《深圳市小散工程安全生产核查工作指引》

-1-深圳市小散工程安全生产核查工作指引一、为加强小散工程安全生产管理，督促各方责任主体落实安全生产责任和安全防护措施，制定本工作指引。二、本指引供各区开展小散工程安全生产条件核查或第三方专业机构巡查时参考使用。三、各街道办事处应组织第三方专业机构开展安全生产条件核查或第三方巡查，对于专业性较强的安全检查事项，或者涉及必须委托施工企业情形的小散工程，加强巡查整治力度。附表1：小散工程安全生产控停清单附表2：防护措施安全专项检查表附表3：预防高坠安全专项检查表附表4：预防触电安全专项检查表附表5：预防物体打击安全专项检查表附表6：预防脚手架坍塌安全专项检查表附表7：预防模板支架坍塌安全专项检查表附表8：起重吊装作业安全专项检查表附表9：施工机具安全专项检查表-2-附表10：基坑、沟槽工程施工安全专项检查表附表11：有限空间作业安全专项检查表附表12：电、气焊（割）作业安全专项检查表附表13：人工拆除安全专项检查表-3-附表1：小散工程安全生产控停清单序号类型具体情形处罚措施1工程备案未按要求进行备案或提供虚假备案信息逃避安全生产责任，或把应办理施工许可证的工程分解逃避监管的；存在有关情形的，一律控停，并按有关规定进行处置。2资质资格涉及必须委托施工企业情形的，未委托或委托资质不符合要求的施工企业；涉及特种作业的，特种作业人员未取得特种作业资格证或特种作业资格证不符合要求的；3施工方案涉及危险性较大分部分项工程，未制定安全专项施工方案，或者未按规定审批；超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，未制定安全专项施工方案或其方案未经专家论证通过的；4地下管线、周边设施保护工程开工前，未落实对相邻建筑物、构筑物、（地铁、燃气等）地下管线、市政公用设施等安全防护措施的；5在燃气管道安全保护范围内依法从事顶进等可能危害燃气管道安全的活动，或者在燃气管道安全控制范围内施工，建设单位或业主未会同施工单位，与管道燃气企业签订安全保护协议的；6人员配备涉及必须委托施工单位情形的，施工单位未落实安全生产责任制，未设立安全生产管理机构、未配备安全生产管理人员，施工现场无安全生产管理人员进行现场监管的；7培训及合格证书工程负责人、安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格（无安全资格证、无特种作业操作证等）即从事相关工作的；8技术交底施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明，未进行安全技术交底（没有安全技术交底记录）的；9防护用具未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的或提供不符合相关技术质量要求的安全防护用品和服装的；10验收情况对于按照规定需要验收的危大工程，未按照要求进行验收的；起重机械、施工机具、临时用电、临边及洞口防护、作业平台、登高设施、吊具、索具、安全防护用具等设备设施未经验收合格的；11警示标志、消防未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的；12自查自纠未全面开展安全隐患自查自纠，及时排查处理施工现场安全隐患，未记录每天安全生产检查和隐患处理情况、建立检查台账的；13安全生产条件在预防高坠、预防触电、预防物体打击、预防坍塌、预防起重机械伤害、预防中毒窒息等方面，安全生产条件不符合要求的（具体检查表格见附表2-13）。-4-附表2：防护措施安全专项检查表检查部位：检查人员：检查时间：序号检查内容检查情况需要采取的措施1施工现场施工人员是否佩戴安全帽；安全帽质量是否符合现行国家相关标准的要求；2在建工程外脚手架架体外侧是否采用密目式安全网封闭，网间连接是否严密；安全网质量是否符合现行国家相关标准的要求；3高处作业人员是否按规定系挂安全带；安全带系挂是否符合要求；安全带质量是否符合现行国家相关标准的要求；4工作面边沿是否有临边防护；临边防护设施的构造、强度是否符合规范要求；防护设施是否形成定型化、工具式；5在建工程的孔、洞是否采取防护措施；防护措施、设施是否符合要求；防护设施是否形成用定型化、工具式；电梯井内是否按每隔两层且不大于10m设置安全平网；6在建工程的通道口是否搭设防护棚或防护是否严密、牢固；防护棚两侧是否进行封闭；防护棚宽度是否大于通道口宽度；防护棚长度是否符合要求；防护棚的材质是否符合规范要求；注：需要采取的措施：是指检查人员建议施工方对存在问题的整改措施。-5-附表3：预防高坠安全专项检查表检查部位：检查人员：检查时间：序号检查内容检查情况需要采取的措施1高处作业相关特种作业人员是否持证上岗；2施工作业人员是否通过体检，是否经培训考核合格；3是否按要求组织作业前安全教育、安全技术交底；4高处作业是否有专人进行现场监管，是否违规单人现场作业；5高处作业人员是否配备必要安全防护用品，安全防护用品是否正确穿戴使用；6高处作业工具是否有防坠落措施，用完的工具是否随手放入工具袋；7高处作业平台、作业梯是否平稳固定，四脚梯、人字梯是否有防滑动措施；同一梯子是否违规两人同时作业；作业梯是否违规垫高使用，作业梯踏步是否缺失；脚手架操作层是否违规架设梯子作业；8高处作业移动操作平台高度是否不大于5米，高宽比是否不大于2:1；落地式操作平台高度是否不大于15m，高宽比是否不大于3:1；9操作平台是否设有防护栏杆，防护栏杆防护高度是否符合要求；10悬空作业是否有固定立足点，立足处的设置是否牢靠，是否配置登高和防坠落装置和设施；11是否违规在未固定、无防护设施的构件及管道上进行作业或通行；12在轻质型材屋面上作业，是否搭设临时走道板，是否违规在轻质型材上行走；13危险作业范围是否设置警示区，是否安排有专人监护；是否违规在同一垂直作业面内交叉作业；14临边洞口防护是否符合要求；安全绳、完全兜网设置是否符合要求；15是否违规在夜间高处作业；是否违规在六级以上大风、大雨、大雾等恶劣天气进行室外高处作业。注：需要采取的措施：是指检查人员建议施工方对存在问题的整改措施。-6-附表4：预防触电安全专项检查表检查部位：检查人员：检查时间：序号检查内容检查情况需要采取的措施1是否设置双色线（PE线）；2不得使用双色线替代任何相线和工作零线；3每台机具是否有单独的开关箱；4开关箱是否有漏电保护器，保护器是否有效；5开关箱与用电设备的距离应不大于3米；6电缆电线是否破旧；7电缆电线接头是否裸露；8电缆电线是否拖地浸水；9室内220V灯具距离地面不得低于2.5米；10离地面高度低于2.5米的照明电源电压是否为安全电压；11金属照明灯具外壳是否连接PE线；12是否备有“禁止合闸，有人工作”的停电标识牌；13交流焊机是否有二次空载降压保护器；14电工是否持证上岗。注：需要采取的措施：是指检查人员建议施工方对存在问题的整改措施。-7-附表5：预防物体打击安全专项检查表检查部位：检查人员：检查时间：序号检查内容检查情况需要采取的措施1作业人员是否配备必要安全防护用品；2高空、吊装、拆除等作业时是否有围栏、安全警示和专人监护；3高处作业人员是否有工具袋，是否有随手乱放现象；4是否有高空抛物现象；5是否存在上下违章交叉作业、水平隔离措施是否到位；6洞口、临边部位等水平防护设是否到位；7是否有安全通道，安全通道是否防护到位；8物料是否堆放平稳、有无超高堆放、远离洞口和临边；9拆除作业时建筑垃圾、物料等是否及时清运；10物体吊运时是否安全可靠；11吊运易散落物件是否采用专用吊笼；注：需要采取的措施：是指检查人员建议施工方对存在问题的整改措施。-8-附表6：预防脚手架坍塌安全专项检查表检查部位：检查人员：检查时间：序号检查内容检查情况需要采取的措施1架体搭拆是否编制专项施工方案，是否按规定审核、审批，需专家论证的方案是否组织专家论证；2立杆基础是否平整压实，是否采取排水措施，底部是否设置垫板，纵横向扫地杆是否按规范要求设置固定；3立杆、纵向水平杆、横向水平杆间距是否按方案搭设，是否按规定设置纵向剪刀撑或横向斜撑，剪刀撑是否沿脚手架高度连续设置或角度是否在45—60度之间，斜杆的接长或剪刀撑斜杆与架体杆件的固定是否符合规范要求；4作业层脚手板是否满铺及铺设牢固，并应用安全平网兜底，脚手板材质是否符合规范要求；作业层以下每隔10m应用安全网封闭，作业层防护栏杆是否符合规范要求，架体外侧是否用安全网封闭；5架体与建筑结构是否按照两步三跨间距采用刚性连墙件可靠拉结；临街搭设脚手架时外侧是否有防止坠物伤人的防护措施；6脚手架使用期间，是否存在提前拆除主节点处的纵、横向水平杆，纵、横向扫地杆，连墙件等情况；7脚手架搭拆作业是否设置安全警戒区有专人监督看护，是否设置人员上下专用通道；8钢管、扣件是否有生产许可证、产品质量合格证明；钢管、扣件是否存在严重锈蚀、变形、断裂、穿孔、脱焊、螺栓松动等不良情况；9作业前是否按要求组织安全教育、安全技术交底，交底内容是否具有针对性，是否留有文字记录；10特种作业人员是否持有特种作业资格证书，证书是否真实有效人证相符；现场作业人员是否配备安全防护用品，是否正确佩戴和使用。注：需要采取的措施：是指检查人员建议施工方对存在问题的整改措施。-9-附表7：预防模板支架坍塌安全专项检查表检查部位：检查人员：检查时间：序号检查内容检查情况需要采取的措施1模板支架是否编制专项施工方案，是否按规定审核、审批，需专家论证的方案是否组织专家论证；2模板支架基础是否坚实平整，支架底部是否设置垫板，是否设置排水措施，是否按专项施工方案设置扫地杆；3立杆纵、横间距，水平杆步距是否符合施工方案要求，是否按方案要求设置竖向剪刀撑及水平剪刀撑；4立杆顶部自由端高度、顶托螺杆伸出长度是否符合施工方案的要求，支架的基础沉降、架体变形是否采取监测措施；5支架高宽比超过施工方案要求时，是否采取与建筑结构刚性连接或增加架体宽度等安全保障措施；6浇筑混凝土时是否对混凝土堆积高度进行控制；7模板支架材料进场前是否按规定进行验收，是否查验生产许可证、产品质量合格证明，是否存在严重锈蚀、弯曲、变形、断裂、脱焊、螺栓松动等不良情况；8模板支架拆除时混凝土强度是否达到规范要求，并经监理单位确认后方可拆除；9是否按要求组织作业前安全教育、安全培训、安全技术交底，交底内容是否具有针对性，相关人员签字确认手续是否完善；10高支模搭设、拆除人员必须取得建筑施工特种作业人员操作资格证书，持证上岗真实有效人证相符；11现场作业人员是否配备安全防护用品，是否正确佩戴和使用。注：需要采取的措施：是指检查人员建议施工方对存在问题的整改措施。-10-附表8：起重吊装作业安全专项检查表检查部位：检查人员：检查时间：序号检查内容检查情况需要采取的措施1起重司机、信号司索工等相关特种作业人员是否持证上岗；2是否按要求组织作业前安全教育、安全技术交底；3起重吊装是否按规定编制、审批安全专项施工方案；4进行起重吊装作业时是否有专人负责现场监护；5起重机械是否取得检验报告，并处于有效期；6机械是否按出厂使用说明书规定的技术性能、承载能力和使用条件，正确操作，合理使用，严禁超载、超速作业或任意扩大使用范围；7吊具、索具是否符合安全要求；8机械上的各种安全防护和保险装置及各种安全信息装置是否齐全有效；9起重臂覆盖范围是否设置警戒区域；10吊装区域存在变压器、架空线路、地下管线的是否采取防护措施；11吊运易散落物件时是否使用专用吊笼；12起重机与架空线路安全距离是否符合规范要求；13作业处地面承载力是否符合要求，全部支腿应完全展开，枕木或钢板应垫实。注：需要采取的措施：是指检查人员建议施工方对存在问题的整改措施。-11-附表9：施工机具安全专项检查表检查部位：检查人员：检查时间：序号检查内容检查情况需要采取的措施1平刨机是否设置护手安全装置；平刨机传动部位是否设置防护罩；机具是否做保护接零或设置漏电保护器；作业场地是否设置安全作业棚；2圆盘锯是否设置锯盘护罩；分料器、防护挡板安全装置和传动部位是否设置防护罩；机具是否做保护接零或未设置漏电保护器；作业场地是否设置安全作业棚；3Ⅰ类手持电动工具是否采取保护接零或设置漏电保