模拟联合国-世界粮食计划署-背景文件

世界粮食计划署背景文件议题：针对全球抗击饥饿的粮食援助世界粮食计划署主席团主席兼学术指导：李南希主席助理：李启华2012年4月2012年第一届北京市立新学校模拟联合国会议不懈努力,只为追求卓越!1目录委员会介绍·······································2㈠组织机构·······························2㈡机构目标·······························3㈢粮食计划署的职责·······················3㈣工作任务·······························3议题介绍·········································5㈠饥饿概况·······························5㈡什么是饥饿？···························6㈢饥饿人口由哪些人组成？·················8㈣饥饿的起因是什么？·····················10㈤营养不良······························13㈥常见问题·······························14附录·············································182011年抗击饥饿地图·······················18立场文件提交要求·································18参考文献·········································192012年第一届北京市立新学校模拟联合国会议不懈努力,只为追求卓越!2委员会介绍世界粮食计划署（WFP）由联合国和联合国粮农组织(FAO)合办，是联合国内负责多边粮食援助的机构。1961年第16届联大和第11届粮农组织大会决定成立，起先是作为1项3年期实验方案，原定于1963年开始运作，但因1962年9月伊朗发生地震、10月泰国遭受飓风、刚刚独立的阿尔及利亚面临500万难民重新安置问题，各地均亟需粮食，世界粮食计划署便提前投入运作。它的总部设在意大利罗马。世界粮食计划署的宗旨是以粮食为手段帮助受援国在粮农方面达到生产自救和粮食自给的目的。援助方式分紧急救济、快速开发项目和正常开发项目3种。㈠组织机构世界粮食计划署领导机构是执行局（原称粮食援助政策与计划委员会──粮援会，1996年1月起改称现名）。由36个联合国和粮农组织成员组成，其中一半由联合国粮农组织理事会选出，另一半由联合国经社理事会选出，成员任期为3年，每年改选1/3。执行局负责审批执行干事提出的援助项目，审查已批准的项目的执行情况。世界粮食计划署日常办事机构为秘书处，主持日常工作的执行干事由联合国秘书长和粮农组织总干事同粮食援助政策和计划委员会协商后任命。任期五年，可连任。2012年第一届北京市立新学校模拟联合国会议不懈努力,只为追求卓越!3㈡机构目标联合国世界粮食计划署的五项目标：1．拯救生命，在紧急情况下保障生计2．防止严重饥荒的发生，为灾前预防和减灾进行投资3．在战争或灾难发生后重建家园和恢复生计4．减少长期饥饿和营养不良5．加强各国控制饥饿的能力㈢粮食计划署的职责为会员国提供经济规划。为会员国提供资金以促进其国家发展。帮助发展中国家更好地利用本国的自然资源，发展生产力，提升这些国家人民的生活水平并帮助这些国家为世界经济做出贡献。㈣工作任务作为联合国抗击饥饿的一线机构，世界粮食计划署始终积极应对紧急情况的发生。世界粮食计划署通过向饥饿人口和脆弱人群快速提供食品，拯救生命。通过“食品换资产”项目，世界粮食计划署向饥饿人口提供食品，鼓励受益者为发展项目工作，为他们建设美好的明天打下基础。例如，当人们不再担心下一顿饭没有着落2012年第一届北京市立新学校模拟联合国会议不懈努力,只为追求卓越!4的时候，他们才会有时间和精力去建造灌溉系统以达到增产的目的。“食品换培训”项目使贫穷的人们能投入时间学习生存技能，例如养蜂、缝纫以及认字读书。这些培训使他们能够维持生计。为了寻求饥饿问题的最佳解决方案，世界粮食计划署在多个领域发展专业技能，包括：粮食安全分析、营养、食品采购和物流。此外，世界粮食计划署还帮助饥饿人口解决未来的粮食安全问题。通过提供食品，世界粮食计划署帮助民众积累资产、传播知识，建设充满生机和活力的社区。2012年第一届北京市立新学校模拟联合国会议不懈努力,只为追求卓越!5议题介绍联合国千年发展目标当中，“消灭极端贫穷和饥饿”被放在首要位置。尽管当下粮食充足，但粮食生产的波动、粮食需求的不断增长等多方面原因都为从根本上解决饥饿问题买下了隐患。需要提醒的是，营养不足也是一种经常被人忽略的饥饿类型。作为粮食计划署的代表，我们同样也应该关注到援助中的粮食安全问题，包括：确保生产足够数量的粮食；最大限度地稳定粮食供应；确保所有需要粮食的人能够获得粮食。㈠饥饿概况饿与营养不良依然是威胁全球健康的头号杀手。现在，世界上有9.25亿营养不良人口。这意味着世界上每七个人中，就有一个得不到足够的食物，不能健康地生活。事实上，饥饿与营养不良确实是全球健康的头号杀手。因饥饿死亡的人口数量超过因艾滋病、疟疾和肺结核死亡人口数量的总和。引起饥饿的原因包括：自然灾害、暴力冲突、贫穷、不完善的农业基础设施以及自然环境的过度开发。最近发生的金融和经济危机使更多人陷入了饥饿之中。饥饿不仅对个人有影响，还对发展中国家造成了巨大的经济压力。经济学家推测，每个因饥饿和营养不良受到身心损害2012年第一届北京市立新学校模拟联合国会议不懈努力,只为追求卓越!6的儿童将损失其人生总收入的5-10%。除了众所周知的饥饿类型，还有看不见的饥饿：微量元素缺乏。这种饥饿使人们容易受到传染病危害，严重影响人类的身心发展，降低劳动生产力水平，还会增加过早死亡的概率。在联合国为21世纪设立的千年发展目标中，减半全球贫困人口是重中之重。尽管20世纪80年代期间以及90年代的前半期，世界在减少慢性饥饿方面取得了很大的成绩，但是，近10年以来，饥饿人口又在缓慢而稳定地增加。㈡什么是饥饿？严重的饥饿或饥荒经常出现在电视屏幕上：在干旱的埃塞俄比亚，母亲身体虚弱到无法给孩子哺乳；在饱受战争蹂躏的达尔富尔，难民排成长长的队伍，等待发放配额食品援助；在巴基斯坦和印度尼西亚，直升机呼啸而过，向地震难民空运高能量饼干。向这些地方提供援助是因为发生了战争或自然灾害等严重的危机，使整个地区受到饥饿的威胁。但是紧急情况造成的饥饿问题仅占全部饥饿问题的不到8%。日常营养不足是一种较少引人注意的饥饿，但是受这种饥饿影响的人更多。从印尼雅加达的棚户区，到柬埔寨首都金边，到玻利维亚和尼泊尔山村，这种饥饿到处肆虐。在这2012年第一届北京市立新学校模拟联合国会议不懈努力,只为追求卓越!7些地方，饥饿不仅仅是腹中空空，更是实实在在的生命威胁。·每天2100卡路里日常营养不足意味着一个人在数周甚至数月的时间里，每日摄入热量远抵于2100卡路里。而2100卡路里是普通人维持健康生活的最低值。如果人摄入能量不足，身体和大脑的运作就会减缓，导致头脑不能集中注意力，身体缺乏活力，致使儿童丧失学习和娱乐的兴趣。饥饿也会损害免疫系统。缺乏营养的儿童身体抵抗力会严重下降，难以抵抗疾病，可能死于如麻疹和腹泻之类的普通疾病。每年，将近1100万5岁以下儿童死亡。其中，53%的死因与营养不良有关。（来源：:Caulfield等《美国临床营养学杂志》。2004年7月）·饥饿：头号健康杀手在20世纪最后25年间，人类在与其最古老的敌人——饥饿的战斗中获得了很大的胜利。从1970年到1997年，饥饿人口从9.59亿减少到了7.91亿。饥饿人口的减少，主要归功于中国和印度在减少饥饿方面做出的巨大贡献。然而，20世纪90年代中后期以来，发展中国家的长期饥饿人口开始以每年近400万的速度大幅增加，到2001-2003年，2012年第一届北京市立新学校模拟联合国会议不懈努力,只为追求卓越!8全球饥饿人口增加到8.54亿。目前，这个数字已经达到了9.25亿之多。现在，全球几乎有六分之一人口没有足够的粮食，不能健康地生活。在这个情况下，饥饿和营养不良成了全球健康头号杀手，超过了艾滋病、疟疾和肺结核死亡数量的总和。·每天摄入多少食物才满足人体的需求？随着年龄、性别、身高、体重、体力活动强度等的不同，每个人对能量和蛋白质的需求也各不相同。在一定程度上，与气候因素也相关。•在怀孕和哺乳期，女性需要更多的能量。•平均来看，每人每天需要获得超过2100卡路里才能正常生活。㈢饥饿人口由哪些人组成？世界上大部分饥饿人口生活在发展中国家。根据联合国粮农组织的最新数据，世界上有9.25亿饥饿人口，其中98%生活在发展中国家。具体分布如下：5.78亿生活在亚太地区；2.65亿生活在撒哈拉以南的非洲地区；5300万生活在拉美和加勒比海地区；4200万生活在近东和北非地区。2012年第一届北京市立新学校模拟联合国会议不懈努力,只为追求卓越!9·脆弱的农村全球四分之三的饥饿人口生活在农村地区，主要是亚洲和非洲的农村。这些饥饿人口完全依赖农业为生，没有其他收入来源。因此，他们在危机面前显得十分脆弱。很多人到城市寻找工作，使发展中国家本已拥挤的城市人口进一步膨胀。·农民根据联合国粮农组织的计算，75%的饥饿人口生活在发展中国家。在这些人中，一半家庭凭借容易受干旱或洪涝破坏的贫瘠土地生存；五分之一的家庭没有土地，依靠耕种为生；大约10%的家庭生活在依赖牧业、渔业和林业为生的地区。剩下25%的饥饿人口住在发展中国家大城市外围的棚户区。全球城市人口增加的同时，在贫困和饥饿之中挣扎的城市居民数量也随之急速增长。·儿童据估计，由于短期或长期的营养不良，有1.46亿发展中国家儿童体重不足。（数据来源：《世界儿童状况报告》，联合国儿童基金会，2009年）。这意味着，饥饿人口中有25%是儿童。通常，如果母亲营养不良，新生儿也会如此。每年，由于母亲怀孕之前和怀孕期间营养不良，新生儿体重不足的多达1700万。2012年第一届北京市立新学校模拟联合国会议不懈努力,只为追求卓越!10·女性女性是全球主要的粮食生产者。然而由于文化传统和社会结构的影响，女性比男性更容易受到饥饿和贫困的威胁。营养不良、体重不足的母亲，经常分娩出体重不足的孩子。发展中国家大约50%的孕妇缺铁（数据来源：联合国儿童基金会）。这导致每年有315000名孕妇在分娩时因大出血死亡。因此，女性，特别是处于孕期和哺乳期的女性，尤其要加强补充各类的营养物质。㈣饥饿的起因是什么？·粮食从来没有像现在这样充足。那么，为什么全球9.25亿人还面临着饥饿的威胁呢？单从数量上说，全球的粮食足够世界上67亿人口所需。但是事实是，几乎每7个人中就有1个受到饥饿的威胁，每3个孩子中就有1个体重不足。为什么世界上有饥饿的现象存在？·自然洪涝灾害、热带风暴、长期干旱等自然灾害日益频发，严重威胁发展中国家的粮食安全。现在，干旱是引发粮食短缺的最主要原因。2006年，经常性的干旱对埃塞俄比亚、索马里和肯尼亚部分地区的粮食生产产生了严重冲击，对畜牧业也造成了严重的破坏。2012年第一届北京市立新学校模拟联合国会议不懈努力,只为追求卓越!11在很多国家，气候变化进一步加剧了自然环境的恶化。例如，当埃塞俄比亚和危地马拉发生干旱，农民通常通过出售家畜来购买粮食。但是非洲之角地区和中美洲连年干旱，农民家里的家畜已经售尽。·战争1992年以来，人为原因造成的长期和短期粮食危机比例从15%上升到35%以上，并且通常由暴力冲突引发。从亚洲到非洲，再到拉美，暴力冲突使数百万民众流离失所，造成了全球范围内严重的粮食危机。自从2004年以来，苏丹达尔富尔地区的冲突迫使超过一百万人逃离家园，在原本富饶的达尔富尔地区引发了严重的食品危机。在战争中，食品有时成为了一种武器。士兵会抢劫、毁掉粮食和牲口，系统地