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-1-农村改厕后续粪便处理实施意见（征求意见稿）为深入贯彻落实上级关于农村改厕后续粪便处理的有关要求，妥善解决农户改厕后粪便处理问题，解决群众后顾之忧，加快形成管收用并重、责权利一致的长效管理机制，现结合我市实际，就农村改厕后续粪便处理工作提出如下实施意见。一、任务目标将粪便的收集清运处理作为农村改厕后期工作的重点任务，因地制宜，合理选择处理方式，达到粪便无害化处理、资源化利用的工作要求，确保厕具坏了有人修，粪渣满了有人抽，抽走之后有效用。二、处理方式（一）借助专业污水企业进行综合处理。由市环卫局牵头，选择经济能力强、基础条件较好的镇村，与专业污水处理企业合作，建设农村污水管网和污水处理设施，对农村污水和改厕后续粪便进行综合处理。工作中，具体可采取两种模式，对有条件并入镇区市政污水管网的村庄，可采取分期付款的办法，由专业污水处理企业投资建设污水管网，将村庄管网直接并入市政管网，由镇级污水处理厂统一处理；对不具备并入镇区市政污水管网的村庄，可采取一村一站模式，由专业污水处理企业投资建设污水管网和运营污水处理站，对农村污水和改厕后续粪便进行集中处-2-理，推动改厕和污水处理设施投资、建设、运营、维护的一体化和市场化。（二）健全社会化运作机制。目前，我市农村改厕全部采用双瓮漏斗式，后瓮的粪便可直接作为有机肥料使用。各镇（区）可通过市场化运作模式，与苗木培育、林果种植、有机农作物种植等大型种植企业（户）合作，由各镇（区）、村统一购置吸粪车或由各种植企业（户）自行购置吸粪车进行粪便收集，收集后的粪便直接作为有机肥使用。要做到定期收运、有效利用，建立起长效管理机制，实现粪便的合理利用。对于厕具后期的管护维修，质保期内由厕具中标企业进行维修，质保期外，鼓励镇村建立农村卫生厕所服务站或专业公司，配备专职人员，配齐维修工具和厕具零部件，实行改厕管护维护社会化服务和市场化运作，切实解决群众的后顾之忧。（三）建设粪便处理厂。为保证改厕后续粪便的有效处理，在各镇（区）实现粪便最大可能再利用的基础上，根据粪便产生量，规划建设城区和昌南粪便处理厂，对城区产生的粪便和各镇（区）改厕后不能通过再利用处理的粪便进行收集清运处理。三、保障措施（一）明确责任主体。因各镇（区）改厕数量不同，管理面源分散，根据省市关于农村改厕实施意见有关精神，在后续粪便处理工作中，各镇（区）作为改厕后抽厕和维护的责任主体，要切实加强粪便收运处理的组织领导，全面做好粪便收运处理工-3-作。要从全市生态文明建设高度出发，充分认识加强改厕后续粪便处理工作的重要意义，按照“属地管理”的原则，因地制宜，选择合理的方式全面做好改厕后续粪便处理工作。要加快建立健全粪便收运和处理体系，落实长效管理措施，切实将改厕后续粪便收运处理作为改善民生的基础性工作抓实、抓好，确保辖区粪便应收尽收、及时清运、无害处理，为广大群众创造良好的生产生活环境。（二）规范收运行为。各镇（区）要对辖区内改厕农户摸清底数，建档造册，定期协调组织粪便清掏处理工作，杜绝出现粪便长期淤积造成管道阻塞或粪便漫溢现象发生。要加强粪便运输管理，强化对粪便收集清运车辆的监管，严禁出现私拉乱运、随意倾倒粪便等行为，确保粪便清运管理有序，全部实现无害化处理。（三）加大投入力度。建立健全粪便清运经费保障机制，切实加大经费投入，确保改厕后续粪便得到及时清运、无害处理，减轻群众负担。按照政府补助引导、集体和社会资助、群众自筹相结合的原则，多方筹集改厕后续粪便收集清运处理资金。市财政按照平均每年每户30元的标准进行补助，镇级财政原则上按照不低于市级资金同等规模进行补助，不足部分由村集体通过自筹等方式解决。镇（区）、村（社区）要统筹安排资金，做到专款专用，切实提高资金使用效率。（四）强化监督管理。市农村改厕工作协调推进领导小组办-4-公室作为改厕后续粪便处理工作的管理主体，负责检查、指导、督促各镇（区）改厕后续粪便处理工作，全面做好各镇（区）改厕后续粪便处理工作的考核监管，并将检查考核情况纳入新型城镇化重要考核内容，每季度进行一次抽查，年底汇总计分。对改厕后续粪便处理工作思想不重视，措施不到位，导致出现粪池堵塞、粪便运输抛洒滴漏以及粪便随意倾倒污染环境等问题的镇（区）将在全市通报批评，并严肃追究相关人员的责任。