“3.21”江苏响水陈家港化工园区特大火灾爆炸事故分析及启示

典型事故案例分析及启示研究单位：应急管理部研究中心软件研发单位：北京图安世纪科技有限公司深圳市科皓信息技术有限公司上海网博网络科技有限公司硬件支撑单位：霍尼韦尔工业安全集团汇报人2020年12月1日汪卫国“3.21”江苏响水陈家港化工园区特大火灾爆炸事故分析及启示1/46应急管理部研究中心“3.21”江苏响水陈家港化工园区特大火灾爆炸事故分析及启示三、今后工作若干建议二、“3·21”特大火灾爆炸事故反思与启示一、相关背景10:21主要内容4）3）2）1）1.盐城、响水区位概况2.陈家港工业园区概况3.3·21特大爆炸事故概况4.我国化工园区发展概况5）5.我国化工园区安全现状2/46应急管理部研究中心“3.21”江苏响水陈家港化工园区特大火灾爆炸事故分析及启示三、今后工作若干建议二、“3·21”特大火灾爆炸事故反思与启示一、相关背景10:21主要内容4）3）2）1）1.国家（中央）层面2.地方（政府）层面3.企业层面4.社会层面（第三方）3/46应急管理部研究中心“3.21”江苏响水陈家港化工园区特大火灾爆炸事故分析及启示三、今后工作若干建议二、“3·21”特大火灾爆炸事故反思与启示一、相关背景10:211.创新改进政府安全监管2.严格落实企业主体责任【不断改进政府安全监管水平】3.紧抓城市安全发展载体123456改进建议5）放开重特大事故调查主体，允许第三方独立进行调查，尤其是技术调查3）界定好政府与企业的界限、综合监管与行业监管的边界1）多播放“连续剧”，少播放“单本剧”2）一张蓝图绘到底，不要老发生变化，坚持走创建安全发展城市道路4）多围绕“激励”、“惩罚”两个方面出台经济、行政和法律政策，强化落实企业安全生产主体责任6）重特大责任事故在责任追究时，一要缩小范围；二要聚焦关键少数人等的4/46应急管理部研究中心“3.21”江苏响水陈家港化工园区特大火灾爆炸事故分析及启示三、今后工作若干建议二、“3·21”特大火灾爆炸事故反思与启示一、相关背景10:211.创新改进政府安全监管2.严格落实企业主体责任【严格落实化工企业安全主体责任】3.紧抓城市安全发展载体化工企业安全生产重点开展全面的安全生产自查，尽快还清旧账，确保不发生后果严重的事故；123建立系统性的安全管理制度，确保自身安全生产主体责任有效落实；配备能够在研发、设计、建造运行和拆除全生命周期都起到作用的安全管理规章规范。5/46应急管理部研究中心“3.21”江苏响水陈家港化工园区特大火灾爆炸事故分析及启示三、今后工作若干建议二、“3·21”特大火灾爆炸事故反思与启示一、相关背景10:211.创新改进政府安全监管2.严格落实企业主体责任【紧紧抓住城市安全发展创建“载体“】3.紧抓城市安全发展载体国家要积极推进以城市安全风险评估为基础的城市安全发展创建工作，根据行业、风险、规模不同，从国家、省、市三级出台遏制重特大事故构建双重预防工作机制导则，用以指导企业开展工作。6/46应急管理部研究中心“3.21”江苏响水陈家港化工园区特大火灾爆炸事故分析及启示10:21谢谢联系人：汪卫国地址：北京市和平里九区甲四号安信大厦A401室职务：处长职称：教授级高级工程师资质：第五届国家安全生产专家组成员、国家一级安全评价师、注册安全工程师、手机：[phone]邮箱：[e-mail]电话：[phone]传真：[phone]应急管理部研究中心7/46应急管理部研究中心“3.21”江苏响水陈家港化工园区特大火灾爆炸事故分析及启示三、今后工作若干建议二、“3·21”特大火灾爆炸事故反思与启示一、相关背景10:211.盐城、响水区位概况2.陈家港工业园区概况3.3·21特大爆炸事故概况4.我国化工园区发展概况5.我国化工园区安全现状【盐城市响水县区位概况】响水县黄海响水，行政隶属于江苏省盐城市，位于长江三角洲城市群最北部，江苏省东北部沿海，地处连云港、淮安、盐城三市交界处，东濒黄海，与朝鲜半岛、日本九州岛隔海相望；北枕灌河，与灌南东北二镇相依；西与灌南、涟水交界，南抵中山河，与滨海县相邻。县域东西最大直线长61公里，南北宽21公里，总面积1461平方公里，下辖8个镇、3个工业园区，60万人口。8/46应急管理部研究中心“3.21”江苏响水陈家港化工园区特大火灾爆炸事故分析及启示三、今后工作若干建议二、“3·21”特大火灾爆炸事故反思与启示一、相关背景10:211.盐城、响水区位概况2.陈家港工业园区概况3.3·21特大爆炸事故概况4.我国化工园区发展概况5.我国化工园区安全现状2.1陈家港化工园区地理位置与财税状况响水生态化工园区原名为陈家港化工集中区，2002年6月建区，规划总面积20平方公里，位于陈家港镇以西1公里处，水陆交通便利，北依灌河，省道226、326、307公路贯穿境内。2009年，园区实现财政一般预算收入1.9亿元、固定资产投资82.3亿元、主营业务收入133亿元、工业增加值30亿元、进出口总额3亿美元，实现利用外资3900万美元，工业用电量6.5亿千瓦时。9/46应急管理部研究中心“3.21”江苏响水陈家港化工园区特大火灾爆炸事故分析及启示三、今后工作若干建议二、“3·21”特大火灾爆炸事故反思与启示一、相关背景10:211.盐城、响水区位概况2.陈家港工业园区概况3.3·21特大爆炸事故概况4.我国化工园区发展概况5.我国化工园区安全现状2.2陈家港化工园区主要产业园区坚持“大项目支撑、产业链招商、生态园区建设”的发展战略，做粗、做长、做大以大和氯碱为龙头的盐化工、裕廊石化为龙头的石油化工、歌得诺贝为龙头的生物化工的三条产业链。坚持质量第一、效益至上、环保先行的理念，注重科技型、规模型和环保型项目的引进，形成了石油化工、盐化工、精细化工、生物化工四大支柱产业，目前进区投资亿元以上企业已达68家，在建企业20个。10/46应急管理部研究中心“3.21”江苏响水陈家港化工园区特大火灾爆炸事故分析及启示三、今后工作若干建议二、“3·21”特大火灾爆炸事故反思与启示一、相关背景10:211.盐城、响水区位概况2.陈家港工业园区概况3.3·21特大爆炸事故概况4.我国化工园区发展概况5.我国化工园区安全现状3.13·21江苏响水陈家港化工园区爆炸事故概述2019年3月21日14时50分许，位于江苏省盐城市陈家港化工园区的江苏天嘉宜化工有限公司发生爆炸事故。响水“3·21”爆炸事故召开第四次新闻发布会通报，截止3月25日16点，事故已造成78人死亡，住院治疗伤员566人，其中危重伤员13人、重症伤员66人。11/46应急管理部研究中心“3.21”江苏响水陈家港化工园区特大火灾爆炸事故分析及启示三、今后工作若干建议二、“3·21”特大火灾爆炸事故反思与启示一、相关背景10:211.盐城、响水区位概况2.陈家港工业园区概况3.3·21特大爆炸事故概况4.我国化工园区发展概况5.我国化工园区安全现状3.2高层的高度重视“全力抢险救援，搜救被困人员，及时救治伤员，做好善后工作，切实维护社会稳定。要加强监测预警，防控发生环境污染，严防发生次生灾害。要尽快查明事故原因，及时发布权威信息，加强舆情引导。要深刻吸取教训，加强安全隐患排查，严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生，确保人民群众生命和财产安全。”——习近平2019.3.2212/46应急管理部研究中心“3.21”江苏响水陈家港化工园区特大火灾爆炸事故分析及启示三、今后工作若干建议二、“3·21”特大火灾爆炸事故反思与启示一、相关背景10:211.盐城、响水区位概况2.陈家港工业园区概况3.3·21特大爆炸事故概况4.我国化工园区发展概况5.我国化工园区安全现状“要科学有效做好搜救工作，全力以赴救治受伤人员，最大程度减少伤亡，采取有力措施控制危险源，注意防止发生次生事故。应急管理部督促各地进一步排查并消除危化品等重点行业安全生产隐患，夯实各环节责任。“——李克强2019.3.2113/46应急管理部研究中心“3.21”江苏响水陈家港化工园区特大火灾爆炸事故分析及启示三、今后工作若干建议二、“3·21”特大火灾爆炸事故反思与启示一、相关背景10:211.盐城、响水区位概况2.陈家港工业园区概况3.3·21特大爆炸事故概况4.我国化工园区发展概况5.我国化工园区安全现状3.3事故经过与爆炸严重程度2019年3月21日14时48分许，位于江苏省盐城市陈家港化工园区的江苏天嘉宜化工有限公司发生爆炸事故。爆炸区域附近有多处住宅区和学校，其中一所幼儿园离事发现场直线距离仅1.1公里，爆炸已经导致部分孩子受伤，响水当地的医疗机构正在抓紧救治伤者。此前，中国地震局3月21日通报称，中国地震台网正式测定：03月21日14时48分在江苏连云港市灌南县(疑爆)（北纬34.33度，东经119.73度）发生2.2级地震，震源深度0千米。14/46应急管理部研究中心“3.21”江苏响水陈家港化工园区特大火灾爆炸事故分析及启示三、今后工作若干建议二、“3·21”特大火灾爆炸事故反思与启示一、相关背景10:211.盐城、响水区位概况2.陈家港工业园区概况3.3·21特大爆炸事故概况4.我国化工园区发展概况5.我国化工园区安全现状3.5事故应急救援过程3月21日下午调动盐城市、响水县两级生态环保部门协助应急处置3月21日14时59分响水中队、滨海中队赶赴现场3月22日凌晨应急管理部工作组达到盐城，赴指挥中心了解指导救援处置3月21日下午应急管理部接报后立即启动应急响应3月21日15时50分现场火势得到初步控制，环保部门开展应急监测工作3月22日武警江苏总队紧急增派450名官兵增援3月21日下午江苏盐城消防接警，救援人员赶往事发地15/46应急管理部研究中心“3.21”江苏响水陈家港化工园区特大火灾爆炸事故分析及启示三、今后工作若干建议二、“3·21”特大火灾爆炸事故反思与启示一、相关背景10:211.盐城、响水区位概况2.陈家港工业园区概况3.3·21特大爆炸事故概况4.我国化工园区发展概况5.我国化工园区安全现状2019年3月22日，国务院决定成立江苏响水天嘉宜公司“3·21”特别重大爆炸事故调查组并已开展调查工作。应急管理部党组书记、副部长黄明同志任组长。2019年3月23日，据中华人民共和国应急管理部消息，国务院江苏响水天嘉宜公司“3·21”特别重大爆炸事故调查组召开第一次全体会议，应急管理部党组书记、事故调查组组长黄明主持，会议要求要扎实细致做好事故调查工作，尽快查明事故原因、严肃追究责任，只要与事故起因和责任有关就要一查到底。16/46应急管理部研究中心“3.21”江苏响水陈家港化工园区特大火灾爆炸事故分析及启示三、今后工作若干建议二、“3·21”特大火灾爆炸事故反思与启示一、相关背景10:211.盐城、响水区位概况2.陈家港工业园区概况3.3·21特大爆炸事故概况4.我国化工园区发展概况5.我国化工园区安全现状24日下午，“3·21”江苏盐城响水县陈家港镇天嘉宜公司爆炸事故召开第三次新闻发布会，通报事故有关情况。通报称，截至24日中午12时，本次爆炸事故救治伤员604人，危重19人，重症98人，出院59人，留院观察142人。截至2019年3月25日零时，响水爆炸事故现场搜救工作正式结束。经过82小时的鏖战，参战指战员成功搜救164人，其中幸存86人。17/46应急管理部研究中心“3.21”江苏响水陈家港化工园区特大火灾爆炸事故分析及启示三、今后工作若干建议二、“3·21”特大火灾爆炸事故反思与启示一、相关背景10:211.盐城、响水区位概况2.陈家港工业园区概况3.3·21特大爆炸事故概况4.我国化工园区发展概况5.我国化工园区安全现状3.6社会力量参与支援红会支援3月22日，中国红会已紧急调拨物资参与救援救助，并已组织志愿者前往协助救援救助工作。01市民献血3月21日，在响水滨江路步行街的采血车上，有不少居民都是听到消息后，前来献血。02专家驰援3月21日，国家卫健委第一批调派专家分队中的1