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整村推进项目基础设施工程管理制度一、实行项目论证制。对拟实施项目在经济效益、社会效益和项目的可行性等方面进行综合分析和科学论证，避免和减少项目决策失误。在项目的选择上，坚持尊重群众意愿和政府引导相结合的原则，让群众了解项目的政策知情权、项目选择权、资金使用权、项目实施权、监督管理权和效益享受权，充分调动贫困群众参与项目建设的积极性和主动性。二、实行项目公示制。项目计划批复下达后，及时在项目区乡(镇)、村进行公示，做到群众对项目建设内容、规模及建设资金等心中有数，便于群众对项目资金使用情况进行有效监督。三、实行项目招投标制。严格按照国家有关规定和项目实施方案进行招投标或物资采购；对项目投资较大的，严格实行公开招投标制度，明确建设任务、质量标准、工期等，最大限度节减财政专项资金。四、实行项目负责制。村委会主任(或村党支部书记)是本村扶贫项目的具体责任人，配合扶贫部门编制项目申报材料、制定项目实施方案，并负责项目公示、单据汇总，组织群众投工投劳、督促检查项目建设进度和质量等工作。同时，加强项目后续管理，巩固扶贫成果。五、实行项目跟踪监管制。扶贫项目资金下达以后，县、乡(镇)两级领导小组对项目实施、资金使用情况进行检查指导。对项目实施、资金运行、检查验收等重要环节坚持在村务公开栏公示。加强对项目工程的跟踪检查，按照“谁主管，谁负责”原则，对违规使用扶贫资金的进行严肃查处，保证项目资金安全。六、实行项目管理责任制。县扶贫部门负责项目实施过程中的组织协调、审核验收等工作，并与项目责任单位签订《财政扶贫资金项目实施责任书》。加强项目档案管理，每个项目都建立档案库，做到档案齐全、有据可查。七、实行绩效考评制。按照有关规定，县扶贫开发和财政部门对财政扶贫资金使用管理情况进行年度考评，提高财政扶贫资金管理水平和使用效益。八、实行竣工验收制。扶贫项目竣工完工后，自下而上、逐级逐项全面验收。对管理不善、弄虚作假、质量差、不符合项目设计和施工要求的不予验收，并发出整改通知，限期整改。九、实行财政报账制。严格按照《财政扶贫资金报账制管理办法》，对扶贫资金实行报账管理制，层层审核把关。对不符合规定要求的单据，坚决不予报账。实行项目台账制管理，项目主管单位、资金管理单位建立项目台账，详细记录项目实施、资金使用、社会效益等内容，促进项目管理长效机制。十、实行项目审计制。加强项目资金的审计和检查，完善财政扶贫资金报账制，严格按工程进度拨款，严格实行扶贫资金“专户管理，双向监督，封闭运行”制度，做到专款专用，坚决杜绝挤占挪用现象的发生，切实发挥扶贫资金效益。