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近几年来，随着国民经济的发展和人民生活水平的不断提高，城市建设规模急速扩大。促进了建筑业的繁荣，同时也给建筑工地的安全管理增加了极大的困难。虽然建筑行政管理部门结合行业管理工作，通过贯彻落实《建筑法》、《安全生产法》、《北京市建设工程施工现场管理办法》市政府72号令、施工现场管理“四个标准”等，在建筑施工企业和施工现场深入开展创文明工地和安全达标、建筑安全生产月及安全整顿月活动，安全管理取得了一定成效，但是，就目前看建筑业安全生产形式依然很严峻。上半年由于受“非典”的影响，施工人员紧张，影响了施工进度，延误了工期。“非典”过后，多数施工企业只注重施工进度，把安全管理放到次要位置。九、十月份我市建筑行业接连发生了几起三级重大事故。但施工现场安全形势并不乐观，各别建筑工地施工管理存在“脏、乱、差”现象，与建筑文明工地还有一定的差距。当前建筑工地安全生产和文明施工存在的问题：从宏观上讲影响建筑工地安全管理的因素可归纳为四个不适应：一是现有的安全管理水平和生产形式不相适应；二是企业安全管理和建筑业生产现状不相适应；三是施工现场防护水平和国家标准不相适应；四是企业资金短缺，债务链制约和企业安全防护资金的投入不相适应。主要表现在以下几个方面：1、部分项目经理安全意识不强。随着产业结构调整、企业改革、产权变换，项目经理已成为真正的经济实体，项目经理拥有人、财、物自主支配权。重经营轻安全、重生产轻管理、重质量轻安全、重突击轻长效，以包代管或包而不管，一包了之的现象较多。由于安全意识淡薄，安全设施经费投入严重不足。不少工地还存在着上级检查时突出应付，检查结果后迅速回潮，长效管理水平差。2、各企业之间、企业内部之间、各工地之间现场管理参差不齐，例如：文明工地与非文明工地，邻街工地与非邻街工地，市区与郊区、城区与乡镇工地管理水平存在明显的反差。3、安全管理不能真正齐抓共管。企业安全管理机构相对滞后，安全隐患难以得到控制。不少施工企业在改制过程中，安全管理机构和安全管理人员被精减或被合并掉，有的企业即使内部设置了安全机构但也存在人员缺乏、素质差问题，在实际工作中又处于有职无权、难以胜任的一面。项目经理及施工现场安全员基本上是身兼数职或几个工地，现场安全隐患难以及时发现，更谈不上及时消除安全隐患。而建设单位、监理单位只注重施工进度施工质量，安全方面不管或很少过问，导致安全工作在不少工地是处在“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”的位置，未真正把“安全第一、预防为主”的指导思想落实到实际行动之中。4、现场安全设施不能满足施工需求，违章指挥、冒险蛮干。不规范的市场竞争行为，在客观上严重影响了正常的安全投入。目前建筑领域竞争激烈，工程资金短缺、垫资、带资、拖欠工程款，标底下浮让利等不规范的市场行为相当普遍。施工企业为承揽工程不惜在抱价上自相残杀，恶性竞争。工程中标后，不得不挤占安全设施防护费用，以致现场安全防护设施难以到位，大量的假冒伪劣防护用品（如安全网、安全帽、安全带、劣质配电箱等等）在工地使用，留下安全隐患。职工自保意识差，违章施工，冒险蛮干的行为时有发生——施工现场职工流动性大，企业和项目部大量使用外地民工。职工入场三级教育只是流于形式，公式化、简单化、陈旧化，没有针对性，员工的素质得不到预期提高的目的。少数工地使用大型机械设备的安装和拆卸不按规定备案、任意发包给无资质拆装队伍，给安全生产留下许多隐患，另外，现场管理人员对标准、规范掌握不准，违章指挥，造成事故隐患。针对当前建筑工地生产管理中出现的问题，我们都要以“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻十六届三中全会精神、《建筑法》、《安全生产法》及即将发布的《建设工程安全生产管理条例》，坚持“安全第一、预防为主”的方针，进一步增强建设工程各方主体的安全责任意识，依法强化政府的安全监督管理，推进企业完善安全生产条件，保障从业人员和广大人民群众的生命财产安全，扭转建设工程安全生产的严峻形势。行业主管部门和企业必须紧紧围绕两个“三位一体”，即“企业法人、项目经理与班组三位一体”，“责任制、规章制度与现场三位一体，围绕依法行政和规范化开展安全生产管理工作。施工现场管理不但是企业发展的需要，更是社会大环境的需要。结合国家现行的相关法律、法规、标准，以及我县的实际情况，为加强施工现场安全生产管理、促进文明施工水平，采取如下具体措施：1、各施工企业法人是施工安全生产第一责任人。必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，对安全生产工作全面负责，管生产必须管安全，消除“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”之风。建立和完善施工安全生产保证体系，健全安全生产组织管理系统，提高全员安全生产意识，落实安全生产责任制。督促、检查安全生产工作及时消除安全生产事故隐患，企业与总项目部签定安全责任状，总项目部与分包项目部签定安全责任状，逐级落实安全生产责任制，明确安全目标。2、建立健全公司级安全管理机构，项目部配备专职安全管理人员。安全管理人员必须具备一定的安全知识，应经常检查工地；对检查中发现的安全问题，及时处理；不能处理的，及时报告项目经理或有关负责人。3、安全生产条件所必须的资金投入，由企业决策机构、主要负责人或项目经理予以保证。并对由于安全生产所必须的资金投入不足导致的后果承担责任。研究成果显示，安全保障措施的预防性投入效果与事后整改效果的关系是1：5关系。这一安全经济的基本定量规律是指导安全生产经济活动的重要基础。企业领导应当正确理解安全资金的投入是公司或项目部的必备资金。4、特种作业人员必须持证上岗，搞好安全知识、安全技能、遵纪守法等方面的教育。新工人入场必须进行有针对性的三级教育，憝悉有关安全生产规章制度、掌握和执行安全操作规程，掌握本岗的安全操作技能后方可上岗作业。5、施工工地使用大型机械设备的安装和拆卸之前，必须到建设行政主管部门备案，方可进行设备的安装和拆卸；否则不得进行设备的安装和拆卸。严禁使用无拆装公司资质的拆装，无租赁资质单位的设备。6、进行专项治理基坑坍塌、塔吊隐患和高空作业隐患、触电、物体打击等易于出现安全事故的问题，及时发现和消除施工现场危险因素，把事故风险消灭在萌芽状态。7、利用冬闲时间，建设行政主管部门或企业组织项目经理、安全员认真学习《建筑法》、《安全生产法》、《北京市建设工程施工现场管理规定》市政府第72号令、施工现场管理四项标准等有关法律、法规。8、要树立建筑业争创文明行业的新形象，努力改变过去建筑工地“脏、乱、差”不文明施工现象，把建筑工地建成“景点式”的文明现场，加大对施工现场安全生产、文明工地检查、监督力度。建筑施工现场安全文明施工必须做到：⑴建立安全生产、文明施工管理保证体系，制定文明施工方案；⑵搭设标准化、规范化临时设施；⑶按施工现场平面图摆放物料、机具；⑷制式宣传板、围档、道路硬化、临时线暗设、密目式安全网；⑸现场绿化，生活区与作业区明显分开；要符合安全、卫生、防火、“灭害”要求。⑹遵章守纪、遵纪守法、不违章指挥、不违章作业；9、进一步加大对施工安全生产事故的处罚力度。对施工现场管理混乱的或存在安全隐患的，建设行政主管部门将依据《北京市建设工程施工现场管理办法》及有关规定，对施工企业进行处罚；对发生安全事故的责任单位和责任人，要依法给予行政处罚；发生死亡事故的，将视为安全生产无保障企业，进入市建委警示系统，在建设招标时，予以特别提示。施工单位发生安全事故，建设单位、监理单位有失职行为的，也要承担相应的安全责任。