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1党群工作科2013年2月26日乌鲁木齐办事处第九次职代会第十二次工代会暨2013年工作会议2办事处职代会职工代表培训一、职工代表大会的性质二、职代会与工会会员代表大会的区别三、职工代表大会的五项职权四、参加职工代表大会应注意的事项五、提案征集的要求六、职工代表的权利七、职工代表的义务3一、职工代表大会的性质:1、职工代表大会不是一个咨询机构或议事机构，而是一“行使权力”的机构，即法律赋予它在一定范围内可以决定问题的权力，而不只是空架子。权力是力量的力，即强制性的支配力量，与权利不同。权利是法律规定的可以作为或不可以作为一种许可，即依照法律享有利益的自由。而权力意味着具有强制力和支配作用。即职代会通过的决议，领导层也要执行，否则就是违法行为。2、职代会行使的权力，不是国家权力或行政权力，而是民主管理的权力。主要表现在审议企业重大决策，监督行政领导和维护职工合法权益等方面的权力。3、职代会行使的民主管理的权力，不是少数人或个人的权力。而是多数人的权力，是群体权力，是代表全体职工行使权力。这就要求职代会在行使权力时，要充分实行民主原则、多数人原则。4二、职代会与工会会员代表大会的区别职代会与工会会员代表大会是性质不同的两个会。会员代表大会是会员代表在工会组织中行使民主权力的机构。它的职权是：审议和批准基层工会委员会和审查工作报告；讨论并决定基层工会工作的重大问题；对基层工会负责人进行民主评议和民主测评；选举工会委员会、经费审查委员会，或补选、增选工会委员、经费审查委员会的成员；选举出席上级工会代表大会的代表。5二、职代会与工会会员代表大会的区别由于职代会与会员代表大会在成员上大部分重合，为提高开会效率，在一些企业采取的是不同的做法。主要有以下几种类型：（一）一体型。即职代会与工会完全重合，混为一体；（二）分立型。两个会议，两套机构，职责分明；（三）结合型。一个会议，两项内容；一个代表，两个身份。职代会主席团基本上就是工会委员会。主要类型分立型一体型结合型6由于分立型容易造成人员过多，机构交叉；一体型混淆两个不同性质的会议，出现一些矛盾。如职代会的决议厂长要执行，而工会的决议厂长可以不执行。从目前的趋势看，结合型比较好，能提高效率，减少不必要的浪费。但在具体操作上应注意：1、会员代表和职工代表可以同时选举产生。会员代表可以兼任职工代表，但非会员职工代表不能兼任会员代表；2、会员代表大会与职代会的代表团（组）可以共同组成；3、职能相近的会员代表大会与职代会各专门委员会的专门小组，可以合设并承担两个委员会的工作；4、会员代表大会与职代会的主席团可以“一身二任”，也可以根据两段会议议程的需要，分别组成；75、会员代表大会与职代会的届期可以一致，也可以分设届期。我们这次会议就是办事处第九次职工代表暨工会第十二次代表大会。6、基层工会委员会既是基层工会会员代表大会的常设机构，又是职代会的工作机构。按照《中国工会章程》和《企业法》的有关规定，承担两个大会的有关工作。7、实行两会结合的单位的工会会员代表大会的召开，以及工会领导人的民主选举结果，仍按工会章程的规定，报上级工会审批。8三、职工代表大会的五项职权1、职工代表大会的审议建议权；2、职工代表大会的审查同意或否决权；3、职工代表大会的审议决定权；4、职工代表大会的评议监督权；5、职工代表大会的民主推荐或民主选举权；9四、参加职工代表大会应注意的事项:第一、参加职工代表大会。①开会前工作的具体内容为：一是熟悉材料，认真阅读主任工作报告（讨论稿）和各项拟审议讨论方案等有关文件，了解和掌握大会中心议题；二是调查研究，围绕中心议题，广泛听取周围群众的意见和建议，并加以综合整理；三是反映意见，将综合整理好的意见和建议，以口头或书面的形式反映给所在职工代表组；四是提出提案，在征集群众意见的基础上，提出职工代表的提案。10②在职代会期间的主要工作为：一是参加预备会议，听取并审议职工代表大会主席团名单、大会秘书长名单、代表资格审查委员会做关于代表资格的审查报告（换届大会）、大会议程和其它需要确认的事项；二是认真听取主要领导和有关领导在职工代表大会上所作的工作报告、方案、说明；三是做好讨论发言的准备，有条件的最好写出发言提纲；四是积极参加各项方案的讨论，在讨论会上，要畅所欲言，充分发表意见；五是根据职工代表大会议程，经过充分思考，认真行使表决权和选举权，参加选举划票时，如感到不方便，可以要求大会提供互相回避的条件。③职代会结束后的工作为：一是向所在单位职工群众汇报、宣传职工代表大会所通过的决议或做出的决定，对群众不清楚的问题做好解释工作；二是收集周围群众对职工代表大会通过的各项决议、决定的意见，向所在职工代表组反映；三是以实际行动影响和带动职工群众贯彻落实职工代表大会的决议和决定。11第二、参加日常的民主管理活动职工代表通过参加日常的民主管理活动来发挥作用的主要渠道有：①根据职工代表大会通过的年度生产经营目标，积极组织和带动周围群众踊跃参加社会主义劳动竞赛和合理化建议活动。②及时反映生产经营中出现的问题；对各种损害国家、企业和群众利益的现象提出批评，或向有关部门反映，督促纠正和解决。③参加职工代表组组织的职工代表视察活动，积极提出问题，对重要问题要做好记录。④参加职工代表大会有关专门小组组织的民主质询、民主对话及其它活动。⑤参加职工代表大会决议贯彻落实情况的检查监督工作。⑥在单位、车间、班组民主管理中发挥骨干作用。121、提案要一事一案，不要在一份提案表上写几件事。2、提案与一般性意见不同，不能把意见和要求当作提案。要在国家政策和法律允许的范围内，提出能办到并且属于职代会职权范围能决定的问题。否则不能作为提案，更不能立案。3、书写提案时，要用统一印发的提案表。字迹要清楚，要用钢笔或圆珠笔书写，不要用铅笔。4、书写提案时，“案由”要求简明扼要，“内容”具体明确，符合实际。既有问题和建议，又有解决的办法。五、提案征集的要求13（1）在职工代表大会上，有选举权和被选举权；（2）有权参加职代会及其工作机构组织对企业执行职代会决议和提案落实情况的检查，有权参加对企业行政领导人员的质询；（3）因参加职代会组织的各项活动而占用生产或工作时间，有权按照正常出勤享受应得的待遇。对职工代表行使民主权力，任何组织和个人不得压制、阻绕和打击报复。六、职工代表的权利14七、职工代表的义务（1）努力学习党和国家的方针、政策、法律、法规，不断提高政治觉悟、技术业务水平和参加管理的能力；（2）密切联系群众，代表职工合法权益，如实反映职工群众的意见和要求。认真执行职代会决议，做好职代会交给的各项工作；（3）模范地遵守国家法律、法规和企业的规章制度、劳动纪律，做好本职工作。15党群工作科2013年2月26日16培训结束后到外边站队照相（练习）。一是速度、天气冷、有老领导和油田工会的领导；二是服装、正装；三是工作会议代表要放进来。四是照相的时间是。。。