治安管理学考试重点

治安管理学考试重点P1古代治安的含义（多看）(1)“治安”最早见于韩非子，《韩非子·显学篇》(2)古代的治安，是指治理国家、统治民众，管理社会，使国家政治清明，社会稳定。P2治安管理的含义(1)治安管理是国家治理的基本内容(2)治安管理是国家行政管理的组成部分(3)维护治安秩序是治安管理的重要职能(4)公安机关是治安管理的实施主体(5)依法公开是治安管理的主要方式P19治安管理的任务(1)维护社会治安秩序(2)预防、发现和控制违法犯罪(3)查处治安案件、治安灾害事故，处置群体性事件(4)协助国家其他行政管理(5)为民排忧解难P23治安管理的原则(1)依法行政的原则(2)尊重和保障人权的原则(3)管理与服务相统一的原则(4)预防为主、保障安全的原则(5)专门机关管理与依靠群众相结合的原则(6)公开管理与秘密工作相结合的原则(7)教育与处罚相结合的原则P31治安管理政府组织的特征(1)基于公共责任而提供治安服务(2)运用法律赋予的权力管理治安(3)提供的是公共治安服务(4)在政府及其所属部门的直接领导下进行治安管理(5)以垄断的方式提供公共治安服务P32治安管理政府组织的种类（看书理解）P34公安派出所性质(1)公安机关的派出机构(2)公安机关最基层的组织(3)综合性的战斗实体P39治安管理市场组织的种类保安服务公司的性质：特殊企业特殊企业：1.业务的行政性社会效益（第一）2.管理体制的行政性经济效益（第二）申请设立保安服务公司，应当向设区市的公安机关提交相关材料。P42治安管理社会组织的特征(1)基于非营利目的提供治安服务(2)以行使公民的自卫权为限度(3)提供的是准公共治安服务(4)实行自律管理(5)以自主的方式提供准公共治安服务P43治安管理社会组织的种类(1)单位内部保卫组织（由单位组织，不属于群众性自治组织）(2)治安保卫委员会(3)治安管理行业协会(4)治安志愿者服务P52治安行政确认含义：是指治安管理主体依法对治安管理相对人的法律地位、法律关系或有关法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明或否定，并予以宣告的具体行政行为。特征：(1)治安行政确认的主体是公安机关治安管理部门(2)治安行政确认是要式的行政行为(3)治安行政确认是对治安管理相对人的法律地位、权利义务的认定(4)治安行政确认是羁束性行行为主要形式：(1)确定(2)认证(3)证明(4)登记（户口出生登记）(5)行政鉴定（伤情的等级鉴定）(6)签证范围：(1)对身份的确认，如颁发居民身份证、对公民有无违法犯罪记录的证明等(2)对能力的确认，如治安管理部门对从事爆破作业人员的资格确认(3)对法律事实的确认，如交通管理部门对交通事故现场的结论(4)对法律关系状态的确认，如公安派出所对辖区居民亲属关系的确认P59治安强制措施含义：是指治安管理主体为了实现治安管理目的，依法对治安管理相对人的人身、财产行为（资格）予以暂时性限制而采取的措施，主要包括一般性强制措施和治安强制执行措施。P60常用一般性治安强制措施(1)保护性约束，简称“约束”。对象：1.对严重危害公共安全或者他人人身安全的精神病人2.醉酒的人注意：1.只能由公安机关及其人民警察实施2.约束应当以不伤害被约束人为原则，适用中不得使用手铐、脚镣等警械，可以使用警绳或约束带。(2)强制带离(3)强行驱散(4)交通管制(5)现场管制(6)立即拘留(7)紧急征用(8)扣押P62常用的治安强制执行措施(1)强制传唤(2)收容教育(3)强制隔离戒毒（期限：2年，自作出强制隔离戒毒决定之日起计算。被强制隔离戒毒的人员在公安机关的强制隔离戒毒场所执行强制隔离戒毒3个月至6个月后，转至司法部门的强制隔离戒毒场所继续执行强制隔离戒毒。）(4)强制铲除(5)责令改正(6)责令停止活动(7)责令禁止进入（对因扰乱体育场所比赛秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其12个月内不得进入体育场馆观看同类比赛）(8)限期整改(9)取缔(10)停业整顿P64治安处罚措施含义：是指法定的治安管理主体或法律、法规授权的行政主体，依照法定权限和程序，对违反治安管理尚未构成犯罪的行为人予以治安行政制裁的措施。P65治安处罚的种类(1)人身自由罚①行政拘留，也称治安拘留。（只有县级以上公安机关可以适用，派出所无权决定对行为人的拘留。派出所只能处以警告和500元以下的罚款）②限期出境、驱逐出境。（对违反治安管理的外国人、无国籍人采取的是限定其在一定期限内离开中国国境的处罚）(2)财产罚(3)行为罚注意：公安机关只能吊销公安机关发放的许可证，如公安机关发给典当行业的特种行业许可证等（谁发的谁吊销）。(4)声誉罚警告，只能书面。最轻的，既可以单处，也可以并处。P69治安勤务的方式主要包括：值班、备勤、接处警、巡逻、守望、截堵、治安检查、治安清查、走访调查、盘查、守卫、警卫P73巡逻的基本形式(1)徒步巡逻（最古老的）(2)机动车巡逻(3)自行车(电瓶车)巡逻(4)飞行器巡逻(5)船、艇巡逻P74巡逻勤务的基本职责（16条）(1)维护警区内的治安秩序(2)预防和制止违反治安管理行为(3)预防和制止犯罪行为(4)警戒突发治安事件现场，疏导群众，维持秩序(5)参加处置灾害事故，维持秩序，抢救人员和财物(6)参加处理非法集会、游行、示威活动(7)维护交通秩序(8)制止妨碍国家公务人员执行职务的行为(9)接受公民报警(10)劝解、制止在公共场所发生的民间纠纷(11)制止精神病人、醉酒人的肇事行为(12)为行人指路，救助突然受伤、患病、遇险等处于无援状态的人，帮助遇到困难的残疾人、老人和儿童(13)受理拾遗物品，设法送还失主或送交失物招领部门(14)巡查警区安全防范情况，提示沿街有关单位、居民消除隐患(15)纠察人民警察警容风纪(16)执行法律、法规规定由人民警察执行的其他任务P81继续盘问的条件及注意事项条件：(1)有犯罪行为的(2)有正在实施违反治安管理或者犯罪行为嫌疑的(3)有违反治安管理或者犯罪嫌疑且身份不明的(4)携带的物品可能是违反治安管理或者犯罪的赃物的注意事项：(1)继续盘问的时限为12小时—24小时—48小时。(2)下列四种情形之一的，必须在4小时以内盘问完毕：①怀孕的妇女②正在哺乳自己不满1周岁婴儿的妇女③不满16周岁的未成年人④已满70周岁的老年人P89常住人口登记的含义、机关、原则和内容含义：是指公民在经常居住的地方，由户口登记机关依法注册登记，取得正式户口的人口。法律规定，一个公民只能在一个地方登记一个常住人口。机关：(1)各级公安机关主管，公安派出所和未设立公安派出所的乡、镇人民政府。(2)现役军人（包括武警）的户口，由军事（武警）机关按照管理现役军人的有关规定进行登记，地方户口登记机关对他们不作登记。原则：(1)家庭户立户。家庭户，是指以婚姻关系为基础、以血缘关系为纽带而形成的社会生活共同体。(2)集体户立户。集体户，是指在机关、团体、学校、企事业单位内部或者外部集体宿舍居住的单身职工、学生以及居住在军事机关和军人宿舍的非现役军人的户口。内容（几个重点）：(1)户别(集体户是非亲属)(2)出生登记，是指户口登记机关根据公民申报，为新生婴儿登记户口的活动。（婴儿出生后1个月内）。P96特殊人群治安管控(1)监外罪犯的管控(2)治安重点人员的管控（重点）①有危害国家安全活动的嫌疑人员②有严重刑事犯罪活动的嫌疑人员③因矛盾纠纷激化、有闹事行凶报复苗头可能铤而走险的人员④因故意犯罪刑满释放不满5年的人员⑤吸毒人员(3)分类管控①重点控制有重大现实危害的嫌疑人员②积极疏导因民事纠纷矛盾激化，有行凶闹事苗头，可能铤而走险的人员③帮助教育刑满释放不满5年的人员和有轻微违法犯罪行为的青少年④监督帮助吸毒人员进行社区戒毒治疗P100居民身份证(1)签发机关：由本人长期固定住址所在地的县级人民政府公安机关签发。(2)有效期限：5年(16周岁以下)10年(16周岁~25周岁)20年(26周岁~45周岁)长期(46周岁以上)(3)公民应当自年满16周岁之日起3个月内，向常住户口所在地的公安机关申领身份证(4)身份证号码：412725198208050323(4)收缴。被判处拘役、有期徒刑以上刑罚的人和被羁押的人，已领居民身份证的，由执行机关按规定收缴居民身份证。伪造、变造的和骗领的居民身份证，由公安机关予以收缴。(5)收回。公民死亡后在办理注销户口的同时，由公安机关收回居民身份证。(6)临时身份证，有效期为3个月。P112公共场所治安管理含义：是指公安机关的治安管理部门依照有关治安管理法规，对公共场所进行的审批、组织、监督、检查、指导、查处活动的总称。原则：“谁主管，谁负责”。方式：检查、监督和指导，督促其落实各项安全措施。P113娱乐场所（必考）含义：是以营利为目的，并向公众开放的、消费者自娱自乐的营业性歌舞厅、游艺等场所。范围（主要包括以下四类室内场所）：网吧、酒吧不算(1)演出、放映场所，如影剧院、录像厅、礼堂等(2)歌舞娱乐场所，如舞厅、卡拉OK厅等，以及具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所(3)室内游艺、游乐场所，如电子游戏厅、台球室等(4)营业性健身、休闲场所，如保龄球馆、桑拿浴室等检查内容：（重点）四大类（人、事、物、制度）详见娱乐场所管理条例和娱乐场所管理办法出生日期码省级/地市级/县级地址码顺序码男单女双校验码：0---X检查要求：(1)公开检查必须经领导批准(2)检查人员不得少于两人(3)检查人员应携带钢笔、印油、笔录头、笔录纸、物品暂扣清单、安全检查纪录等用品(4)对发现的问题要妥善处理，并及时向领导请示汇报(5)严守工作纪律，保守工作秘密；不准“吃、拿、卡、要”，严禁打、骂、侮辱他人(6)对违法犯罪嫌疑人员和物品的盘查，必须有两名检查人员同时在场，统一进行；对女性检查必须由女民警进行P131林区治安管理就记这一句话：森林公安，双重领导，条块结合P141需要公安机关行政许可的特种行业(1)旅馆业（含提供住宿服务的洗浴业）(2)公章刻字业(3)典当业P141特种行业治安管理的基本方法(1)落实审批备案制度(2)建立分级管理制度(3)依托行业，实现自律(4)加强从业人员教育(5)强化监督检查(6)推进信息化管理P145旅馆业治安管理的基本要求/基本制度（多选）(1)开业审批制度(2)验证登记制度(3)旅客财物保管制度(4)门卫值班制度(5)情况报告与协查制度(6)从业人员培训制度P176承办者具体负责的安全事项与P177场所管理者具体负责的安全事项(区分，多选)P177公安机关的监管责任（背）(1)审核承办者提交的大型群众性活动申请材料，实施安全许可(2)制订大型群众性活动安全监督方案和突发事件处置预案(3)指导对安全工作人员的教育培训(4)在大型群众性活动举办前，对活动场所组织安全检查，发现安全隐患及时责令改正(5)在大型群众性活动举办过程中，对安全工作的落实情况实施监督检查，发现安全隐患及时责令改正(6)依法查处大型群众性活动中的违法犯罪行为，处置危害公共安全的突发事件P178大型群众性活动安全许可分级管理：(1)参加人数在1000人以上5000人以下的，由县级人民政府公安机关许可(2)参加人数在5000人以上的，由设区的市级人民政府公安机关或者直辖市人民政府公安机关许可(3)跨省、自治区、直辖市举办大型群众性活动的，由国务院公安部门许可记：县级以上各级人民政府、国务院部门直接举办的大型群众性活动的安全保卫工作，由举办活动的人民政府、国务院部门负责，不实行安全许可制度，其他都须经公安机关安全许可。P179许可程序申请受理审查决定变更1.申请。大型群众性活动承办者应当在活动举办日的20日前向相关公安机关提出书面申请。2.审查和查验。对受理的申请，应当自受理之日起7日内进行审查3.决定。经审查和查验，公安机关应当在受理之日起7日内，做出决定。4.变更。承办者不得擅自变更活动的时间、地点、内容或者扩大举办规模。(1)承办者变更大型群众性活动时间的，应当在原定举办活动时间之前向做出许可决定的公安机关申请变更，经公安机关同意方可变更。