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《“健康中国2030”规划纲要》解读2020年12月9日星期三健康中国（习近平的“健康中国”政策）•健康中国，是2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中提出的发展战略，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。•2019年7月，国务院印发《国务院关于实施健康中国行动的意见》，成立健康中国行动推进委员会，出台《健康中国行动组织实施和考核方案》背景、提出与行动•提出背景新中国成立后特别是改革开放以来，中国卫生健康事业获得了长足发展，居民主要健康指标总体优于中高收入国家平均水平。随着工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，中国居民生产生活方式和疾病谱不断发生变化。心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病导致的死亡人数占总死亡人数的88%，导致的疾病负担占疾病总负担的70%以上。居民健康知识知晓率偏低，吸烟、过量饮酒、缺乏锻炼、不合理膳食等不健康生活方式比较普遍，由此引起的疾病问题日益突出。•正式提出•习近平总书记在全国卫生与健康大会上发表重要讲话指出：人们常把健康比作1，事业、家庭、名誉、财富等就是1后面的0，人生圆满全系于1的稳固。习近平在会上提出“要把人民健康放在优先发展的战略地位”，顺应民众关切，对“健康中国”建设作出全面部署，“切实解决影响人民群众健康的突出环境问题”、“推动全民健身和全民健康深度融合”、“加强食品安全监管”、“努力减少公共安全事件对人民生命健康的威胁”、“为老年人提供连续的健康管理服务和医疗服务”等要求，明确了环保、体育、食品安全、公共安全、民政养老等部门须“守土有责”，也契合了“把以治病为中心转变为以人民健康为中心”的新主旨。2016年8月，•习近平总书记在十九大报告中指出，实施健康中国战略。要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。全面取消以药养医，健全药品供应保障制度。坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。实施食品安全战略，让人民吃得放心。坚持中西医并重，传承发展中医药事业。支持社会办医，发展健康产业。促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究。积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。2017年10月18日•行动部署2016年10月•中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》。2019年7月15日•国务院印发《国务院关于实施健康中国行动的意见》。《意见》强调，国家层面成立健康中国行动推进委员会，制定印发《健康中国行动（2019－2030年）》。2019年7月15日•国务院办公厅印发《健康中国行动组织实施和考核方案》。《方案》提出，建立健全组织架构，依托全国爱国卫生运动委员会，成立健康中国行动推进委员会。健康中国2030健康优先改革创新科学发展公平公正推进健康中国建设，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局•共建共享、全民健康战略主题•共建共享，从供给侧和需求侧两端发力基本路径•全民健康，立足全人群和全生命周期两个着力点根本目的2020年建立覆盖城乡居民的中国特色基本医疗卫生制度，健康素养水平持续提高，健康服务体系完善高效，人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务，基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系，主要健康指标居于中高收入国家前列。2030年促进全民健康的制度体系更加完善，健康领域发展更加协调，健康生活方式得到普及，健康服务质量和健康保障水平不断提高，健康产业繁荣发展，基本实现健康公平，主要健康指标进入高收入国家行列。到2050年，建成与社会主义现代化国家相适应的健康国家。内容解读•中共中央政治局2016年8月26日召开会议，审议通过“健康中国2030”规划纲要。中共中央总书记习近平主持会议。•会议认为，健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。党的十八届五中全会明确提出推进健康中国建设，从“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局出发，对当前和今后一个时期更好保障人民健康作出了制度性安排。编制和实施“健康中国2030”规划纲要是贯彻落实党的十八届五中全会精神、保障人民健康的重大举措，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大意义。同时，这也是我国积极参与全球健康治理、履行我国对联合国“2030可持续发展议程”承诺的重要举措。会议指出，新中国成立特别是改革开放以来，我国健康领域改革发展成就显著，人民健康水平不断提高。会议强调，“健康中国2030”规划纲要是今后15年推进健康中国建设的行动纲领。会议指出，推进健康中国建设，要坚持预防为主，推行健康文明的生活方式，营造绿色安全的健康环境，减少疾病发生。会议强调，各级党委和政府要增强责任感和紧迫感，把人民健康放在优先发展的战略地位。总体战略Chapter1（一）指导思想坚持正确的卫生与健康工作方针，以提高人民健康水平为核心，以体制机制改革创新为动力，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，把健康融入所有政策，加快转变健康领域发展方式，全方位、全周期维护和保障人民健康，大幅提高健康水平，显著改善健康公平，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实健康基础。指导思想推进健康中国建设，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念遵循原则健康优先改革创新科学发展公平公正把健康摆在优先发展的战略地位，立足国情，将促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程，加快形成有利于健康的生活方式、生态环境和经济社会发展模式，实现健康与经济社会良性协调发展。坚持政府主导，发挥市场机制作用，加快关键环节改革步伐，冲破思想观念束缚，破除利益固化藩篱，清除体制机制障碍，发挥科技创新和信息化的引领支撑作用，形成具有中国特色、促进全民健康的制度体系。把握健康领域发展规律，坚持预防为主、防治结合、中西医并重，转变服务模式，构建整合型医疗卫生服务体系，推动健康服务从规模扩张的粗放型发展转变到质量效益提升的绿色集约式发展，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，提升健康服务水平。以农村和基层为重点，推动健康领域基本公共服务均等化，维护基本医疗卫生服务的公益性，逐步缩小城乡、地区、人群间基本健康服务和健康水平的差异，实现全民健康覆盖，促进社会公平。（二）战略主题“共建共享、全民健康”，是建设健康中国的战略主题推动人人参与、人人尽力、人人享有，落实预防为主强化早诊断、早治疗、早康复，实现全民健康共建共享共建共享是建设健康中国的基本路径。从供给侧和需求侧两端发力，统筹社会、行业和个人三个层面，形成维护和促进健康的强大合力。全民健康全民健康是建设健康中国的根本目的。立足全人群和全生命周期两个着力点，提供公平可及、系统连续的健康服务，实现更高水平的全民健康。2020年建立覆盖城乡居民的中国特色基本医疗卫生制度，健康素养水平持续提高，健康服务体系完善高效，人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务，基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系，主要健康指标居于中高收入国家前列。2030年促进全民健康的制度体系更加完善，健康领域发展更加协调，健康生活方式得到普及，健康服务质量和健康保障水平不断提高，健康产业繁荣发展，基本实现健康公平，主要健康指标进入高收入国家行列。建成与社会主义现代化国家相适应的健康国家。2050年（三）战略目标人民健康水平持续提升AB主要健康危险因素得到有效控制C健康服务能力大幅提升E促进健康的制度体系更加完善2030年具体目标D健康产业规模显著扩大到2030年具体实现以下目标健康中国建设主要指标•领域：健康水平指标：人均预期寿命（岁）2015年：76.342020年：77.32030年：79.0•领域：健康水平指标：婴儿死亡率（‰）2015年：8.12020年：7.52030年：5.0•领域：健康水平指标：5岁以下儿童死亡率（‰）2015年：10.72020年：9.52030年：6.0•领域：健康水平指标：孕产妇死亡率（1/10万）2015年：20.12020年：18.02030年：12.0•领域：健康水平指标：城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例（%）2015年：89.6（2014年）2020年：90.62030年：92.2•领域：健康生活指标：居民健康素养水平（%）2015年：102020年：202030年：30•领域：健康生活指标：经常参加体育锻炼人数（亿人）2015年：3.6（2014年）2020年：4.352030年：5.3•领域：健康服务与保障指标：重大慢性病过早死亡率（%）2015年：19.1（2013年）2020年：比2015年降低10%2030年：比2015年降低30%•领域：健康服务与保障指标：每千常住人口执业（助理）医师数（人）2015年：2.22020年：2.52030年：3.0•领域：健康服务与保障指标：个人卫生支出占卫生总费用的比重（%）2015年：29.32020年：28左右2030年：25左右•领域：健康环境指标：地级及以上城市空气质量优良天数比率（%）2015年：76.72020年：802030年：持续改善•领域：健康环境指标：地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例（%）2015年：662020年：702030年：持续改善•领域：健康产业指标：健康服务业总规模（万亿元）2015年：－2020年：82030年：16普及健康生活Chapter2普及健康生活加强健康教育提高全民健康素养、加大学校健康教育力度塑造自主自律的健康行为引导合理膳食、开展控烟限酒、促进心理健康、减少不安全性行为和毒品危害提高全民身体素质完善全民健身公共服务体系、广泛开展全民健身运动、加强体医融合和非医疗健康干预、促进重点人群体育活动优化健康服务Chapter3（三）基本原则强化覆盖全民的公共卫生服务提供优质高效的医疗服务充分发挥中医药独特优势加强重点人群健康服务防治重大疾病完善计划生育服务管理推进基本公共卫生服务均等化提高妇幼健康水平促进健康老龄化维护残疾人健康完善医疗卫生服务体系创新医疗卫生服务供给模式提升医疗服务水平和质量提高中医药服务能力发展中医养生保健治未病服务推进中医药继承创新01020304完善健康保障Chapter4完善健康保障完善药品供应保障体系深化药品医疗器械流通体制改革完善国家药物政策健全医疗保障体系完善全民医保体系健全医保管理服务体系积极发展商业健康保险建设健康环境Chapter5建设健康环境加强城乡环境卫生综合整治建设健康城市和健康村镇深入开展大气、水、土壤等污染防治实施工业污染源全面达标排放计划建立健全环境与健康监测、调查和风险评估制度加强食品安全监管强化药品安全监管强化安全生产和职业健康促进道路交通安全预防和减少伤害提高突发事件应急能力健全口岸公共卫生体系深入开展爱国卫生运动加强影响健康的环境问题治理保障食品药品安全完善公共安全体系发展健康产业Chapter6发展健康产业优化多元办医格局进一步优化政策环境，优先支持社会