学校危机管理(XXXX年7月)

依法治教与学校危机应对应对危机：时代要求危机凸显的社会背景危机管理的基本思路一、应对危机：时代要求1、学校处于危机中教育者忙的不是教育。“我这个校长，每天担负的安全压力，大得就像煤矿矿长。”“作为校长，最大的压力是学生安全，就像一座大山一样压在头上。”40天内发生5起校园血案校园安全升至国家高度。《校园安全：揪心！用心！放心！》央视《新闻1+1》2010年5月4日校园中的危机•安全危机（意外人身伤害、财产、食物、心理）•公信力危机“有限的权力，无限的责任”，危机面前学校不可承受之重《都是蚊子惹的祸》•中央二台《经济与法》，安徽黄山市，两颗门牙赔五万元危机面前，学校的被动家长、学生面前的被动•危机面前，家长非理性、情绪化：日本学生溺水身亡公共媒体面前的被动政府面前的被动危机面前，法制失灵！“依法治校”还有多远！？2003年发布《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》•2012年6月《依法治校——建设现代学校制度实施纲要（征求意见稿）》危机面前，管理者的无奈•“逢会必讲安全，第一句必讲安全”危机面前，学校教育正在远离其属性，学生的发展受碍！“还我们春游的权利”2、应对危机，我们别无选择“直播下的危机解决”校园安全危机已经不可完全控制（技术；资金；人力；法律），往往都是在公共媒体广泛参与，社会公众广泛关注的背景下呈现和解决的。甘肃小博士幼儿园校车事件。能否有效地应对危机事件，是对教育管理者能力的考验，关系到政府公信力的高低和领导干部的政治生涯。甘肃庆阳校车事故已21人遇难两名副县长被停职学校危机管理体系尚未建立，危机管理素养还有待提升。二、校园危机凸显的社会背景校园危机，就像是火山爆发一样。应对校园危机，不能就事论事地讨论直接原因。这只是导火线。应对危机更重要的是需要明确：什么样的社会“地质运动”引发了学校的“地震”。•1、两极分化严重，社会矛盾突出当大家都坐在茅屋的时候，并未觉察生活怎样困苦，但是当茅屋旁边出现了宫殿，就会反衬茅屋的简陋与寒酸，再坐在茅屋里面就不堪忍受。——马克思•2007年，我国社会发展的基尼系数为0.48,超过国际黄色警戒线0.4。当前之所以没有出现大的社会问题，与中国社会结构有关。精英结盟下层碎片2.“被剥夺”感引发的社会心理不信任：华南虎事件；救灾帐篷；公安鉴定结论；七十码成了“欺世码”逆反：凡是政府说的话，都是假话；凡是不利于政府的话，都是可以相信的；与政府为敌的人都是值得称道的人。敌对、仇视与报复：在偶发事件中寻找机会攻击社会、政府。在瓮安事件中，参与者大多是利益无关者。走在最前面的是学生、妇女。类似的情况还很多。•3、教育没有让“人民满意”教育成了“圈钱”运动教育机会分配的不公教育资源分配的不公教育过程的非人化，教育者的“高高在上”•4、社会渐趋民主•社会权利享有顺序，正从“国家-集体-个人”向“个人-集体-国家”转变。中国民众的权利生长方式发生了变化。原来，民众权利是从外部赋予的，现在，民众对权利的需求更多来自自身。•——权利不是给予的，而是争取的。•不少地方执政者尤其是基层执政者的意识，还处在“为民作主”或“替民作主”的阶段。整个社会的管理方式，部分呈现出与市场经济和民主社会不适应的一面。•——“要给权于民”！5、社会从封闭走向开放社会发展进入信息化时代。网络改变了政治运行的空间和信息传播渠道。因为相当的言论自由度和匿名性，网络成为社会焦点问题的信息传播中枢。6,公共媒体影响显著增强，且草根立场日益突出公共媒体的影响越来越大：房管局长、华南虎、捉猫猫；焦点访谈、南方周末现实一步步强化公民维权的媒体依赖。这是公民在长期的维权苦旅中逼出的“智慧”。——王帅的故事。公共媒体的“草根立场”日渐突出三、学校危机管理的基本思路对于危机，我们需要标本兼治。治本之计，在于“化应急管理为常态管理”，使危机不出现，或消除在萌芽状态；治标之策在于：既要掌握危机应对中的技术策略，也要建立健全危机管理体系。1、化应急管理为常态管理1.1树立以人为本的理念，建设和谐校园师生之间的情感交流家校合作、沟通•1.2规范办学•招生、基建1.3积极推进依法治校的进程加强学校管理者和教师依法治校的意识。《刮痧》的启示这个女生该评三好学生吗？李老师该被罚款吗？加强学校管理者和教师依法治校能力的培养。以事实为依据——证据以法律为准绳——法律条文慎对学生的权益受教育权身心健康权公正的评价权：自作自受1.4建立健全危机的预警及防范机制风险点自查•篮球桩•幼儿园的人数•违规班费1.5建立健全应急预案制定完善的应变计划，执行有效的危机解决策略，消除危机带来的威胁。遗憾与经验：开县井喷；桑枣中学增强预案的针对性和可行性。让相关人员熟悉演练预案。1.5领导干部危机管理能力建设强化危机意识。现代社会日益风险。重大自然灾害的可能性在增加，民族矛盾、恐怖活动在加剧，社会摩擦、金融风险、工业事故发生频率在加重。增强危机识别能力一个坏的微小的因素，如果不加以及时地引导、调节，会给社会带来非常大的危害学校危机管理善用蝴蝶效应。•认识社会运作•熟悉民众心理：生命不可承受之轻•保持政治敏感提高危机处置的心理素质危机爆发的特点引发巨大的心理压力•不确定性:措手不及•多领域性:防不胜防•连带衍发性:处置不当危机会进一步扩大•不可回避性:逃避、妥协无济于事•决策的高风险性:信息严重缺失不能有的心理：从众；顾虑；侥幸；悲观必须要有的心理：泰山崩于前而色不改；冲锋在前；务实和敢于负责；积极沟通、善于沟通；不轻言胜败，以坚韧的意志“力挽狂澜”1.6积极面对学校危机•把危机视为向上提升的动力，提高危机管理的能力，在危机中寻找转机，最终把握走向成功的契机。•《都是蚊子惹的祸》2、建立健全信息汇报制度，防止重大事件不能及时识别和上报。危机发生后，电话不通！信息瞒报3、临场处置3.1表明态度负责人应该亲临现场，立即展开态势控制行动和救援行动。在紧急情况下，事发地应急指挥机构应边报告、边采取预处行动，以控制事态。3.2组建机构和工作小组3.3策略和方法“隔山指挥”——在处置湘西州非法集资事件中，湖南省委书记果断决定到湘西州附近的张家界市召开省委常委会进行决策，既巧妙地表达了省委的高度重视，又能避免事件被无限拔高。3.4群众只能分散，不能聚集人员聚集就可能谣言四起，群情激愤，行为失控。群体聚集，不仅有利于各种流言传播，而且最容易产生“情绪感染”。危机发生地就象一个大广场，各种社会消息在这里产生和传播，对政府和司法不公的情绪在这里发酵。•3.5建立健全对话机制民意需要疏导，不可以封堵。对话缺失是群体事件的症结，武力取代对话，则警民矛盾、民怨积累，负责人拒绝出面，则群情失控、行为过激，长期不对话，则干群关系断裂，危机一触即发。选出代表（招生风波）人文关怀（棒娃娃幼儿园）•4.如何面对公共媒体4.1掌握主动，防止谣言满天飞当前，谣言可以通过网络、手机短信等形式快速传播进其他人的耳朵里，率先占据人们的思维，不断剥夺着其他主体的解释空间。政府失声，则谣言四起.4.2新闻发布及时：表明态度，不必忙着定性地震；成都公交车燃烧后，一日三次新闻发布给事实以证据，给真相以细节，增强表达的逻辑性，及时回答民众的质疑——发言是可信的。突出主音，去掉噪音、杂音——俯卧撑把握三个要点我们已经知道了事实；事故原因正在调查之中；有了新的调查和处理结果将及时公布。表达上不要向群众“宣战”慎用“别有用心”、“不法分子”、“不明真相”等，这可能使矛盾和事态激化。郑州规划局副局长：是替党说话，还是准备替老百姓说话?