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东西湖区暨吴家山经济技术开发区东西湖区国土资源和规划局本次工作汇报的主要内容本次汇报的主要内容一、规划背景、战略定位及发展策略二、现状基本情况三、东西湖区远景规划研究四、东西湖区“十二五”计划简要五、东西湖区工业倍增计划概况一、规划背景、定位及目标1第一部分规划背景、战略定位及发展策略一一、规划背景简介（1）、宏观背景：经济全球化与区域经济一体化国家产业结构调整优化（2）、中观背景：“中部崛起”战略的实施武汉市“两型”社会的发展（3）、微观背景：东西湖区吴家山经济技术开发区升格为国家级开发区交通发展为东西湖区所提供的良好发展契机武汉市城市总体规划（2019-2020年）第一部分规划背景、战略定位及发展策略一1、武汉市城市总体规划（2019-2020年）2019年3月，国务院批复了《武汉市城市总体规划（2019-2020年）》，确定武汉的城市性质为：武汉市是湖北省省会，国家历史文化名城，我国中部地区的中心城市，全国重要的工业基地、科教基地和综合交通枢纽。都市发展区形成“以主城区为核、多轴多心”的开放式城市空间结构，整合新城和与之联动发展的新城组团轴向延展、组团式布局，形成东部、东南、南部、西南、西部和北部等六大新城组群。东西湖区东西湖区总体规划结构图都市发展区规划图武汉市城市总体规划（2019-2020年）第一部分一2、武汉市西部新城组群分区规划（2019-2020年）东西湖区位于武汉市西向拓展轴上，主要建设用地集中在西部新城组群范围内，具有交通便利、临近主城、产业发达等综合优势条件，是武汉城市空间西北向拓展的重点区域、联系西南地区的交通走廊、区域西北发展轴的核心增长极、重要的轻工业基地和农业体系组成部分之一。西部组群分区规划结构图都市发展区规划图西部组群分区规划用地规划图规划背景、战略定位及发展策略第一部分在此背景下，武汉市未来城镇发展将在总体规划确定的“1+6”开放式空间结构的基础上，近期以主城区为核心，以“东湖新技术产业开发区、武汉经济技术开发区、吴家山经济技术开发区、阳逻-化工城”为先导，全面带动远城区发展。一总体规划结构图近期建设结构图3、武汉市未来发展格局规划背景、战略定位及发展策略第一部分一3.1、武汉市未来发展格局以“老三镇”为基础，加快“服务业提档升级”。历史上，“老三镇”是全国的经济文化中心。新时期，武汉市以汉口、武昌、汉阳三镇为基础，进一步强化现代服务业，大力发展金融商贸、行政办公、文化旅游、科教创新、信息咨询等高端服务功能，形成“两江四岸”核心区、王家墩商务区、武汉四新博览会展区、杨春湖高铁经济服务区等服务业聚集区，努力建设国家中心城市，增强武汉市区域辐射力。优先形成“老三镇、新四极”的空间发展格局主城区范围规划背景、战略定位及发展策略第一部分一3.2、武汉市未来发展格局以“新四极”为带动，全面实现“工业倍增计划”。东湖新技术产业开发区成为全球重要的光电子信息产业中心；武汉经济技术开发区成为位居全国前列的汽车生产基地；吴家山经济技术开发区成为中部地区重要的食品加工和进出口物流基地；武汉化学工业区初步建设全国一流的生态化工园区，四大产业极的工业总产值达到全市的68%。同时，以产业为驱动，积极承接主城人口外迁，在主城外围率先形成中等城市规模的综合新城，促进武汉市“1+6”城市格局的形成。市域范围优先形成“老三镇、新四极”的空间发展格局规划背景、战略定位及发展策略第一部分一根据武汉市未来发展格局，东西湖需要把握国家级开发区获批的战略机遇，充分发挥区位交通等比较优势、快速发展的相对优势以及土地整理改造的潜力优势，着力将东西湖建设成为：承接主城区人口和功能转移的外围综合新城引领武汉市实现经济跨越发展的产业第三极支撑湖北省西北经济发展轴的重要战略支点二、战略定位和发展策略规划背景、战略定位及发展策略第一部分一1.1、东西湖战略定位和发展策略一是自主创新、强化集聚，打造武汉市制造业发展的引擎。充分利用台商投资和临空经济两大优势，突出产业的国际化、高端化、特色化，强化产业集聚发展，加快形成“2+2+3”的产业发展模式，即，继续做强食品、机电两个主导产业，大力发展通讯信息、航空航天产业等2个临空产业，积极培育新能源、节能环保、生物等3个战略新兴产业，成为武汉市四大工业板块之一。2019年，工业总产值占到全市的13%。规划背景、战略定位及发展策略第一部分一1.2、东西湖战略定位和发展策略二是突出核心、强化辐射，构建面向生产的现代服务极核。进一步发挥现代服务业对区级经济的拉动作用，加大引进国际国内知名的企业总部，积极强化保税物流的区域聚散，全面提升高端商务服务功能，大力发展马彩和文化旅游产业，实现生产性服务业与先进制造业的融合互动发展，着力打造集聚城镇发展的城市副中心，加快促进武汉市“一主四副多中心”现代服务中心体系的形成。规划背景、战略定位及发展策略第一部分一1.3、东西湖战略定位和发展策略三是构建骨架、内外畅达，建立高效快速的综合交通体系。强化交通系统性化建设，全力突破张公堤的阻隔，进一步优化区内道路交通体系，加快实施轨道交通建设，密切与沌口、东湖高新等经济活跃区以及黄陂、蔡甸等周边地区的联系，全面构建与主城无缝对接的快速公共交通骨架体系，引导区域经济和城镇空间的高速、有序拓展。武汉市轨道交通图武汉市道路交通图东西湖区东西湖区规划背景、战略定位及发展策略第一部分一1.4、东西湖战略定位和发展策略四是环境宜居、配套完善，树立生态便捷的两型生活典范。进一步提高生态意识，加大生态投入，重点突出江河湖泊的保护和绿化环境的改造，积极构建湖城相映、环廊带动的生态框架体系。同时，积极培育文化娱乐、康体休闲氛围，完善公共服务和市政设施，主动吸纳主城外迁人口，创造武汉市最适宜生活、最方便居住、最有活力的新城区。武汉市生态框架图规划背景、战略定位及发展策略第一部分一1.5、东西湖战略定位和发展策略五是内优外联、加强协作，加快促进武、孝、襄一体化发展。全面加强与孝感、襄樊的对接，强化区域在用地空间、道路交通、市政设施等各方面的一体化，实现一、二、三产业在空间上的优化配置，使东西湖成为区域产业分工的高端点、现代服务的汇聚点和综合交通的组织点。区域规划结构图区域规划用地图规划背景、战略定位及发展策略第一部分一综上所述，为了进一步支撑东西湖区社会、经济的快速发展，预测:东西湖区2030年城市建设用地规模为220平方公里。为了实现战略目标，规划通过经济指标、人口增长测算，以及总规指标和相关城市经验推算，确定2030年东西湖区城市发展规模。2、东西湖的发展规模由此预测2030年，东西湖建设总用地约为216平方公里。2030年，总人口规模176万人。按照人均建设用地规模120平方米/人的要求未来城市建设用地规模约为211平方公里。按照人均建设用地规模120平方米/人的要求，未来城市建设用地规模约为220平方公里。规划背景、战略定位及发展策略二、现状基本情况2第二部分现状基本情况二概况：东西湖区行政面积为499.71平方公里，现辖八街、一园、三个办事处，2019年11月获批的吴家山国家级经济技术开发区面积为19平方公里。区内常住人口约39.16万人（其中，户籍人口26.38万人，流动人口为11.78万人），城镇化率为54.1%，进入到城镇化加速期阶段。第二部分现状基本情况二1、一是城镇空间集聚增长，并沿主要干道向外加速拓展。2019年，东西湖现状城镇建设用地52.92平方公里，主要以工业、居住和公共服务设施用地为主。现状用地图其中：居住用地14.39km²主要集中在吴家山和金银湖地区；公共服务设施用6.77km²主要集中在吴家山地区，金银湖地区公共配套相对不足；工业用地14.97km²已形成“一区四园”的产业空间布局。居住、公共服务设施、工业三者比例比：27.2%：12.8%：28.3%第二部分现状基本情况二2、二是经济发展逐步加速，5项重要经济指标名列远城区第一。2019年，东西湖区地区生产总值达到230亿元，人均GDP将突破达到8900美元，全口径财政收入超过87.15亿元。人均地区生产总值、规模以上工业总产值、全社会固定资产投资、实际利用外资、全口径财政收入和地方一般预算收入等重要经济指标名列各远城区第一。0123456789102001200220032004200520062007200820092010武汉市人均DP（万元）东西湖区人均GDP（万元）37.0542.6949.750.6373.6786.12103.45134.49187.532305.797.389.8212.8716.3921.3927.6138.1650.1987.150501001502002502001200220032004200520062007200820092010全区生产总值（亿元）实现全口径财政（亿元）现状地均产值（亿/平方公里）2512.47.815.617.416.715.666.885.30102030405060708090东西湖区蔡甸区汉南区新洲区黄陂区江夏区洪山区部分地区武汉经济技术开发区东湖新技术开发区第二部分现状基本情况二3、三是产业结构不断优化，工业在区级经济中的主导地位进一步确立。0%20%40%60%80%100%2001200220032004200520062007200820092010第一产业第二产业第三产业41.5%10.2%5.1%8.3%4.1%2.9%3.7%2.7%21.5%食品饮料电气机械和器材制造业非金属矿物制造业交通运输设备制造业塑料制品业化学原料及化学制品制造业印刷业和记录媒介的复制医药制造业其他产业全市平均水平远城区平均水平2019年，东西湖工业总产值为375亿元，三次产业比重由2019年的10.5:49.8:39.7调整到2019年的4.6:60.3:35.1。现已形成食品饮料、机械电子、现代物流三大支柱产业，其中，食品饮料占全市的42%。同时，工业用地的集约利用需要进一步提高，目前，东西湖工业地均产值为25亿/平方公里，低于全市34.7亿/平方公里的平均水平。第二部分现状基本情况二4、四是对外交通更加便捷，与主城交通联系亟待改善。外环高速、京港澳高速、机场高速、岱黄高速、三环线、107国道等高等级道路的建成使用使得东西湖区对外交通联系更加便捷。轨道1号线在全市远城区率先开通，使得吴家山到中心城区的出行时间缩减至半小时。但是，东西湖与主城的干道联系依然缺乏，特别是吴家山仅有107国道与主城区相连。京港澳高速天河机场汉口火车站东西湖区主城区第二部分现状基本情况二5、五是自然环境条件优越，大规模集中建设存在一定限制。同时，东西湖分蓄洪区范围和基本农田也限制了城镇空间大规模的向外拓展。防洪安全格局图土地利用规划图三：东西湖区远景战略规划研究3第三部分三1.1、空间发展结构根据东西湖战略定位和发展目标，规划在战略空间选择分析的基础上，重点突出产业、服务、研发和居住四大功能，形成“一核、两轴、八组团”的城镇空间框架体系。东西湖远景战略规划研究“一核”指以吴家山中心为核心，大力发展商务、金融等现代服务业，形成城市圈西北轴线中心辐射源。“两轴”指依托107国道、金山大道和马池路，形成联系武汉主城区和孝感的城市拓展轴线；依托五环路，形成联系临空经济区和沌口开发区综合发展轴线。“八组团”指根据地理位置、主导功能形成的八个城市功能组团，即吴家山综合服务组团，台商密集产业组团、综合保税物流组团、生物食品、循环经济和战略新兴、柏泉临空经济等6个产业组团，以及泛金银湖现代服务与居住组团。第三部分三1.2、空间发展框架为科学合理地确定东西湖未来发展方向，规划将东西湖分为一生态区、两核心区、两拓展区、两辐射区，全面辐射东西湖区各片区，力图打造结构合理，高核心竞争力，高发展水平的全新区域。东西湖远景战略规划研究生态区一生态区：巨龙湖生态区59.80km²两核心区：新兴单元核心区台资-保税核心区2.42+16.65=19.07km²两拓展区：主要包括吴家山新城、柏泉镇、走马岭街、新沟镇等75.30+77.78=1