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第1页第八课财政与税收第1课时课题：财政及其作用授课人：晏祥雄东川一中第2页目录明确目标聚焦素养一情境创设激情导入二合作探究重难把握三扬帆启航放飞梦想五热点追踪创新演练四第3页一、明确目标聚焦素养学习目标核心素养1.科学解释财政、国家预算、国家决算等概念。2.理解财政的作用。3.能结合国家财政政策的相关材料，科学分析说明财政的作用。1.政治认同：认同我国的财税体制。2.科学精神：科学认识财政的作用。3.法治意识：了解财政政策和《预算法》等政策法规，增强法制观念。4.公共参与：关注财政的内容，关注国家与社会的发展。第4页HONGKONG-ZHUHAI-MACAO二、情境创设激情导入HONGKONG-ZHUHAI-MACAOBRIDGE港珠澳大桥东起香港国际机场附近的香港口岸人工岛，向西横跨伶仃洋海域后连接珠海和澳门人工岛，止于珠海洪湾；桥隧全长55千米，其中主桥29.6千米、香港口岸至珠澳口岸41.6千米；桥面为双向六车道高速公路，设计速度100千米/小时；工程项目总投资额1269亿元。港珠澳大桥的建成通车，极大缩短香港、珠海和澳门三地间的时空距离；作为中国从桥梁大国走向桥梁强国的里程碑之作，该桥被业界誉为桥梁界的“珠穆朗玛峰”，被英媒《卫报》称为“现代世界七大奇迹”之一；不仅代表中国桥梁先进水平，更是中国国家综合国力的体现。第6页中国“一带一路”规划中辐射东南亚的重要基础设施，也是云南省“五网”建设中路网的重要交通枢纽，是集高铁、地铁、公交、出租等交通方式为一体的特大型综合交通枢纽站,总投资超过31.8亿元.功东高速公路功山—东川高速公路，又称功东高速公路，是功山至东川的一条高速公路，建设项目路线全长49.85公里，双向四车道，概算总投资84.33亿元。第8页港珠澳大桥、昆明南站、功东高速……这些建设能完全靠个人和企业来办吗？如果不能，应该由谁来办？请大家思考：（1）这些财政资金都用向了何处？（2）它们又能起到了什么样的作用？第9页三、合作探究重难把握1.财政的含义主体本质：分配关系国家的收入和支出财政及其作用2.财政的目的：为了实现国家的职能第10页3.财政实现的环节：国家预算和国家决算国家预算：指由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。国家决算：指上一年度国家预算执行结果的会计报告。第11页财政部长（刘昆）全国人民代表大会（十三届全国人民代表大会第二次会议）报告审查批准预算、决算形成过程图2019年度的财政收支计划——预算2018年度的财政收支情况——决算第12页124财政的作用地位：财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会生活中发挥着巨大作用第13页4财政的作用政府报告1时政热点：要坚持在发展中保障和改善民生，改革发展成果更多更公平惠及人民群众。今明两年是全面建成小康社会的决胜期，必须聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚，不折不扣的完成脱贫攻坚任务。第14页近日，为全力支持东川区2018年脱贫攻坚工作，保障东川区如期实现脱贫摘帽，经市政府同意，昆明市财政局、昆明市扶贫办联文下达东川区脱贫攻坚资金4,823万元，其中深度贫困区重点村人居环境卫生整治项目3,060万元、易地搬迁群众搬家交通运输补助项目1,763万元。要求及时将资金落实到项目，并加强资金管理，确保专款专用东川脱贫知多少？昆明信息港讯——3月4日，中国共产党昆明市东川区第四届委员会第七次全体（扩大）会议隆重举行，东川区委书记胡江辉向全会作报告。报告指出，近三年来，东川区共投入财政扶贫资金56.53亿元，累计实现129个贫困村脱贫出列、28143户102508人脱贫，贫困发生率从建档时的52.88%下降到1.09%，圆满通过云南省2018年贫困县退出专项评估检查。在党和政府的领导下，国家财政的支持下，2019年4月30日东川区摘掉贫困县的帽子，人民过上了美好幸福的生活。这体现了财政的什么作用？脱贫相关项目：教育扶贫、就业扶贫、健康扶贫、义务教育均衡、异地搬迁、农村危房改造、小额信贷等。第15页作用1国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。缩小收入分配差距，促进教育公平，建立多层次社会保障体系，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐。4财政的作用表现：（关键词）收入分配、教育公平、社会保障、医疗卫生、民生。第16页总投资近84.33亿元功东高速总投资超过1269亿元港珠澳大桥总投资超过31.8亿元昆明南站总投资数亿元东川一中思考：这些工程设施建设为什么要由国家来投资呢？：统计显示，2018年全国一般公共预算收入183352亿元，同比增长6.2％。其中，中央一般公共预算收入85447亿元，同比增长5.3％；基础设施行业的特点投资风险大资金投入大建设周期长利润不高（完全由市场调节）个体不愿投资基础设施投入严重不足（国家财政支持建设）国家财政支持改善资源配置——促进资源合理配置。国家在这些方面的投资体现了财政什么作用？第18页作用2国家财政具有促进资源合理配置的作用。例如，能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行业，需要大量的资金投入，建设周期长，投资风险大，离不开国家财政的大力支持。3财政的作用联系实际：国家通过财政支持行业（能源、交通运输、邮电通信，水利等）、地区（农村、区域）建设，有助于资源合理配置。第19页3财政的作用政府报告32018年，在大力实施减税降费情况下，全国财政收入能够完成年初预算目标，主要是经济运行总体平稳、稳中有进、发展质量和效益提升，为财政增收奠定了税源基础。第20页作用3国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。3财政的作用第21页国民经济的平稳运行要求社会总供给与总需求保持基本平衡总供给总需求第22页（1）经济过热需求过旺供给不足通货膨胀物价上涨总供给＜总需求财政支出国债税收抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。紧缩性财政政策第23页（2）经济滞缓需求不足通货紧缩物价下跌经济萎缩失业增加总供给＞总需求财政支出国债税收刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。扩张性财政政策第24页经济过热物价上涨采用紧缩性财政政策通过减少财政支出增加税收抑制总需求稳定物价给经济降温达到经济滞缓物价下跌采用扩张性财政政策通过增加财政支出减少税收达到刺激总需求降低失业率拉动经济增长社会总供给（小于）社会总需求社会总供给（大于）社会总需求第25页适度宽松的货币政策总需求总供给总需求总供给适度从紧的货币政策经济滞缓、通货紧缩、物价下降增加货币供给•提高利率•提高存款准备金率•降低利率•降低存款准备金率总供给总需求=货币政策的调节经济过热、通货膨胀、物价上涨减少货币供给第26页财政政策货币政策区别含义政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标，而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。手段凡有关财政收入和财政支出的政策，如财政支出，税收的变动，发行国债，等都属于财政政策。和银行有关的一系列政策，如利率、存款准备金的调整，货币供应量的调整。政策制定者由国家财政部制定由中国人民银行（央行）直接制定联系1.二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式。2.在一般条件下，两者配合使用。第27页【误区警示】1、国家财政是通过决算实现的。2、要发挥财政的作用关键是增加国债发行量。××【点评】也要通过预算。【点评】关键是发展经济，调整分配政策，增加财政收入。第28页财政4.财政的作用（重点）1.含义2.目的3.实现环节作用2：促进资源的合理配置。财政及其作用作用1：社会公平、改善人民生活的物质保障。思维导图——构建主干知识作用3：促进国民经济平稳运行的作用。第29页方法指导：快速辨别财政的三个作用的技巧(1)凡是看到国家在民生领域（教育、医疗、就业等）的投入，如社会保障类的材料，基本上都可以认定材料体现了财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障作用1。(2)凡是看到工程建设类（基础设施建设）的材料，基本上都体现了财政具有促进资源合理配置的作用2。(3)凡是看到增减税收类（财政支出、国债）的材料，基本上都可以认定体现了财政具有促进国民经济平稳运行的作用3。第30页新华社：中国将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策据新华社报道，中共中央政治局在2018年2月24日的会议上指出，实现今年经济社会发展目标任务，要保持宏观政策连续性、稳定性，实施。中共中央政治局指出，要深入推进供给侧结构性改革，加快建设创新型国家，深化基础性关键领域改革；坚决打好三大攻坚战，实施乡村振兴战略，推进区域协调发展战略；扩大消费和促进有效投资，推动形成全面开放新格局，提高保障和改善民生水平。热点素材四、热点追踪创新演练第31页答案解析1.要改革完善基本养老保险制度，加快实现养老保险全国统筹。这样做（）①旨在完善社会保障体系，促进社会和谐稳定②发挥了财政促进资源合理配置的作用③发挥国家财政促进社会公平、保障人民生活的作用④体现了基本养老保险自愿、公平互利的原则A.①②B.①③C.②④D.③④创新演练B第32页2.按照“十三五”规划，我国地铁建设投资额将达到2万亿元，2020年地铁建成总里程达到8600公里。由此可以看出A.财政是改善人民生活的物质保障B.财政具有促进资源合理配置的作用C.财政能够促进国民经济的平稳运行D.财政是巩固国家政权的物质保证√答案解析B第33页3.中共中央政治局在2018年2月24日的会议上指出，实现今年经济社会发展目标任务，要保持宏观政策连续性、稳定性，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。下列措施中能够体现积极的财政政策的是①增加财政支出②降低企业税负③上调存款利率④减少国债发行A.①②B.①③C.②④D.③④答案解析√A第34页五、扬帆启航放飞梦想活动：以小组的形式讨论并分享假如你是昆明市的财政局局长，你怎样让昆明更加繁荣美好？第35页