和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等法律法规及有关规定以及本项目《施工组织设计》。1.3适用范围本预案适用于中交第四航务工程局有限公司三亚码头工程项目部在施工生产活动中所发生的坍塌、起重伤害、高处坠落、物体打击、机械伤害、车辆伤害、淹溺、触电、中毒、火灾、爆炸、船舶碰撞、搁浅、触礁等突发事件。1.4应急预案体系结合项目部施工生产实际，形成公司、子公司、施工项目部三级管理、上下互动的应急预案体系，由综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案构成。1.5应急工作原则1.5.1以人为本，科学管理。把保障员工生命安全和身体健康作为首要任务，在事故未发生时充分做好预防工作；在事故发生后，立即营救受伤人员，组织撤离或采取其他措施，保护危险区域内的其他人员。1.5.2统一领导，分级负责。在公司统一领导和组织协调下,公司各1801-7码头工程生产安全事故综合应急预案-2-部门、各子公司和项目部按照各自职责和权限，负责安全生产事故的应急管理和应急处置工作。1.5.3属地为主，分级响应。在安全生产事故发生后,项目部应果断、迅速地采取应对措施，对事故现场进行有效处置，切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故(事件)发生。同时，根据事态发展，立即向上级单位报告事故情况，并按规定报告事发当地的相关政府部门和救援机构，决定应急响应行动。1.5.4预防为主，平战结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针。2.三亚码头工程的危险性分析2.1三亚码头工程概况。工程规模及结构型式:码头为沉箱突堤式结构，全长630.5米，引堤区180m（150米沉箱段和30米抛石斜坡段），系泊区长450.5米，宽120米。码头面高程+6.0m，码头前沿水深-15m。码头部分为双沉箱抛石夹心结构，码头中部设置变电所、能量站各1座；前沿设40吨、10吨门座式起重机各1台；沿码头两侧纵向设置3条设备管廊；码头中部设置1条电缆管廊。港池疏浚至-15m，沉箱结构基槽分8级台阶开挖，底标高-32~-11m;基床顶面高程为-15m、-12m、-9m，顶面3.0m厚度范围内采用10~100kg块石，其下采用1~500kg块石换填。沉箱共计52件，分A、B、C、D、E型5种型号，对应基床顶面标高的不一致，沉箱高度A、B、C型为16.5m，D型13.5m，E型10.5m。其中，A、B、C型沉箱用于码头系泊段，D、E型用于引堤段。A型沉箱34个，单件重量4071t；B型沉箱2件，单件重量4079t；C型沉箱4件，单件重量3463t；D型沉箱8件，单件重量2828t；E型沉箱4件，单件重量2345t。1801-7码头工程生产安全事故综合应急预案-3-现浇砼胸墙高4.50m，底部嵌入沉箱内0.2m。胸墙分段长度为12.5m，宽度分17.26、16m二种。2.2危险源与风险分析2.2.1根据三亚码头工程施工生产实际情况，本工程危险源与风险主要包括以下8个方面（见下表）：三亚码头工程危险源（风险）分析风险1自然灾害、恶劣气候对施工生产带来的风险（1）热带低气压、热带风暴、台风等带来的风险和灾害。（2）夏季高温酷暑；局部地区和海域的季风、大雾。风险2作业场所存在高度危险（1）高处作业。（2）水上施工作业。（3）立体交叉作业。风险3危险性较大工程的工艺流程存在高度危险（1）模板工程（2）起重吊装工程（3）脚手架工程（4）其他危险性较大的工程风险4特种设备、非定型产品多所带来的风险。风险5船舶调遣、拖航、施工等作业风险6作业层人员流动性大、安全意识相对薄弱，技术素质低。风险7单个工程项目的分散、线长、管理跨度大。风险8安全投入不足、安全防护不当、船机设备的安全性能不完善。鉴于这些风险特点的分析，作业现场可能发生如下安全事故：（1）坍塌；（2）起重伤害；（3）高处坠落；（4）物体打击；（5）机械伤害；（6）车辆伤害；（7）淹溺（8）触电；（9）中毒；（10）火灾；（11）爆炸；（12）碰撞；1801-7码头工程生产安全事故综合应急预案-4-（13）搁浅；（14）触礁等。2.2.2项目部在本工程开工之初，根据工程的实际情况进行危险源辨识和评价及环境因素识别和评价，建立本施工项目的《危险源辨识、评价登记表》，并建立本项目的《重大危险源及其影响一览表》，并在施工过程中适时调整和补充。3.组织机构及职责3.1应急组织体系本项目应急组织体系由公司应急指挥中心、公司应急指挥中心办公室、各所属单位应急指挥机构和现场应急指挥领导小组组成。应急组织体系见下图：3.2指挥机构及职责3.2.1公司应急指挥中心及职责公司应急指挥中心由公司领导和公司各职能部门负责人组成，公司总经理为总指挥，主管安全生产的副总经理为副总指挥。总指挥负责应急救援全面工作，副总指挥协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，总指挥不在或授权时，副总指挥行使总指挥的权力。公司应急指挥中心公司应急指挥中心办公室公司各职能部门现场应急指挥领导小组所属各单位应急指挥机构现场救援力量社会救援力量抢险救援组对外联络组安全警戒组后勤保障组事故现场中交四航局应急组织体系现场监测组技术保障组善后处理组事故调查组1801-7码头工程生产安全事故综合应急预案-5-3.2.2各分公司指挥机构职责公司各所属单位应分别成立本单位的应急指挥机构，由单位负责人任总指挥，主管安全生产的负责人任副总指挥，各相关职能部门负责人为成员，负责指挥协调本单位的应急救援工作。下设抢险救援组、对外联络组、事故调查组、善后工作组，由应急救援机构正、副总指挥直接领导。各小组的主要职责如下:3.2.2.1抢险救援组职责以项目部为主，有关部门配合，组成抢险救援组。负责维持事故现场秩序，保护事故现场（因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做出标志、绘制现场简图并作书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证），提供抢险通讯、车船、医疗、物资等。负责排除险情，抢救遇难、遇险人员和国家财产。3.2.2.2对外联络组职责以项目部办公室为主，有关部门配合，组成对外联络组。负责对外联系求援、事故情况报告、传达上级指示与要求。3.2.2.3技术保障组职责以项目部技术部门为主，有关部门配合，组成技术保障组。负责提供应急过程中的技术支持。3.2.2.4现场监测组职责以项目部测量部门为主，有关部门配合，组成现场检测组。负责对现场危险部位进行监测，发现进一步的险情，及时向现场负责人汇报。3.2.2.5安全警戒组职责以项目部安全生产管理部门为主，有关部门配合，组成安全警戒祖。负责设置事故现场警戒线（岗），疏散无关人员，维持工地内抢险救援的正常运作及保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进入和抢险救援结束后事故现场的封闭。3.2.2.6后勤保障组职责1801-7码头工程生产安全事故综合应急预案-6-以项目部行政保卫部门为主，有关部门配合，组成后勤保障组。负责所有救援人员必需的防护、救护用品及生活物资的供给；保持通讯设施和设备处于良好状态，负责应急过程的记录与整理。3.2.2.7事故调查组职责以项目部安全生产管理部门为主，有关部门配合，组成事故调查组。负责配合上级有关部门，按照事故处理“四不放过”的原则，查清事故原因、性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。3.2.2.8善后工作组职责以项目部人力资源部门为主，相关部门配合，组成善后工作组。负责做好事故伤亡人员家属的安抚工作，按国家政策负责遇难者及家属的善后处理和受伤人员的善后工作。3.2.3现场应急救援指挥领导小组及职责3.2.3.1项目部成立现场应急救援指挥领导小组组长：副组长：成员：3.2.3.2应急指挥机构小组成员的职责：3.2.3.1分析判断本工程事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别；3.2.3.2组织制定和批准本工程施工现场安全事故综合应急救援预案；3.2.3.3决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急救援工作组进行应急救援行动；3.2.3.4及时向其上级主管部门和当地政府主管部门报告事故灾难事态发展及救援情况；3.2.3.5评估事态发展程度，决定升高或降低应急救援级别；1801-7码头工程生产安全事故综合应急预案-7-3.2.3.6决定救援人员、员工从事故区域撤离，保证现场抢救和现场外其他人员的安全；3.2.3.7根据事态发展，决定是否请求外部援助；3.2.3.8决定请求地方政府组织周边群众（船舶）从事故受影响区域撤离；3.2.3.9协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面给以支持；3.2.3.10宣布应急结束、组织、指挥恢复生产和生活；3.2.3.11决定本工程项目部各类事故应急救援预案的演练。4.预防与预警4.1危险源监控与预防预控措施4.1.1项目部组织本项目危险源的辨识和评价，对本项目危险源实行分级管理，对风险性较大的重要危险源实行重点监控，同时在施工现场对本项目的重大危险源及预防预控措施进行公布。4.1.2项目部的技术部门、工程部门和安全部门对施工方案、施工设备、施工现场安全防护设施等实施动态监控，制定并落实相应的预防预控措施。4.1.3项目部组织安全重点监控项目危险性较大分项分部工程的典型施工，不断完善重大危险源的预防预控措施。4.1.4项目部组织定期和不定期的安全检查，加强对重要危险源的重点监控，针对检查中发现的隐患，制定并采取相应的预防预控措施。4.1.5项目部通过制定和完善各项安全管理的规章制度，通过评审及论证重点项目的设计和施工方案，通过审核重点项目的安全技术措施和安全投入计划，确保对重大危险源的控制措施合理和到位。4.2预警行动4.2.1项目部应针对可能发生的突发事件，建立预测预警机制，开展风险分析和评价，做到早发现、早报告、早处置。4.2.2项目部与国家海洋局、气象局、海事局、港务局、地震局等单1801-7码头工程生产安全事故综合应急预案-8-位保持密切联系，及时收集相关气象、海况、地质等预报，并及时传达给相关人员。4.2.3项目部对施工现场存在的隐患实行分级动态管理，对重大事故隐患实施挂牌管理，并制定重大隐患处置应急预案。4.2.5结合项目实际，根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别由高到低分为四级。4.2.5.1一级预警（公司级）收到强台风预告、严重危险的超前地质预报和监控量测报告、可能造成群死群伤的隐患报告、可能造成重大财产损失和严重社会影响的险情报告以及业主、监理的投诉或警告等，为一级预警（公司级）。4.2.5.2二级预警（子/分公司级）收到强台风预告、危险的超前地质预报和监控量测报告、可能造成人员伤亡的隐患报告、可能造成较大财产损失和不良社会影响的险情报告、一般等级的船舶交通事故报告等，为二级预警（子/分公司）。4.2.5.3三级预警（项目级）收到热带气旋预告、超前地质预警报告和监控量测预警报告、不能立即整改的隐患报告、船舶交通等事故报告时，为三级预警（项目部级）。4.2.5.4四级预警（作业班组级）施工现场出现突风突雨、发现事故隐患、出现险情和人员触电、中毒、中暑等情况，为四级预警（作业班组级）。4.3信息报告4.3.1在施工