关于农村基层党组织扶持农民专业合作社发展等情况的调研报告

关于农村基层党组织扶持农民专业合作社发展等情况的调研报告按照市委组织部通知精神，我们组织各乡镇采取走访座谈、实地查看等形式，对全县农村基层党组织扶持农民专业合作社发展等情况进行了调研，初步掌握了基层党组织扶持农民专业合作社发展的现状、存在的问题及原因，并进行了认真研究与探讨。现将有关情况报告如下：一、本地发展农民专业合作社等农村专业合作组织的基本情况农民专业合作组织是传统农业向现代农业发展的产物，对提高农民组织化程度，促进农业集约化、规模化、产业化发展，突破农业产难、卖难瓶径，增强农业抵御市场风险的能力具有重要作用。因此，农民专业合作组织一在我县出现，便显示出了旺盛生命力，保持了较快发展势头。截止目前，全县已发展各类农民专业合作组织XXX个，发展会员1XXX名，从业人员20XXX名，参与党员XXX名。二、农村基层党组织领办创办农村专业合作组织的情况农民专业合作组织的出现及其快速发展的实践，证明了农业走合作化道路符合了农民的利益要求，顺应了农业发展潮流，是农业发展的必经之路。鉴于此，我县农村基层党组织早就把领办创办农民专业合作组织，示范引导其他农民专业合作组织发展作为一项重要工作来抓。至今，全县农村基层党组织已经领办农民专业合作组织XXX个，发展会员XXX名，从业人员8XXX名，参与党员XXX名。我们的做法是：（一）调查摸底，掌握情况。我们组织各乡镇对所辖行政区域内的农民专业合作组织的名称、数量、规模、会员及现状等情况进行了调查，摸清了底子，掌握了我县农民专业合作社的现状，呈现出“一小一窄一散”的特征，“一小”即规模小，“一窄”即覆盖窄，“一散”即组织散。同时，也发掘了一批具有发展潜力、前景较好的产业项目，为我们制定发展规划提供了科学依据。（二）育树典型，示范带动。根据调查摸底情况，选择发展潜力大、前景较好的产业项目，引导农村基层党组织采取领办、创办、联办、参股等多种形式，成立农民专业合作组织，发展农民会员，不断总结经验，向其他农民专业合作组织推广辐射，示范引导他们健康发展。同时，注重开展“双培双带”活动，即把会员中的党员培养成技术骨干或业务骨干，把会员中的技术骨干或业务骨干培养成党员，增强他们带头致富、带领群众致富的能力，充分发挥他们的示范带动作用，推动合作组织又好双快发展。如由顿岗乡农业服务中心党支部领办的优质水稻生产者协会，目前，已发展会员XXX名，党员XXX人，较好地解决了农户在生产和销售中的难题。通过借鉴经验，葛桂林农民经纪人公司推广无土棉花育苗种植技术，在不到两年时间里，就在全县发展无土育苗棉花种植1.6万户，5万余亩，取得了较好业绩。（三）出台措施，加强扶持。对农民专业合作组织，尤其是基层党组织领办的农民专业合作组织，我们积极采取措施，给予扶持。在培训上，我们经常组织司法部门、涉农部门的业务骨干或技术骨干，对会员及从业人员进行法律法规、实用技术和市场经济知识培训，增强他们的法律意识，提高他们发展经济，参与市场的本领；在信息上，各乡镇农业服务中心指定专人关注市场动态，定期为合作组织提供市场发展前景、市场供求等方面的信息；在资金上，与金融部门协调，给予合作组织及其会员和从业人员贷款优惠待遇。如练村镇对运行规范、带动能力强、效益明显的基层党组织领办的专业合作组织不仅给予元的奖励，而且还在税收、用电、用地、贷款等方面出台了优惠措施，促进了这些专业合作组织快速健康发展。（四）搭建舞台，发挥作用。按照城市支持农村、工业支持农业的方针，我们选派党建工作好、技术力量强、资金积累多的县直部门、乡镇企业和外商投资企业与基层党组织领办的农民专业合作组织结对共建，加快技术升级改造步伐，提供资金支持等。同时，积极动员专业合作组织中的党员致富能手和技术骨干与困难群众结对，为困难群众提供信息、技术、资金等方面的帮助，促使其尽快脱贫致富，早日奔小康，构建了城市服务专业合作组织、专业合作组织服务社会的大服务格局。如涧头乡组织合作组织中的每名党员致富能手和技术骨干与5-XXX户困难群众结对，目前，已帮助50多户困难群众实现了脱贫致富，发挥了农民专业合作组织服务社会，引领群众增收致富的作用。三、农村基层党组织扶持农村专业合作组织发展中存在的困难及原因分析我县农村基层党组织在扶持农民专业合作组织发展方面遇到的困难，主要表现在以下几个方面：一是思想认识有误。部分农民专业合作组织负责人或会员认为合作组织的事是自己的事，在合作组织规划、建设、发展等方面，基层党组织不宜插手，不愿接受基层党组织的指导，乐于“自编、自导、自演”，任凭其发展。二是发展质量不高。一些农民专业合作组织发展规模较小、覆盖面窄，成员大多局限在乡、村范围内，合作组织之间合作、联合“闯”市场的很少。绝大多数合作社停留在初级农产品的简单生产和销售上，参与市场竞争的能力不强，辐射带动能力弱。三是管理不太规范。在外部管理上，还处于多头管理的状态，缺少统一的管理协调机构。许多合作组织由于怕多头管理麻烦，不愿注册登记。[－您的专属秘书，中国最强！]相当一部分农民专业合作组织“隐姓埋名”，开展“地下”活动。对这部分农民专业合作组织，农村基层党组织进行扶持有心无处寻，存在扶持“缺位”的问题。在内部管理上，一些农民专业合作组织机构不健全、制度不完善、运行不规范，影响了合作组织规范化运转。四是政策扶持不够。农民专业合作组织虽然存在并发展了一段时间，但扶持农民专业合作组织发展的政策支持力度还不够。农村基层党组织扶持合作组织发展，只能是“蜻蜓点水”式的帮扶，在左右合作组织发展方面的作用有限，使基层党组织在扶持农民专业合作组织发展方面打了折扣。四、农村专业合作组织中党建工作情况及存在的主要问题由于农民专业合作组织在我县出现较晚，而且发展还不够规范，在开展农民专业合作组织党建方面，我县尚处于探索阶段，并发现了一些新情况、新问题，主要体现在以下几个方面：一是组织设置出现瓶径。农民专业合作组织中吸纳的党员来自四面八方、各个领域，打破了原有的区域界限，传统的以村为单位设置党组织的方式，难以适应农村专业合作组织的发展需要。二是党员管理难度加大。部分党员跨村镇、跨区域加入专业合作组织，生活在村，活动在外，属于“双重管理”的党员，出现了两头管、两头都管不了的现象。造成部分党员游离于党组织之外，长期过不上组织生活，出现思想滑坡、宗旨意识淡化，难以发挥先进作用的现象。三是优秀党务人员缺少。加入农民专业合作组织的党员大部分都有一技之长，在发展经济，带领群众致富方面有特长，但在党务知识、组织协调能力上还有欠缺。需要上级党组织不下派党建指导员指导(来源：）合作组织开展党建工作。五、农村基层党组织扶持农村专业合作组织发展及加强农村专业合作组织党建工作的对策及建议鉴于我县农村专业合作组织及其党建工作现状，农村基层党组织今后在扶持农村专业合作组织发展及加强农村专业合作组织党建工作方面应做好以下四个方面的工作：一是加大支持力度。加快政策出台步伐，加大政策支持力度，使农村专业合作组织在发展中能够获得充分政策、资金、技术、信息等方面的支持，解决发展过程中遇到的各种困难和问题，加速发展。同时，也能使农村基层党组织在扶持农村专业合作组织方面有所作为，加强帮扶力度，增强扶持效果，促使农村专业合作组织良性发展。二是理顺管理体制。在外部管理上，理顺部门关系，明确部门职责，实行单一主体管理，改变多头管理、政出多门的现状，为农村专业合作组织减负，引导处于“地下”状态的合作组织，纳入规范化管理，便于农村基层党组织开展扶持及党建工作。在内部管理上，帮助农民专业合作组织健全组织，完善规章制度，促进农村专业合作组织健康发展。三是创新组织设置。突破原有的以村镇为单位的组织设置模式，探索灵活的组织设置方式，以便于开展党建工作、方便组织生活、有利于加强党员管理为原则，采取宜单设则单设、宜合设则合设、宜挂靠则挂靠的办法，设置农村专业合作组织党支部，确保所有农村专业合作组织都能正常开展党建工作。同时，实行流出地与流入地党员信息交流制度、党员活动及表现定期通报制度，切实加强党员管理，让党员流动不流失，过上正常组织生活，保证他们思想不滑坡、宗旨意识不淡化、先进性不减弱。四是拓宽选人视野。党建工作开展得好不好，对农村专业合作组织的指导对路不对路，关键取决于有没有一个优秀的党支部书记。因此，在农民专业合作组织党支部书记人选上，一定要宽视野，优中选优。在选拔范围上，既可以内部选，也可外部择；在选拔方式上，既可以内部选举产生，也可以纵向兼职或横向兼职；在选拔标准上，既要看道德品质，又要看组织协调、开拓创新能力。五是提升发展质量。突破原来简单生产、销售模式，发展农产品深加工企业，拉长产业链条，提高农产品科技含量和附加值，走品牌发展之路，扩大市场份额，增强市场竞争力，全面提升农民专业合作组织发展速度、质量和效益。