进一步发挥工程建设标准化的积极作用

进一步发挥工程建设标准化的积极作用工程建设标准化工作是我国社会主义现代化建设中一项重要的基础性工作，是提高经济效益、社会效益和环境效益的重要保证。工程建设标准化工作在国家社会发展中发挥着极其重要的作用。胡锦涛总书记在中央经济工作会议上指出”要大力发展节能省地型住宅，要制定并强制执行节能、节水、节材的标准”。对加强和改进工程建设标准化工作提出的更新、更高的要求。1工程建设标准化的作用工程建设标准是为在工程建设领域内获得最佳秩序，对建设活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件。积极而合理地建立工程建设标准体系，可以保护我国在该领域的自身利益，提高我国建设企业参与国际市场的竞争能力。建设工程只能固定在某个地点，必然受当地的气候、地质、环境等自然条件以及经济、社会、人文等因素的影响；同时，工程建设标准规定的技术、工艺和质量等要求，必然对应用在工程中的材料和设备产生影响。工程建设标准涵盖了不同地域中的各类建设工程，具有广泛的适应性和代表性。2面临的主要问题我国工程建设标准体系还存在诸多有待改进的工作，比如：法律法规及制度需要进一步健全；工程建设标准体制改革需要进一步深化；工程建设标准体系框架需要进一步完善；国内建设市场的标准化监管水平需要进一步提高；工程建设标准化人才队伍的建设须加大力度；工程建设标准与科技研发的协调机制须尽快建立等。3充分发挥工程建设标准化的作用3．1健全与完善工程建设标准化法律法规首先，应根据建设事业发展的要求，充分反映工程建设和工程建设标准化的特点，重视并积极参与《标准化法》的修订工作，为工程建设标准化工作提供相适应的法律基础；其次，在对《建筑法》等有关工程建设法律法规的制定、修改过程中，充分体现工程建设标准的地位和作用；第三，出台《工程建设标准化管理条例》，确立我国工程建设标准化的基本准则，组织制定工程建设标准化的相关规章制度，全面规范工程建设标准化行为。3．2全面实施工程建设标准体系3．2．1建立和完善工程建设技术法规与技术标准相结合的标准新体制参照世界上经济发达国家和地区的通行做法，根据《标准化法》等有关法律和行政法规的规定，改革我国现行的工程建设强制性标准与推荐性标准体制。以《工程建设标准强制性条文》为基础，以性能、功能为目标，以完整的建设工程为对象，突出安全、卫生、环境保护以及节能、节水、节材、节地等有关可持续发展、以人为本的技术要求，通过试点，不断建立和完善工程建设技术法规，实现技术标准的自愿采用，逐步形成与国际接轨的、具有中国特色的工程建设技术法规与技术标准相结合的标准体制。3．2．2完善工程建设标准体系框架以城乡规划、城镇建设、房屋建筑为基础，按照系统分析的方法，以结构优化、数量合理、层次清晰、分类明确、协调配套为目标，深化《工程建设标准体系框架》、《工程项目建设标准体系框架》等的研究与编制工作，形成科学、动态、开放的工程建设标准技术体系，确保标准制定的工作秩序，减少标准之间的重复与矛盾，有效提高标准化管理水平。3．2．3强化工程建设标准的实施与监督，建立并实施建设市场的标准化监管机制利用法律手段，加强对建设市场的标准化监督管理，通过激励政策和标准化服务措施调控建设市场的技术行为，维护公众利益，推动标准的实施；同时，充分发挥市场的主导作用，通过利益原则和诚信原则来推动企业自觉有效地执行标准，实现建设市场的标准化监管机制的顺利实施。3．2．4促进工程建设标准快速反应机制的运行(1)建立预警系统，即将国外将要制定或实施的可能对我国工程建设标准化产生影响的技术法规、标准或评定程序及时通报相关单位，使之能快速采取相应对策，将负面影响降至最低程度；(2)提高反应能力，加强对风险信息的搜集和研究，建立工程建设标准化的快速反应工作程序；(3)开展合格评定，由专门机构针对新技术、新工艺和新产品进行评估，建立合格评定制度；(4)构建信息平台，实现标准信息咨询网络服务，建立我国工程建设技术法规、技术标准的数据库和咨询中心，及时跟踪和研究国内外技术法规、技术标准。3．3加强重点领域和环节的工程建设标准制定工作针对工程建设标准的薄弱环节和存在的问题，加快工程建设标准的制订、修订速度。在解决城乡建设、城市规划等领域和信息技术应用、工程管理、使用维护等环节标准缺项、技术水平不高等问题的基础上，加快完成和突出解决相关技术法规及与之配套的系列技术标准的编制，以保护国内市场、增强我国建设领域的国际竞争力。3．4着力解决工程建设标准化工作经费的投入工程建设标准化工作是一项基础性、公益性事业，需要必要的财政投入。作为处在市场快速发展中的大国，中国正在努力创建具有中国特色的社会主义市场经济，工程建设标准化的经费投入与国民经济的增长速度极不协调。从国家的角度提供稳定的资金支持，并保持一定的递增幅度，对于标准的战略研究、体系构建等具有关键而重大的影响。应将工程建设标准经费纳入财政预算，采取政府补助、上级拨款、企业资助及标准有偿使用等多渠道予以解决。3．5加强人才队伍建设加强工程建设标准化的人才培养，造就一支熟悉专业技术和标准化、素质高、结构优的工程建设复合型人才队伍。强化工程建设标准化机构的建设，全面提升这些机构的综合运转能力，为我国工程建设标准化的可持续发展提供有益保障。3．6推动工程建设标准与科技进步的协调发展强调工程建设标准转化为科研成果的要求，建立工程建设标准的项目计划提出及其技术水平的考核评估机制，推动科研成果在工程建设领域的广泛应用。围绕提高工程建设标准的质量和技术水平，组织开展建设领域的科研。由于工程建设的标准化科研工作不同于常规的基础科研，带有综合性和系统性，因而应着力建立起“标准科研”的促进和保障制度，并加大投入，逐步形成科技研发和标准制定、修订的良性互动。3．7重视和加大对工程建设标准化战略的研究为不断完善和充分发挥新形势下工程建设标准化工作的重要作用，根据全球化、信息化、市场化、工业化进程，根据国家中长期科技发展规划，要积极开展关于标准化战略、制度建设的研究；要进一步研究科研与标准协调机制等重大问题；开展标准基础和应用理论研究，特别是用科学发展观，按照与时俱进的工作方针，不断审视工程建设标准化的特殊作用、地位。积极开展国际标准的分析研究和与我国标准化进行对比的工作，对国际标准转化为我国标准的可行性、适应性和有效性进行分析，并建立相应的评价指标体系，提高采用国际标准的有效性。