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涞源县地质灾害防治规划（2010-2020）调查报告涞源县人民政府二零一零年五月涞源县地质灾害防治规划（2010-2020）调查报告编制领导小组组长：都建华副组长：王福龙责任单位：涞源县人民政府编制单位：涞源县国土资源局成员单位：涞源县财政局涞源县建设局涞源县民政局涞源县教育局涞源县水务局涞源县安监局涞源县林业局涞源县交通局涞源县气象局涞源县发展改革局涞源县旅游文物局编制项目技术组承担单位：河北省环境地质勘查院技术顾问：何景利李红英技术组长：王永强王继东主编人员：吴向辉王亚杰刘胜乾赵晓娟参加人员：翟光珊高磊孙慧张忠强1目录1、前言.................................................................................................11.1编制规划的目的及意义................................................................11.2法律法规及依据............................................................................21.3地质灾害调查工作的目的、任务................................................31.4地质灾害调查的技术路线............................................................42、地质灾害现状与发展趋势.............................................................52.1自然地理概况................................................................................52.2地质灾害现状..............................................................................162.3地质灾害发展趋势......................................................................173、地质灾害防治分区及分级...........................................................183.1地质灾害防治分区......................................................................183.2地质灾害防治分级......................................................................264、地质灾害防治工程.......................................................................274.1重点区地质灾害调查工程..........................................................274.2地质灾害监测预报预警工程......................................................2924.3地质灾害隐患点防治工程..........................................................294.4地质灾害群测群防网络建设工程..............................................304.5地质灾害应急处置与救援系统建设工程.................................314.6矿山地质灾害防治工程..............................................................33附表1涞源县地质灾害隐患点特征一览表附表2涞源县各乡镇地质灾害隐患点类型及规模等级统计表附表3涞源县各乡镇地质灾害隐患点类型及险情等级统计表附表4涞源县已发生地质灾害汇总表附表5涞源县已有地质灾害治理情况附表6涞源县已有的采矿引发地质灾害隐患点一览表附表7涞源县矿山企业地质环境现状影响严重程度情况表附表8涞源县地质灾害易发分区说明表附表9涞源县地质灾害防治分区说明表附表10涞源县地质灾害隐患点近期勘查治理工程实施安排表附表11涞源县地质灾害防治项目经费估算汇总表附图一涞源县地质灾害分布与易发程度分区图附图二涞源县地质灾害防治规划图附件涞源县地质灾害防治规划地质灾害点基本情况汇总册涞源县地质灾害防治规划（2010-2020年）调查报告11、前言1.1编制规划的目的及意义21世纪，是涞源县全面提高国民经济整体素质和综合竞争能力，加快改革开放和现代化建设进程，实现经济和社会跨越式发展，进入全面建设小康社会的重要时期。由于涞源县所处自然地理、地质环境条件复杂，降雨时空分布差异较大，采矿活动强烈，产生了较多的滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害隐患，给国民经济建设及社会安定造成了一定的危害和影响，直接影响社会经济的可持续发展。随着涞源县经济社会的发展，城镇建设、新农村建设、公路建设、水利工程以及其它工程建设有向周边山区拓展的趋势，容易引发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。采矿活动集中的山区，露天开采超贫铁矿容易产生泥石流灾害；地下开采煤矿、铁矿、金矿、银矿等，容易引发采空塌陷灾害。据现有统计资料显示涞源县过去四十年间已发生地质灾害33处，其中包括崩塌7处、滑坡16处，泥石流6处，地面塌陷4处，共造成人员死亡23例，直接经济损失约212.7万元。涞源县积极统筹资金，连年来治理的灾害点及隐患点共计42处。2010年河北省环境地质勘查院对涞源县已有121处地质灾害点进行核查，去除已发生及已治理的灾害点，加上新增灾害点，最终统计目前共有危害较大的灾害点81处，直接威胁着约676户、2236人的安全，威胁房屋2634间，威胁个人财产约3650万元；此外威胁公路、电力设施、基础设施等公共设施资产额约18.6亿元。预计2010—2020年各类地质灾害发生几率将有所增加，造成的危害也会进一步增大。根据《国土资源部关于开展地质灾害群测群防“十有县”建设的通知》涞源县地质灾害防治规划（2010-2020年）调查报告2（国土资发[2009]46号）文件，涞源县被公布为全国首批“十有县”之一，涞源县政府非常重视地质灾害的统筹规划治理，特委托河北省环境地质勘查院对地质灾害点逐个筛查并编制《涞源县地质灾害防治规划（2010－2020年）》（以下简称《规划》）。地质灾害防治规划是预防和治理地质灾害的长远计划，其目的是将地质灾害防治由被动、应急、分散变成主动、计划、全面的工作；同时，地质灾害防治规划对加强地质灾害的防治和管理，减轻灾害损失，维护人民生命财产安全，保证社会稳定，促进国民经济健康发展都具有重要意义。本《规划》参照了《河北省地质灾害防治规划（2004－2020年）》、《保定市地质灾害防治规划（2005-2020年）》、《河北省保定市涞源县地质灾害调查与区划报告》（2003）、《涞源县矿山地质环境保护与治理恢复规划（2010～2015年）》以及《2008年河北省保定市涞源县地质灾害核查报告》等，并结合《涞源县矿产资源规划（2005-2015年）》、《涞源县县城总体规划（2004-2020年）》等资料进行编制。1.2法律法规及依据1.《中华人民共和国矿产资源法》2．《中华人民共和国环境保护法》3.《中华人民共和国地质灾害防治条例》(国务院第394号令)4．《国务院关于加强地质工作的决定》（国发〔2006〕4号）5．《地质灾害防治工作规划纲要》(国土资源部79号文，2001年)6．《县（市）地质灾害调查与区划实施细则》（国土资源部，2006年）7．《地质灾害危险性评估规范（DZ---2007征求意见稿）》（中华人民共和国国土资源部）8．《矿山地质环境保护规定》（中华人民共和国国土资源部第44号令，涞源县地质灾害防治规划（2010-2020年）调查报告32009年）9.《河北省地质环境管理条例》（河北省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过，1998年12月26日）10.《县级地质灾害防治规划编写提纲和编制要求》（河北省国土资源厅，2003年）11.《关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》(国土资发[2004]69号文)12.《河北省矿山生态环境治理恢复保证金管理暂行办法》（河北省国土资源厅、省财政厅、省物价局，2006年）13．《河北省矿山地质环境综合治理规范方案》（河北省国土资源厅，2006年）14．《河北省地质灾害实时管理与应急指挥信息系统技术要求》(河北省国土资源厅,2006年)15．《国土资源部突发地质灾害应急响应工作方案》的通知(国土资厅发［2009］49号，2009年)16.《国土资源部关于开展地质灾害群测群防“十有县”建设的通知》（国土资发[2009]46号，2009年）1.3地质灾害调查工作的目的、任务（一）目的在2008年涞源县地质灾害核查的基础上，全面核实地质灾害隐患点，完善地质灾害数据库和地质灾害群测群防网络，有计划开展地质灾害防治，减少灾害损失，保护人民生命财产安全。（二）任务1、充分搜集涞源县地质灾害调查与区划及与地质灾害形成条件相关的涞源县地质灾害防治规划（2010-2020年）调查报告4气象水文、地形地貌、地质构造、区域构造、第四纪地质、水文地质条件、生态环境以及人类活动与社会经济发展计划等资料；2、核查已在册的地质灾害点，了解其发展变化情况，对其复活性、稳定性和危险性进行评估；3、对新发现的地质灾害隐患点开展调查，查明其分布范围、发育特征、规模、影响因素、引发因素等，对其稳定性、危害性及潜在危害性进行评估；4、编制重要地质灾害隐患点防治方案建议，并就所有地质灾害隐患点建立应急预案，协助县政府完善县地质灾害群测群防网络体系；5、在地质灾害核查的基础上，补充完善地质灾害数据库，修订地质灾害防治区划与规划建议；6、完善河北省涞源县地质灾害防治实时管理和应急指挥信息系统。1.4地质灾害调查的技术路线1、充分搜集涞源县已有地质灾害调查与区划成果（报告、调查卡片、实际材料图等）及近年来市、县国土资源部门补充开展的地质灾害调查资料，并在县、乡（镇）国土资源部门和群众监测员协助下，实地了解地质灾害隐患分布和危害情况，有的放矢开展地质灾害核查。2、本次调查地质灾害种类主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等。根据实际情况，对已在册的滑坡归类为潜在崩塌或潜在滑坡。对矿山引发的地质灾害，仅对已闭库的尾矿库和闭坑矿山威胁到城市、重要工程设施、交通干线（指省级以上的交通干线及旅游线路）公路、输气管道、居民聚集区（常住人口在10人以上）、学校等矿山开发引发的次生地质灾害进行核查。3、在调查工作中，对出现临灾征兆，对城市、村镇、重要工程设施、交通干线（指省级以上的交通干线及旅游线路）公路、铁路、输气管道、居涞源县地质灾害防治规划（2010-2020年）调查报告5民聚集区、学校等构成严重威胁的地质灾害隐患点，立即编制临灾处置方案，并向县国土资源部门报告。4、地质灾害调查做到一点一卡。按照卡片内容逐一填写，对地质灾害的主要要素的描述做到没有遗漏。配备野外调查记录本，现场编制素描图、平面图和平面图，对地质灾害体的特征部位拍照或录像。根据调查实际情况对重要地质灾害隐患点编制防治方案（搬迁避让、工程治理初步方案），搬迁避让的地质灾害隐患点（主要指险情重、危害大、监测风险高、治理投入大的分散农户）推荐新址建议；工程治理的地质灾害隐患点提出工程治理措施（采用何种治理工程、治理工程的平面图、工程量）、治理经费估算。5、采用1/5万地