服务创新驱动战略-促进产教融合发展

服务创新驱动战略促进产教融合发展教育部副部长鲁昕2014年12月6日宁波内容框架一、建设中国特色应用技术大学的战略意义二、深化校企合作、产教融合，推动“三链”融合发展三、扎扎实实抓好转型发展改革试点一、实施创新驱动发展战略，对高等教育布局结构和人才培养机制提出了新的要求•党的十八大明确提出走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。1•当前，我国已经进入从高速增长到中高速增长，从投资驱动、要素驱动到创新驱动的经济新常态，进入产业结构调整的新常态。2•新常态下，要推动中国经济向中高端水平迈进，必须加快高等教育结构调整，深化各级各类人才培养模式改革。3新背景转型中国经济新常态•从速度层面看，经济增速换挡回落，从过去10%左右的高速增长转变为7-8%的中高速增长；•从结构层面看，经济结构不断优化升级；•从动力层面看，经济从要素驱动、投资驱动、出口驱动转向创新驱动、消费驱动•从风险层面看，国际国内经济形势更加复杂，不确定性风险增加。习近平总书记在两院院士大会上的讲话:实施创新驱动发展战略是一个系统工程，科技成果只有同国家需要、人民要求、市场需求相结合,完成从科学研究、实验开发、推广应用的三级跳,才能真正实现创新价值、实现创新驱动发展。（一）实现“科学研究、实验开发、推广应用”的三级跳，必须充分发挥各级各类学校在国家创新体系中的重要作用•当前，科技创新活动不断突破地域、组织、技术的界限，演化为创新体系的竞争。•高校作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，在国家创新体系中具有特殊地位。•我国能否在新一轮科技革命中抢占先机，取决于能否充分发挥各级各类学校的作用。（一）实现“科学研究、实验开发、推广应用”的三级跳，必须充分发挥各级各类学校在国家创新体系中的重要作用研究型大学坚持面向国家重大需求和科技前沿，充分发挥学科和人才资源优势，以增强原始创新能力为目标，抢占未来科技制高点。应用技术类型高校加快培养先进技术转移应用人才，通过校企合作、协同创新促进新技术转化应用和产业技术升级行业类高校要坚持以问题为导向，在解决行业产业发展的前沿关键问题方面发挥支撑与引领作用，解决制约产业升级的瓶颈。高职院校服务技术技能积累，为科技型小微企业提供人才、科技服务，促进新技术、新材料、新工艺、新装备的应用。行业类高校要坚持以问题为导向，在解决行业产业发展的前沿关键问题方面发挥支撑与引领作用，解决制约产业升级的瓶颈。•通过构建各级各类学校定位明确、各有侧重，同时又优势互补的协同创新体系，为建设创新型国家提供研究和人才支撑。（二）实施创新驱动战略，必须实现科教融合、产教融合发展世界经济论坛竞争力排名（2014-2015）位次经济体2013年位次2012年位次1（连续6年）瑞士112新加坡223美国574芬兰335德国466日本9107中国香港798荷兰859英国10810瑞典6428中国内地2929（二）实施创新驱动战略，必须实现科教融合、产教融合发展•习近平总书记两院院士大会讲话：要着力围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链,聚焦国家战略目标,集中资源、形成合力,突破关系国计民生和经济命脉的重大关键科技问题。•习近平总书记对职业教育的重要批示：要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，深化体制机制改革，创新各层次各类型职业教育模式，坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育，努力建设中国特色职业教育体系。（二）实施创新驱动战略，必须实现科教融合、产教融合发展科教融合产教融合助推创新驱动要求要求理念高等教育结构调整产业转型升级产业结构调整要求通过产教、科教融合发展•解决教育类型结构、布局结构问题，促进教育结构特别是高等教育实现战略性调整•促进高校在办学实践中不断探索适合自身特点的产教融合发展的不同模式，解决高校的特色化和多样化发展问题•解决在实践中培养创新人才的问题。（三）实施创新驱动发展战略，必须加快建立从自主创新到先进技术转移应用的学校创新体系.机制人才在绩效评价、激励政策、科研体制等方面深化改革，改变基础研究、应用研究、技术开发相互脱节、自成体系、独立运行的状态，破除制约科技成果转移转化的制度障碍。加快拔尖创新人才、工程技术人才培养，特别是要加快培养生产服务一线从事实验开发、推广的应用技术人才，延伸创新链，从人才培养上打通通道，完成接力棒的有效传递。科学研究实验开发推广应用拔尖创新人才应用技术人才二、深化校企合作、产教融合推动产业链、创新链、人才培养链的融合发展三链融合产业链创新链人才链创新驱动产教融合校企合作融合“三链”（一）要按照三链融合的要求优化人才培养格局宏观层面要服务于实施创新驱动发展的国家战略，按照“三级跳”的要求围绕产业链部署创新链、人才链，加快调整优化人才培养总体布局。国际经验20%左右的为学术型人才，80%左右为企业生产服务一线从事技术应用和创新的高层次技术技能人才。学校层面加快建立专业设置新体系，加快学科专业结构调整步伐，对接产业链组建专业集群，使专业结构与产业转型、社会建设、公共服务体系发展的步伐同步，推动人才培养深入融合到产业链的价值创造中。（二）按照三链融合的要求创新人才培养体制机制课程体系改革建立多方共同参与教材设计的开放模式支持用人单位直接参与课程设计、评价培养模式改革推行基于实际应用的案例教学、项目教学培养提升产业链价值创造能力的应用技术人才教师聘任改革引进企业技术人员、管理人员等担任专兼职教师选送教师到企业接受培训、挂职、锻炼（三）按照三链融合的要求搭建协同创新平台当前，随着技术更新、成果转化和产业更新换代的不断加快，传统意义上的基础研究、应用研究、技术开发和产业化的边界日趋模糊，协同创新已成为全球创新的新趋势。（三）按照三链融合的要求搭建协同创新平台•加强统筹协调•加强学校、科研机构和企业等不同创新主体的统筹协调，构建有机互动、协同高效的创新体系。•加强协同创新•整合相关资源，共建重大科技基础设施，在人才、信息、技术等资源等方面开放共享，完善协同创新的体制机制。•加强平台搭建•融入以企业为主体的区域、行业技术创新体系，引进企业科研、生产基地，建立校企紧密合作的重点产业技术积累创新平台。•改革考核办法•建立以技术应用转化创新和社会服务实际贡献为导向的评价体系。1234•这次论坛将签署与中兴、思科等行业龙头企业的合作协议。下一步，还要与更多的企业搭建校企合作平台，提升层次内涵，将这种合作变成产教融合发展的“新常态”。（三）按照三链融合的要求搭建协同创新平台三、推进转型发展改革试点，提升高等教育服务创新驱动战略能力水平29国务院关于加快发展现代职业教育的决定：（六）引导普通本科高等学校转型发展。采取试点推动、示范引领等方式，引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，重点举办本科职业教育。独立学院转设为独立设置高等学校时，鼓励其定位为应用技术类型高等学校。建立高等学校分类体系，实行分类管理，加快建立分类设置、评价、指导、拨款制度。招生、投入等政策措施向应用技术类型高等学校倾斜。全国职教会以来，各地落实国务院部署，扎实推进转型改革试点工作，截止今年9月底，已有22个省份启动了地方本科高校转型发展改革工作。成绩转型1.湖南、湖北、河北、黑龙江、广西等省份经过多轮讨论修改，制定了本省引导地方本科高校转型发展实施方案。2.上海、重庆出台政策措施积极部署开展改革试点。3河南、山东等省安排了专项经费支持高校转型发展。4.长三角地区、重庆市还专门成立了应用型高校联盟，转型发展成效初显，显示出了强大的生命力。成绩转型2013年8月21日应用技术大学“地方院校转型发展工程项目组”研讨会2013年5月14日新建地方本科师范院校转型发展研讨会2014年6月9日广西新建本科高校转型发展工作研讨会2014年5月28日上海市民办本科高校转型发展研讨会2014年4月11日,重庆市属高校转型发展联盟成立2014年9月26日，湖北省省属本科高校转型发展推进会•12月5日，习近平总书记主持召开的中共中央政治局会议分析研究2015年经济工作•强调要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。引导地方高校转型发展，建设中国特色应用技术大学，是实施创新驱动发展战略、加快建设创新型国家的紧迫需求•是实现“三级跳”的重要一环•是构建以企业为主体的技术创新体系的重要举措•是建立区域创新体系的重要内容•是创业人才培养的战略举措必须清醒的认识到：引导部分地方本科高校转型发展、建设中国特色的应用技术大学是教育领域的一项重大改革，各种矛盾和问题交织。要充分认识到改革的复杂性和艰巨性，用十年磨一剑的精神，扎实做好改革试点，积极稳妥地加快这一进程，服务国家创新驱动发展战略。（一）科学谋划，扎实做好改革试点方案各地、各高校•要按照落实“真目标”、实现“真转型”、确保改革“真效果”的要求，扎扎实实做好转型试点的省级改革方案和试点高校改革试点方案。省级政府•要根据国家发展战略需求、区域经济社会发展和高等教育整体布局，以及高校的条件和意愿确定试点高校，要通过发挥政策的杠杆作用有序引导转型，不靠行政强制手段，不搞一刀切。要坚持高标准要求，优先将与高水平企业合作、拥有高水平双师型师资队伍、先进实训技术装备、先进办学体制和人才培养模式的地方本科高校纳入改革试点范围。（一）科学谋划，扎实做好改革试点方案在试点高校的选择上：（二）创新体制机制，加强制度建设应用技术类型高等教育发展是高等教育形态和发展范式的深刻变革，是综合性、系统性和战略性的改革。改革试点的意义，不是看多少个学校进入转型试点范围中，而是要看对于制度建设的推动作用。（二）创新体制机制，加强制度建设•目前，我们正在组织力量开展专业发展水平评价研究，其目的就是要建立高等教育结构调整。•引导地方高校转型发展、加快高等教育结构调整将作为教育改革发展全局的重大政策、重大工程、重大项目。•按照建立高等教育分类体系的要求，国家层面的高校分类设置、分类评估制度正在抓紧研究。•我们正会同有关部门进一步修改完善《关于开展部分地方本科高校转型发展改革试点的指导意见》，近期将按程序报批。指导意见分类评估专业评价“十三五”规划要建立与地方政府、行业企业合作的新机制、人才培养的新机制、专业结构调整的新机制、资源配置的新机制。（二）创新体制机制，加强制度建设建立新机制及时总结经验把行之有效的做法固化为学校的办学章程、规章制度，为改革提供制度保障。（三）加强合作交流，形成转型发展合力•充分发挥部属高校学科专业优势和地方高校实践实训方面的优势，在应用技术人才培养、协同创新、教师培养培训、学生实习实践等方面加强合作。•深入开展应用技术类型高等教育的国际交流合作。学习和借鉴发达国家应用技术人才培养的模式和有益经验，构建国内外高校、企业、政府间的协同创新合作网络。•加强海峡两岸应用技术类型高校的交流与合作，拓展两岸教育合作交流的范围和层次。（四）坚定改革信念，力争取得改革试点实效国家层面政策措施即将出台地方政府、行业企业、学校级积极行动起来国家领导高度重视、刘延东副总理多次批示、教育部专门召开部长专题讨论会……各地落实国务院部署，扎实推进转型改革试点工作建设一批具有中国特色、世界水平的应用技术大学（四）坚定改革信念，力争取得改革试点实效实践充分证明，转型发展这一方向是正确的，适应了新时期高等教育改革发展的需求，也得到了地方政府、行业企业和高校的充分肯定。在各级政府的推动和大力支持下，在行业企业的积极参与下，在试点学校的积极努力下，一批具有中国特色、世界水平的应用技术大学将会涌现出来，充满生机活力、多样化发展的高等教育体系将会呈现出来。产教融合发展战略国际论坛已经成为一个高端的常设性论坛，成为理论界、教育界、产业界和政界共聚一堂，交流思想、共谋发展、协同创新的平台。希