天柱县2017年度冶金等工贸行业企业安全生产监管工作总结

天柱县2017年度冶金等工贸行业企业安全生产监管工作总结今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在州安监局的大力帮助指导下，我们按照全州统一部署，紧紧结合行业实际，以安全专项整治为主线，以隐患排查治理为重点，狠抓安全培训，强化安全监管，有力地促进了全县建材、机械、轻工等行业安全生产基础水平的提高，保障了安全生产形势的持续稳定。一、主要工作2017年，我们“突出一条主线，坚持五个结合，实现两点突破”，倾力推进冶金有色建材等行业的安全监管。（一）“突出一条主线”，即突出专项整治主线，强化建材、机械、轻工等行业安全监管1、高度重视，层层推进，全面开展冶金等工贸行业和综合监管行业安全生产大检查工作。《州安监局关于全面开展全州冶金等工贸行业和综合监管行业安全生产大检查工作方案》以及《黔东南州冶金工贸行业安全生产大检查工作方案》下发以后,我局通过开展安全生产大检查专项行动，全面、系统、彻底排查治理冶金等工贸行业和综合监管行业的安全隐患和薄弱环节，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，依法关闭取缔非法违法企业，进一步夯实安全基础，进一步提升安全保障水平，有效防范各类安全事故，坚决杜绝较大以上事故，确保全面完成全年安全生产目标任务。一是主要领导亲自过问。在年初的安全生产工作会上，县政府主要领导亲自安排部署，县、乡两级政府在安全目标责任制的签订中，都把安全专项整治工作开展情况作为一项重要内容；在每月安全例会上，县领导都要亲自过问专项整治进展情况，亲自安排。县安委办分管领导也靠前指挥，具体指导全县专项整治的开展。二是安排部署到位。3月1日，我县以安委办文件印发了《天柱县公共安全重大风险隐患排查整治百日攻坚冶金等工贸行业专项检查工作方案》，并成立了冶金等工贸行业专项整治领导机构和办事机构，明确了职责、任务和要求，公布了举报电话，做到了工作有人抓，责任有人负。8月28日，召开了全县冶金等工贸行业企业安全生产百日攻坚专项整治会，安监局长在会上对冶金等工贸行业专项整治进行了全面动员部署。三是层层落实到位。按照省、州、县政府的安排部署，各乡镇（街道）也都先后多次召开专门会议安排部署专项整治工作，并以政府文件下发了专项整治方案，成立了专项整治领导组和专门工作机构，县、乡、企业还层层签订了专项整治责任书，将专项整治的工作任务、责任落实到最基层。各企业认真落实省州县专项整治工作部署，积极做好迎接国务安全生产督查组的督查工作，积极组织从业人员按照岗位职责开展全面自查自整，形成了全员抓整治的工作格局。2、采取四大有效措施，确保专项整治取得实效。一是突出“一岗双责”，强化组织领导。我县安全生产专项整治工作最突出的是，利用专项整治方案等文件形式，将上至县领导、下至乡镇长（街道办主任）的专项整治工作职责进行了明确，对全县所有冶金等工贸行业企业进行了监管责任“三落实”，明确了监管部门、分管领导和具体责任人，“三落实”率达到100%，真正形成了“一岗双责”的责任体系。二是全面排查，分类整治。按照安全专项整治要求，各企业认真开展自查自整。在企业自查自整的基础上，为了确保专项整治排查和分类整治效果，各乡镇（街道）安监站认真组织有关人员及专家深入企业一线，按照“三不论”、“分三类”的要求，对本辖区内冶金等工贸行业企业无一遗漏地进行排查分类。经排查，我县除冶金、有色、两个方面未涉及以外，其他六个方面均有涉及。工贸行业企业的安全监管可谓是线长面广，任务艰巨。我县所涉及的工贸企业，以建材、轻工、机械三个行业为主，分布区域集中在以工业园区为主，向邦洞、社学两个街道辐散。其中建材类企业有6家：天柱县奥克新型建材有限公司、天柱县秦汉矿业、贵州省东立水泥粉磨有限公司、天柱恒远建材有限公司、天柱县摆头福成新型墙体材料厂、天柱县裕兴水泥砖厂。轻工类企业有2家：天柱县老本家具有限责任公司、天柱县同源中药发展有限公司。机械类企业有3家：贵州马发环保科技有限公司、天柱县众林建材有限公司、黔东南富贵电子科技有限公司。县、乡两级均进行了分类汇总，登记造册，并加强了日常安全监管。三是突出舆论造势，强化宣传发动。为切实营造安全专项整治的氛围，我们充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，大力加强专项整治宣传工作。积极筹备成立了工贸行业企业安全生产咨询服务QQ群，微信群。并在电视、报纸、网络等媒体及时公布专项整治方案和工作进展情况，接受社会监督。以安全生产月为契机，全县共出动各类宣传车辆50余台，散发各种宣传资料15000余份。真正起到了警示和教育作用，营造了全社会关注安全，理解、支持、配合开展专项整治工作的良好氛围。四是突出县级督导，强化整治效果。安全专项整治第一阶段，我县除按照州专项整治方案要求指导推动乡镇级开展好专项整治工作外，还组织了县级督查行动，于9月份由县安监局分管领导带领有关人员及专家深入各县对安全专项整治工作进行县级督导，对安全专项整治工作不重视，不认真的企业进行了严肃批评，共抽10查家，下达整改指令8份，查处各类问题及安全隐患30条，对查出的隐患能立即整改的，要求企业立即整改，对一时难以整改的，要求企业限期整改。通过督查，促进了专项整治工作的开展，为三级联动奠定了基础。3、继续深化建材、机械、轻工等行业安全专项整治。在扎实开展治金等工贸行业安全专项整治的同时，我们要求各乡镇（街道）对上半年已开展安全专项整治的建材、机械、轻工等行业继续引深安全专项整治，对仍没有整改到位的企业督促整改，对整改到位的检查是否按程序复产，并加强日常监管。（二）“坚持五个结合”，采取过硬措施，全面提升安全生产专项整治工作整体水平一是把专项整治与制度建设相结合。今年我县除继续认真执行县政府安全生产十项工作制度外，还实行了安全生产季度例会制度。县政府每季度召开一次安全生产例会，听取县安委办和县直有关部门以及各乡镇（街道）安全生产工作汇报，研究解决全县安全生产工作中存在的重大问题，其中一项重要议程就是通报专项整治进展情况，研究突出问题，提出下步工作要求。安全生产例会由县长主持召开，分管安全生产工作的副县长和各相关副县长、县安委会主要成员单位负责人参加，每季度各乡镇（街道）长列席，极大地促进了专项整治工作的扎实开展。二是把专项整治与逐月排查相结合。从年开始，我县针对当时全州安全生产严峻形势，创新提出了开展安全隐患逐月排查制度，以每月一个轮回，在全县各行各业进行一月一排查、一月一报告、一月一循环的隐患排查治理机制。今年以来，我们将逐月排查与专项整治工作紧密结合，以排查为手段，以治理为目标，建材、机械、轻工等行业企业逐日隐患排查机制已开始运行，隐患排查治理台账逐渐规范，进一步促进了安全专项整治工作的开展。三是把专项整治与安全专项检查和打击非法违法行为相结合。州安监局关于印发黔东南州冶金工贸行业安全生产大检查工作方案下发后，我们迅速制定县局专项检查方案，结合安全专项整治督促冶金企业自查，县级安监部门全面检查，组织县安监人员及有关专家进行抽查，通过检查督促冶金等工贸行业企业建立完善并严格执行交叉作业等各项制度、危险作业工作制度、机械设备检修安全防护、有限空间作业管理、涉尘防爆安全作业、劳动密集型加工企业安全生产、企业是否认真开展安全风险辨识、重大危险源监控、隐患排查治理体系建设、建设项目是否严格执行安全设施“三同时”相关规定、安全生产标准化建设工作开展情况、汛期安全生产等，收到了较好的效果。从8月至10月底，按照全州统一部署，在全县所有行业领域集中开展安全生产百日整顿行动，加大现场执法力度，严查“三非”、“三违”、“三超”行为，对专项整治中排查出的企业加强监管，坚决遏制事故发生。四是把专项整治与网格化监管相结合。为切实落实好两个安全主体责任，我县今年以来推行网格化监管体系，明确各级网格责任人担负的安全职责，企业加强监管。各乡镇（街道办）政府和县直有关单位严格落实“一岗双责”责任制，实行县级领导包片，乡级干部包点，部门干部包企业。特别是实行领导月巡查制度，主要负责人每月对职责管辖范围内安全生产工作检查1次以上，分管负责人检查3次以上，有力推进了建材、机械、轻工行业安全专项整治的顺利开展。五是把专项整治与加强建设项目安全设施“三同时”相结合。积极推进建设项目安全设施“三同时”工作是消除企业先天安全隐患的有效手段，由于此项工作我们起步较晚，因此，我县对此非常重视，今年以来多次组织有关人员和专家，深入重点乡镇（工业园区）、重点企业，宣传企业开展建设项目安全设施“三同时”的有关政策要求，耐心细致地给企业负责人做工作。我们要求，12年以前已竣工但没有进行安全设施“三同时”备案的建材、机械、轻工等行业建设项目，要委托有资质的中介机构全部补作安全现状评价报告，报安监部门备案；12年以后已竣工但没有进行安全设施“三同时”备案的建设项目，要委托有资质的中介机构全部进行安全验收评价，并编制安全验收评价报告，报安监部门备案；从2014年开始的在建项目，补作全部手续。由于这类企业原来没有明确的主管部门，安全监管缺位，安全设施、设备投入严重不足，安全隐患整改的时间较长，所以“补课”工作量较大，但是通过我们做工作，已经有了明显的效果。目前，已有2家规模以上的建材企业、1家轻工企业的建设项目安全设施”三同时”完成并在安监部门备案，建设项目安全设施“三同时”工作正在有序进行当中。（三）“实现两点突破”，提升建材、机械、轻工等行业企业安全监管基础1、加强教育，强化监管，扎实开展建材、机械、轻工等行业企业相关人员的培训工作。通过安全专项整治检查，发现企业主要负责人和安全管理人员安全意识不高，对现有的法律、法规知识掌握不够，企业违法、违规现象时有发生。为此，今年，县安监局下大力抓企业负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，通过培训切实提高了企业管理人员的安全素质。2、高度重视，迅速行动，《州安监局关于全面开展全州冶金等工贸行业和综合监管行业安全生产大检查工作方案》和《黔东南州公共安全重大风险隐患排查整治百日攻坚冶金等工贸行业专项检查工作方案》以及《黔东南州冶金工贸行业安全生产大检查工作方案》等文件下发后，县政府高度重视，批示要求将以上文件等同于省、州政府安全生产专项规定学习贯彻。9月15日，县安监局专门组织召开了全县安监系统贯彻落实相关文件会议，组织各乡镇（街道办）分管领导、安监站长逐条解读学习了相关文件精神，并要求各乡镇（街道办）将相关文件发至所有监管企业，认真组织企业集中学习，在企业自查自改的基础上，认真组织一次安全生产执法检查。发现企业存在违反相关文件精神未进行认真整改的，要责令企业限期整改，对情节严重的，要责令停产整改。二、几点体会通过一年来的工作，我县建材、机械、轻工等行业企业的安全管理水平、人员素质有了明显提高，对安监部门的监管也有了新的认识和认同，回顾今年的工作，我们感到有以下几点体会：一是政府领导的高度重视是推进工作的坚强动力。我县建材、机械、轻工等行业企业安全监管工作的顺利有序推进，与县政府领导的亲自动员安排部署密不可分。没有领导的重视和支持，工作的推进和效果就会打折扣。二是部门之间联合执法是推进工作的有效手段。建材、机械、轻工等行业不属于传统的高危行业。由于安监部门组建时间短、监管力量不足，长期以来，这些行业企业游离于监管视线之外，对安监部门的监管不认可，因此，只有采取多部门联合执法加大企业现场执法力度，才能促使企业认可并守法生产经营。三是强化政策技术服务是推进工作的重要内容。在对建材、机械、轻工等行业企业加强现场执法的同时，必须在政策、技术、业务等方面强化指导服务，实行人性化监管，让企业认识到安监部门是在为企业着想，从而建立良性的互动关系，使企业由抵触到认同再到欢迎监管。四是提高监管人员自身素质是推进工作的关键。建材、机械、轻工等行业专业性强、技术面广，监管人员必须了解掌握行业基本知识，并广泛聘请专家支持，才能在监管检查中对症下药，使企业心服口服。同时，监管人员必须廉洁执法，依法行政，树立良好形象。三、存在的不足及明年打算今年以来，虽然我们在建材、机械、轻工等行业安全生产专项整治方面做了大量工作，取得了一定的成绩，但距离省、州两级安监局的要求还有一定